虽是安倍的好年头,但绝对无法高枕无忧

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对安倍政府来说,2017年在政治上是个好年头,在经济上是个稳年头。

年初,因为森友学园、加计学园等丑闻以及阁僚中的一些“猪队友”,安倍的支持率一度跌到30%,这对于安倍来说是非常低的支持率。于是,安倍大胆改造内阁,成功地重新拉高了支持率。日本很多“短命”的首相都是刚上台时支持率达到百分之五六十,然后越来越低,跌到20%以下就下台了。而小泉纯一郎和安倍都有一个本事,就是把跌下去的支持率再拉上去。因此上半年安倍有惊无险。

下半年,安倍因为森友学园、加计学园等丑闻在秋季国会上再次被追究。然而,安倍趁在野党处于乱局之际,同时利用朝鲜半岛局势紧张、特朗普访日等“有利外在条件”,解散众议院、提前选举,以调整政治环境。此间,东京都知事小池百合子风头强劲,组建新党、挑战安倍。但是小池犹犹豫豫、首鼠两端,而且日本尚不具备出现女性首相的国民政治土壤,最终未能对安倍构成挑战。结果安倍坐稳天下,执政联盟依旧,原内阁阁员悉数在任,在野党还是只能跟着安倍的政治日程表起舞。而且安倍连续搞了四个政府,这在日本战后历史上比较罕见。按照现在的设计,安倍打算干到2021年,届时他就是日本战后执政时间最长的首相。政权稳固后,安倍重新推动修改宪法。这是安倍政权真正的根本性问题,因为安倍最大的政治理想就是修宪。

在2017年5月3日宪法纪念日,安倍提出了修宪路线图和日程表。11月17日,安倍表示会尽快拿出执政联盟的联合修宪方案,同时推动朝野开展 讨论,以使修宪能进入实质性程序。按照安倍的路线图,修改后的宪法要在2020年开始实施,这就意味着要在2019年秋天获得国民投票通过,也就是获得二分之一以上的选民赞成。再往回推算,修宪方案最迟要在2019年春季国会上获得通过,这个难度相对低点。关键是2018年。2018年春季,国会要审议修改宪法的方案,如果顺利的话,可能在2018年内进行国会投票。如果无法顺利通过,则至少要在2019年春季获得国会通过,然后进行宣传造势,再提交国民投票。

当然,这个过程并不会一帆风顺,因为安倍还面临一些坎儿。一是经济方面有不确定性因素。上半年日本经济总体比较稳,下半年则有点问题,尤其是第三季度的统计数字不是很好,而且2018年4月现任央行行长黑 田任期届满后谁来接任,这些不确定性因素肯定会对日本政局造成影响。二是2018年自民党将举行总裁选举。安倍现在的位置的确很稳,但谁也不能保证将来不会再出意外或丑闻。三是2019年夏天参议院改选,时间上可能与国民投票重叠,会产生一定影响。四是2019年10月日本将提高消费税(从8%调到10%),对民众生活会有影响。此前,安倍政府说加税的目的是解决财政债台高筑问题,填补社保的缺口。但现在安倍改口说要把增加的税收投到教育领域。联合执政的公明党则不同意,因为公明党是创价学会支持的政党,创价学会中有很多低收入成员,他们想把增加的税收用在普通百姓身上,而不是教育领域。因此,对于安倍来说,2018年不是一个可以高枕无忧的年份。

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