马来西亚行政中心布城,成功的首都功能迁移案例

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说起马来西亚的首都,大家都会想到拥有世界著名超高层建筑“双子塔”的东南亚明珠城市吉隆坡。然而事实上,马来西亚真正的国家决策大多是在首都吉隆坡40公里以外的联邦行政中心布城(Putrajaya)进行的。1995年7月,马来西亚拉开了行政中心搬迁的序幕,中央政府主要部委开始陆续迁至布城,这个原先并不起眼的丘陵之地逐渐家喻户晓,发展成为行政首都和联邦直辖区,一个集政府办公、住宅、商业、文体休闲区于一体的多功能中心城市。

马来西亚第一大城吉隆坡长期是该国的首都。吉隆坡历史上曾遭受雪兰莪内战的摧残,英国殖民时期成为雪兰莪州首府所在地和英国殖民政府 办公地。自1946年马来亚联邦成立以来,吉隆坡先后成为马来亚联盟、马来亚联合邦和马来西亚的首都。

1957年8月,马来亚联合邦独立,定都吉隆坡。吉隆坡开始逐渐为人知晓。当时的吉隆坡已初具规模,1960年总人口达34.4万,属于东南亚人口较多的城市。1963年马来西亚成立后,随着该国经济快速增长,吉隆坡人口规模不断扩大,1970年达到45.1万。1974年2月,中央政府将吉隆坡设为联邦直辖区,进一步强化了其首都职能。仅仅一年后,吉隆坡人口就增加到64.5万。此后20年间,吉隆坡的经济和人口都出现大幅增长。

从1986年到1991年,吉隆坡的GDP增速为7%〜12%,同期人口规模从70万左右扩大至100万以上。从1970年到1990年,吉隆坡的人口保持了年均4.3%的增长,其中有不少外来 移民,私家车数量也迅速飙升。1983年吉隆坡登记注册的机动车有23.6万辆,大约每20人拥有一部轿车,在东盟六国中仅次于新加坡。到1995年,吉隆坡的大街小巷每天有140万汽车穿梭,而当时吉隆坡人口也不过130万,道路建设严重滞后。1990~1995年,吉隆坡的汽车数量继续以每年41%的速度增长,道路数量的增长率则仅为19%,交通拥堵问题日趋严重。统计表明,到1997年,高峰时段进入吉隆坡市区主要道路的汽车平均行驶时速仅为10.4公里,高速公路的最高时速只有21.7公里。

上世纪80年代后期起,马来西亚政府开始考虑首都行政功能外迁的问题。依据时任总理马哈蒂尔的设想,

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