以发展的眼光看网络主权

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2015年7月,《中华人民共和国国家安全法》获得通过,在该法中首次提出网络空间主权概念。在同年12月16日举行的第二届世界互联网大会上,习近平主席提出“坚持尊重网络主权”的网络治理原则。2017年6月开始实施的《中华人民共和国网络安全法》则明确其法旨在维护网络空间主权和国家安全。

国际关系中的新现象、新领域一直是国际规则博弈的核心领域。1648年签订的《威斯特伐利亚和约》确立了国家主权原则,并由此开启现代国际关系时代。网络主权是国家主权概念在虚拟空间的衍生。当年《威 斯特伐利亚和约》指涉的领土范围是以现实存在的、有形界限为依据的陆地上的边界。互联网技术的兴起构建了虚拟空间,对主权概念进行了创新和丰富。

在互联网发展的初期,虚拟空间“去主权化”现象兴盛,曾出现网络空间自治论、代码治理论,甚至产生了“网络空间独立宣言”,这些观 点认为网络空间是一个独立于国家之外的新空间,传统的基于地理边界的法律和治理在网络空间中不适用。然而,这种主权过时或主权终结的论调实则忽视了主权概念具有动态发展、包容开放的性质。纵观信息技术发展史,从印刷到无线电、到卫星、再到互联网,每一次变革对主权概念都构成了梯次递进的冲击。

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