内塔尼亚胡的“全球战略”

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近一段时期以来,以色列外交可谓“东边日出西边雨”。一方面,今年7月以色列与巴勒斯坦在耶路撒冷的圣殿山(穆斯林称“尊贵禁地”)又爆发流血冲突,还把向来不爱惹是生非的约旦牵连进来,以色列的强硬行动招致伊斯兰世界的强烈批评。但另一方面,内塔尼亚胡政府近来在亚洲、非洲、东欧、拉丁美洲等地区的外交异常活跃,创下多个“第一”,动作之频、力度之大、成果之多为近年来罕见。

综合来看,以色列近来的外交表现颇有几分“远交近攻”的意味,其背后折射出的是内塔尼亚胡政府正站在以色列前所未有的全球高度释放以色列的国家能力,改善以色列的内外处境。这种新战略对巴以问题、中东局势是喜是忧,值得思考与评估。 自2014年4月美国国务卿克里推动 的巴以和谈搁浅以来,巴以双方几乎每年都要爆发或大或小的暴力冲突,巴勒斯坦人即将爆发“第三次因提法达”(大起义)的阴影始终挥之不去,今年的圣殿山冲突更是让人感到心惊肉跳。不过,尽管近年来以色列的周边安全环境不佳,但并没有对内塔尼亚胡在全球舞台上纵横捭阖造成多少干扰,以色列在中东以外的几乎所有地区的外交活动都有声有色,活跃程度、影响范围、行动密度完全不亚于任何一个全球性大国。

其一,推进以色列版“转向亚太”战略。从2015年开始,以色列对亚洲国家的外交攻势明显升温,内塔尼亚胡直接照搬了奥巴马的措辞,声称以色列也要有自己的“转向亚太”战略(Pivot to Asia)。最近几个月,其战略重点已从中国、印度拓展至整个亚洲。2016年12月,内塔尼亚胡访问哈萨克斯坦、阿塞拜疆,成为首个访问中亚大国哈萨克斯坦的以色列总理。今年2月,内塔尼亚胡几经周 折成功访问新加坡,又成为首个访问新加坡的以色列在任总理。紧接着,以色列“亚洲外交”迎来最高潮—— 3月19日,内塔尼亚胡率庞大代表团访华,高调庆祝中以建交25周年,并宣布建立“中以创新全面伙伴关系”。在中以关系达到历史新高度的同时,以色列也没有忘记亚洲的另一个巨人——印度。7月4日,内塔尼亚胡高规格接待印度总理莫迪访以,莫迪也成为印度独立70年来首位访以的总理,印以间不断密切的防务合作尤其引人关注。值得注意的是,内塔尼亚胡谨慎拿捏与中、印两大国的关系:内塔尼亚胡在今年访华期间称中以关系是“天作之合”(marriage made in heaven);而在三个多月后接待莫迪时,内塔尼亚胡同样称印以关系是“天作之合”,措辞连标点符号都完全一致。

其二,对非洲“向南看”战略高歌猛进。除了对亚洲“柔情蜜意”, 2016年起内塔尼亚胡对非洲的外交力

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