美国阿富汗新战略:老树能否开出新花

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8月21日晚间,美国总统特朗普就阿富汗问题和南亚局势发表电视讲话,传闻多日的美国阿富汗新战略终于尘埃落定。新战略是美国因应阿富汗脆弱的安全局势、打击恐怖主义、确保美在阿利益的必然之举。但新战略有“新瓶装旧酒”之嫌,存在潜在隐患,前景或难以乐观。

特朗普在讲话中提及美国在阿富汗的利益、支柱及几大关键点,其阿富汗战略的核心是美国将吸取伊拉克战争的教训,不会从阿撤军,以防范恐怖分子卷土重来,确保美在阿“光荣和不朽的结果”。同时,为确保新战略的实施,维护在阿利益,美国将借助以下几种手段:

其一,加大对阿富汗恐怖分子 的军事打击力度。这包含两层含义:一是要增兵。特朗普在讲话中提及增兵,但未提及增兵的具体数量。不过,今年初美国军事、战略和情报界等就在评估增兵阿富汗的具体事宜,早已制定相关政策。有消息称,美国将对阿增兵约4000人。目前,美国在阿富汗共有8400名官兵,实际战斗人员为6900人,其余1500名人员负责培训阿富汗军队和执行情报分析等任务。二是扩大驻阿美军的军事权限。早在2016年7月奥巴马政府调整阿富汗政策时,就扩大了驻阿美军权限,这是因为美军此前在阿军事行动仅限于向阿特种部队提供支援,并且美军只有在其地面部队受到威胁、剿灭“基地”组织残余力量以及阿军面临被阿富汗塔利班(“阿塔”)击溃危险的三种情况下,才能获得空袭授权。特朗普此次再度放权,称“解除对国防 部长的限制,使美国军队能够更加彻底、灵活地同敌人交手”,这有助于驻阿美军提升军事自主性,扩大无人机和特种作战范围,进一步打击恐怖分子。

其二,对阿富汗恩威并用。一方面,特朗普明确表态不会干涉阿富汗内部事务,寻求“阿人治阿”,“尊重阿富汗政府和人民,不会强迫他们如何管理社会和政府”。美国还将加大对阿政府军的援助和改革,尤其是提供装备支持和空中战力,使阿富汗政府军能够真正成为打击暴恐势力的主力军。有消息称,美国与北约正在帮助组建阿富汗空军。但另一方面,特朗普称其对阿战略不是“国家重建”,而只限于打击恐怖分子。因为经验证明,美国对阿国家重建策略行不通,美国曾为此花费了大量的金钱、人力,甚至付出了生命的代价也未能

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