美国的中东伙伴危机持续加深

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自6月5日沙特阿拉伯、阿联酋、巴林和埃及四国以卡塔尔“支持恐怖主义”和“破坏地区安全”为由,宣布与卡塔尔断交并对卡塔尔实施禁运封锁后,此场断交危机愈演愈烈。6月23日,上述四国通过科威特向卡塔尔转交了旨在解决危机的13点要求文件(其中包含切断与恐怖组织的联系、关闭半岛电视台、撤回驻伊朗外交人员、终止所有与伊朗的军事合作、停止在境内建设土耳其军事基地等)。但卡塔尔对这些要求的回复没有令四国满意,四国表示将继续对卡塔尔进行制裁。

与此同时,德国外长加布里尔、英国外交大臣约翰逊、法国外长勒德里昂等纷纷前往海湾国家斡旋,据称土耳其总统埃尔多安也将于7月23日访问卡塔尔、科威特和沙特,说服相关国家通过对话解决危机。其中,美国国务卿蒂勒森的穿梭外交尤为引人瞩目。7月10日,蒂勒森由土耳其转抵科威特;7月11日访问卡塔尔,与卡塔尔外交大臣穆罕默德签署了美卡两国打击资助恐怖主义谅解备忘录;7月12日,蒂勒森访问沙特,先与沙特国王萨勒曼和王储小萨勒曼就双边关系和地区形势分别举行会谈,随后与沙特、埃及、阿联酋和巴林外长举行闭门会议;7月13日,蒂勒森再次前往卡塔尔,与卡塔尔外交大臣、卡塔尔埃米尔以及一名科威特高级官员举行闭门会谈……科威特一名分析家认为,蒂勒森的穿梭外交显示美国积极参与解决这一危机,“这是挽救目前形势、努力解决危机的最后尝试。”

最近,笔者与一名埃及外交部前高官进行了一次交流。他在谈及此次的断交危机时,强烈谴责美国政府的不负责任行为,认为该事件再次表明美国在中东根本不值得盟友的信赖。的确,特朗普政府在此次危机中的异常表现恐怕不仅令当事方心寒,甚至令旁观者感到莫名惊诧。

众所周知,本次危机的主要当事方沙特、阿联酋、巴林、埃及和卡塔尔等五国都是美国在该地区的重要盟友,维系盟友关系对保障美国在该地区的利益和安全至关重要。历届美国政府甚至还将保护该地区盟友的安全列为美国在中东的核心利益之一,这五个国家都是历届美国政府苦心经营的对象。虽然这些年来,卡塔尔与沙特、埃及等国时常闹点小别扭,但 其与海湾合作委员会的兄弟们还是维持了表面上的团结与合作,而能够维持这一局面,其中就有美国因素在发挥作用。不过,历史走到今天,中东地区正在发生历史性剧变,美国也在变,并开始试图在全球扮演与以往不一样的角色,对待盟友的态度与政策也在发生变化。或许正因为如此,卡塔尔与沙特之间无法再维持表面上的平和,最终爆发了今日的危机。

断交危机演变至今,美国究竟在幕后起了什么作用,特朗普的政策意图到底是什么,现在还令人捉摸不透。不过,有一点是清晰的,那就是特朗普本人对事态发展起了推波助澜的作用。现在国际社会的普遍看法是,特朗普今年5月对沙特的访问以及与沙特等国在反恐、伊朗两大议题上达成共识,是沙特毅然决然对卡塔尔“痛下杀手”的重要推动力量。

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