台湾问题与中国海洋安全

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台湾问题在维护中国国家海洋权益与海洋安全环境中的地位与角色十分重要。未被统一或走上分离主义道路的台湾,将成为影响与制约中国维护国家海洋权益与海洋安全的重要障碍。如果能够解决台湾问题,实现国家统一,台湾将成为中国在西太平洋上一艘“永不沉没的航空母舰”,非常有利于我国维护国家海洋权益与海洋安全环境。

习近平总书记2014年11月在中央外事工作会议上提出,“要坚决维护领土主权和海洋权益,维护国家统一,妥善处理好领土岛屿争端问题。”

当前,包括海洋安全环境在内的中国国家安全外部环境越来越复杂,形势越来越严峻。这主要表现在六个方面。

一、中国总体海洋安全形势趋于恶化。中国海岸线总长1.8万公里,拥有6500多个岛屿。依据《联合国海洋公约法》,应划归中国管辖的海洋国土共计300多万平方公里,相当于陆地总面积的1/3,其中有150万~190万平方公里的海洋国土与邻国存在争议。要维护这样一个庞大的海洋国土与海洋权益本身就是一个极大挑战,况且在过去中国经济与军事力量相对弱势的情况下就更加力不从心。特别是由于历史与国内政治及政策等多种原因,中国海洋权益长期以来不断遭受侵犯,原本属于中国的东海、南海诸多岛屿为他国窃占。在国际形势日益 复杂的背景下,中国海洋安全环境与形势更趋恶化。

二、南海问题的复杂化与域外势力的纷纷介入,对中国海洋权益与海洋安全环境带来前所未有的挑战。在美国强势主导与介入下,日本、印度、英国、澳大利亚等域外势力纷纷介入南海问题,加上美日等与南海问题相关国家的双向合作,对中国南海岛屿主权、海洋权益、海洋安全造成新的挑战与威胁,中国维权的代价与成本大幅上升。

三、日本推行“钓鱼岛国有化”政策严重恶化了东海安全环境。在中日东海划界争议持续存在的同时,属于中国的钓鱼岛长期为日本占有,并完成了所谓的“国有化”进程,对中国岛屿主权形成实际侵占。尽管中国实现了钓鱼岛周边海域常态化巡航,但仍无法实际控制钓鱼岛。与此同时,台湾当局对日本采取“亲善”态度与立场,公开扬言对日本坚持的“冲之鸟礁是岛不是礁”“不持异议”,进一步影响了国家在东海的有效权益维护。

四、中国在全球主要海洋运输通道的安全问题重要性上升,维护海外利益安全压力增大。随着“走出去”战略的实施,“一带一路”倡议的推进,世界主要海洋通道(如马六甲海峡等)的安全问题(如是否被封锁)对中国国家经济安全与海洋通道安全的影响愈益增加,维护海外利益安全压力增大。洞朗事件的发生以及印度在马六甲海峡的战略优势,更加凸显我国面对的海洋通道安全形势不容乐观。中央明确提出,“要切实维护我 国海外利益,不断提高保障能力和水平,加强保护力度。”

五、朝鲜半岛问题对中国北部海洋安全形成另类威胁。中韩黄海苏岩礁争议尚未解决,而美国在韩国部署“萨德”导弹防御系统、美韩在我周边海域持续军演、朝鲜“核危机”又进一步对中国北部国土与沿海形成新的安全隐患和威胁。

六、中国海洋政策与海洋战略推进面临更大的困难。受中国传统文化与陆权思想的影响,我国长期以来奉行以“近海防御”为主的海洋战略,这在一定程度影响了国家海洋权益的维护。依据国家发展与海外利益延伸的需要,中国开始推进“远洋海洋战略”,但起步晚,阻碍大。当前,世界海洋权益早已被列强占领与瓜分。美国、法国、英国、澳大利亚、新西兰与俄罗斯是全球拥有专属经济区面积最大的六个国家,其拥有的专属经济区总面积达5400万平方公里,其中有3/4与母国领土分开的。因此,中国海洋战略的推进将面临非常复杂的国际形势的干扰。

中国台湾岛所处的地理位置,对我维护国家海洋权益与国家海洋安全极为重要。《海洋中国》一书中指出,“台湾是海洋中国的生命穴位。中国海自然分为南北两大部分,形成一个巨大的‘哑铃’,台湾就是‘哑铃’之柄”,“解决台湾问题,须用海洋谋略”。这一论述充分阐明了台

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