日美“2+2”:同盟强化与日本追求“安全自主”

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8月17日,由日美双方外长和防长共同参加的“安全保障磋商委员会” (即日美“2+2”)会议在美国华盛顿举行,目前朝鲜半岛形势紧张,日美积极通过各种形式对外彰显“同盟一致”,既向朝鲜强硬施压,也毫不掩饰地展现出主导地区安全事务的野心。

此次日美“2+2”会议,是两国时隔两年零四个月之后再次举行,也是美国总统特朗普上台以来首次举行。会上,两国外长及防长在重视双边关系、强化同盟合作方面表现出“高度一致”。关于会议内容,美日观察家们归纳出的要点包括:美国承诺对日本的核及常规军力进行保护;美日联 合向朝鲜加强施压;美国确认美日安保条约适用于钓鱼岛,并联合日本对中国“在南海推进军事基地化”表示“深刻担忧”;美国将继续加强海空力量在日本的“前沿部署”,并与日本深化在反导、太空、网络等重点领域的军事合作;日本同意在同盟体系内承担更多的防务成本,并继续引进美制先进装备以强化军事力量,等等。

毫无疑问,当前趋于升级的朝鲜核导危机是此次“2+2”的重大背景。会议前,朝鲜于7月底试射导弹并向美国发出“瞄准关岛基地”的威胁。会议后8月29日朝鲜再次试射导弹,9月3日又进行了第六次核试验。“2+2”会议联合记者会上,美日外长、防长轮番针对朝鲜做出强硬表态。事实上,相比应对朝鲜可能制造的实质威胁,美日两国更看重的一个现实目标 是:利用“作为威胁的朝鲜”加强同盟内部凝聚力,主导地区安全议程。这一目标的另一个重要表现是:日美“2+2”再提东海(钓鱼岛)及南海问题,主动将这些问题“热点化”,再度渲染“中国威胁论”,为日美强化同盟、干预地区安全制造“合法依据”。英国《金融时报》评论说,华盛顿和东京对外传达的信息是:东亚安全因为朝鲜及中国的“强硬行动”而面临重大威胁,“因而有必要联合行动”。

特朗普上台后,美国对日政策有所调整,但安全上利用日本充当“基石”、维持加强美国亚太战略存在的基本方针并未变化。在战略及外交上依赖于美国的日本则急于与美方密切联络,最大程度降低“特朗普冲击”带给日美关系的负面影响。稳定日美关系的中长期目标和应对朝鲜的短期目标“相互叠加”,增强了日美在政治和防务上协调一致的动力。8月29日朝鲜试射导弹后,特朗普与安倍在一周内四次通电话,就在外交和军事上加强协调、向朝鲜追加制裁措施达成共识。8月31日,部署在关岛基地的美国B1战略轰炸机和F-35战机首次同时飞临朝鲜半岛上空,与日本自卫队F-15战机进行联合训练。8月底到9月上旬,日本自卫队将和驻日美军在横田、岩国、三泽等基地连续进行“爱国者-3”机动部署训练。

一、在目标层面,日美日益公开表露出利用同盟维护“霸权稳定”的强烈意识。日美“2+2”会议声明同盟的目标是“维护基于规则的国际秩序”,力图让传统军事同盟看上去具有价值观和道义色彩。其中透露出的潜台词是:比起通过威慑和介入抑制眼下可预见的冲突,日美同盟现在更

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