马克龙的萨赫勒反恐政策

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7月2日,上任不足两个月的法国总统马克龙第二次访问马里,出席萨赫勒五国集团特别峰会。作为兑现上次访问马里期间的承诺,马克龙表示,法国和欧盟将为即将组建的萨赫勒五国集团联合反恐部队提供武器和资金支持。就在马克龙访问前夕,马里北部恐怖组织在互联网上针锋相对地播出了被其劫持的法国人质的视频,向此次峰会隔空叫阵。对此马克龙强势回应称,法国不仅将继续支持马里和萨赫勒地区“追求和平、稳定,实现长期发展”,还将“和盟友团结一致、坚定不移地清除这些恐怖分子”。

萨赫勒地区是非洲北部撒哈拉沙漠和非洲中部苏丹草原地区之间的半干旱地带。作为萨赫勒地区的十字路口,马里的战略要冲地位对遏制萨赫 勒地区恐怖组织的勾连合并和扩散蔓延至关重要。

2011年,利比亚战争结束后,受雇于卡扎菲政府的图阿雷格武装人员携带大量武器返回马里,直接导致萨赫勒地区的武装冲突迅速升级。同年11月,马里北部叛乱武装发起“阿扎瓦德解放运动”,占领了历史名城通布图以北大部分地区,并于2012年4月宣布建立以加奥为首都的“阿扎瓦德独立国”。“基地”组织马格里布分支、“伊斯兰捍卫者”等恐怖组织也加入其中,并趁势坐大。作为曾经的宗主国,法国于2013年初发起了“薮猫行动”,帮助马里政府军迅速收复了失地。但是,擅长于沙漠游击战的武装分子化整为零,与法军展开了长期周旋。这些恐怖组织同时还和人口偷渡、毒品走私、武器贩卖等犯罪活动联系紧密,不仅严重影响了马里政府的政治和解进程,更成为欧洲难民潮的重要来源和恐怖袭击的隐患。为 调节马里各方冲突并支持马里政府重建,联合国安理会于2013年4月通过第2110号决议,组建联合国马里多层面综合稳定团(简称“马里稳定团”),马里冲突的主要派别也于2015年6月签订了《和平与和解协议》。

在法军和联合国维和部队的压力下,恐怖组织不断调整战略战术,以马里为中心的“萨赫勒恐怖之带”开始呈现出向周边国家蔓延的态势,恐怖活动不减反增、愈演愈烈。2013年6月,恐怖分子以报复阿尔及利亚政府向法国开放领空用于空袭马里为由,袭击了其位于撒哈拉沙漠中的天然气田,掀开了恐怖分子专门针对平民和外国人、扩大袭击范围的序幕。此后,恐怖组织先后在突尼斯、布基纳法索、科特迪瓦等国家制造了多起针对平民的恐怖袭击,造成大量人员伤亡。2014年,法国以“新月形沙丘行动”取代“薮猫行动”,建立其以马里为中心的萨赫勒地区反恐体系。但恐怖分子针锋相对,以马里为根据地,多次跨境袭击了阿尔及利亚、尼日尔、布基纳法索等国的军营和哨所,仅在2016年就有332人因恐袭遇难。从2015年的巴马科丽笙酒店到今年6月18日巴马科度假村的恐怖袭击案,已有包括维和士兵申亮亮等五名中国公民在马里遇袭身亡。

“法国与非洲特殊关系”是每一届法国政府都绕不开的议题。法国把非洲视作自己的后院,自诩对该地区的社会、政治、经济发展负有相应责任。法国政坛也一直信奉:如果没有了非洲,法国就会成为二流国家。从根本上说,历届法国政府的非洲政策,都是为了维护法国在非洲的传统影响力。尽管受到了马里过渡

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