波兰:在三组关系中塑造国家形象

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2017年7月6日,美国总统特朗普在1944年波兰华沙起义纪念铜像所在地克拉辛斯基广场发表演讲。在追溯波兰不幸历史的同时,特朗普高调赞扬波兰民族的反抗精神,以及这种波兰精神在今天跨大西洋关系及捍卫“西方文明”中不可忽视的作用。

自1992年老布什总统起,及其后的历届美国总统都访问过波兰。在中东欧国家中,受到美国这种特殊关注的只有波兰。那么,波兰为何受到美国如此“厚爱”呢?这或许要从1990年代以来波兰在当代国际政治,特别是欧洲的政治和经济中的作为说起。

政局剧变后,波兰脱离苏联集团,成为完全意义上的主权国家。同绝大多数中东欧国家一样,波兰转型的核心目标是建立民主制度和市场经 济,外交上则是回归欧洲,拥抱跨大西洋同盟。波兰加入北约和成为欧盟的一员,极大提升了该国的自信。同时,经过多年的转型和发展,波兰一跃成为世界第23大经济体。波兰迎来了历史上少有的“机会之窗”,使之可以设计和实现其“大国”抱负。于是,人们看到一个“小巨人”在欧洲乃至世界舞台上横空出世。

波兰的大国抱负具有地区、欧洲和全球三个层面,而具体实践中则反映在安全、能源和“东方伙伴关系”三个政策领域。在宏观上,波兰外交实践的基本特点是:立足欧洲,面向世界,多点开花。当然,真正使外界关注的是波兰外交中的三组关系:龃龉不断的波欧关系、不断强化的波美关系,长期低水平运行的波俄关系。

2004年入盟后,波兰在欧洲迎来了一个新的舞台。波兰对欧盟的政策受国内政治的影响较大,导致这组关系具有较为明显的周期性。入盟初期,时值政治上保守的法律与公正党上台执政。该党倾向于大西洋主义,持软性欧洲怀疑主义,反对深化欧洲一体化,反对欧盟联邦化,强调欧盟应“服务”于波兰利益而非相反。在这些理念指导下,波兰反对扩大欧盟机构的权限,对是否接受欧盟具有宪法性质的《里斯本条约》犹豫不决;反对以双多数原则(要求欧盟55%的成员国和65%居民的同意)取代《尼斯条约》中规定的欧盟投票机制,认为前者有损波兰利益。波兰的这些作为一度使之成为欧盟中有名的“持不同政

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