安倍内阁改组效果不佳

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8月3日,日本首相安倍晋三再次改组内阁。此次改组的主要目的有两个:一是努力挽救因“森友学园”“加计学园”和“自卫队日志瞒报”等丑闻而空前暴跌的内阁支持率;二是为安倍在明年9月的自民党总裁选举中争取连任提前布局。但从目前的形势看,安倍这两个目的能否顺利达成,都存在很大疑问。

这是安倍自2012年底再次上台以来的第四次内阁改组,与前三次相比,此次改组的一个鲜明特征就是维持各方面的稳定。

首先是争取民心安定。争取民心是此次安倍内阁改组的最大背景,其首要任务是通过人事更迭来消除民众对内阁和他本人的不满,争取支持率回升。因此,19名阁僚中留在原任的仅有六名,在历次改组中相对很少,可见安倍想给公众创造“焕然一新”的印象。原防卫大臣稻田朋美和文部科学大臣松野博一等与各项丑闻直接相关的阁僚均被排除在外。与此同时,安倍努力将新内阁塑造成“以政绩为本位的‘实干家内阁’”,起 用七名具有丰富经验的前阁僚,远远多于前几次改组的一至四人。其中包括安倍2012年再次上台时的三个人:再次担任防卫大臣的小野寺五典,曾任农林水产大臣、此次出任文部科学大臣的林芳正,以及曾任经济产业大臣、此次出任作为安倍面子工程“人才制造”担当大臣的茂木充敏。与之相应,此次首次入阁的新人只有六名,比以往都少,这是因为安倍担心再次发生新阁僚上台不久就“谰言闯祸”的情况。

其次是保证权力稳定。尽管看似对内阁人事进行了很大变动,但实际上安倍在新内阁中最大限度地保证了有利于自身的“稳定性”。除了保留他和副首相兼财务大臣麻生太郎以及官房长官菅义伟构成的“铁三角”外,得以留任的经产大臣世耕弘成和转任厚生劳动大臣的加藤胜信等人都是安倍十分信任的心腹。就连应该对“加计学园”丑闻负重大责任的官房副长官萩生田光一,尽管表面上离开了首相官邸,但作为安倍“心腹中的心腹”,其政治前途并未像稻田朋美那样受到影响,而是转任党内要职“自民党干事代行”。

再次是力保前景确定。安倍对自 身政治生涯和自民党政治目标的设计十分明确:在明年9月自民党总裁选举中再次连任,担任党首和首相至2021年,以完成对宪法第九条的修改,让日本恢复具有交战权的“普通国家”身份。为此,他在此次改组中采取多种手段,最大限度地清除连任党首道路上的障碍。

一方面重手出击,遏制强敌。在安倍所有竞争者中,目前实力最强的当属原任地方创生大臣的石破茂。他一向是自民党内“非主流派”的中心,且与安倍明确保持距离、在“加计学园”等问题上对安倍的应对严重不满。安倍在此次人事安排中明显对其打压,拉拢与其关系相近的斋藤健和小此木八郎、梶山弘志等人入阁,对石破势力进行分化挑拨。

另一方面广泛拉拢,“圈虎入笼”。曾任外相的岸田文雄和担任自民党总务会长的野田圣子是自民党内另外两个明确有志于党首位置的挑战者,安倍的策略是给予他们期待的职位,尽力安抚。岸田派在自民党内颇有实力,但岸田本人与安倍政见分歧很大,他公开将安倍称为保守的“鹰派”,而将自己划为自由的“鸽派”。野田一向被视为自民党内批判

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