2017台海局势:稳定可控,但也出现新动向

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2017年台海局势保持稳定可控,但也出现新动向。大陆牢牢掌控两岸关系主导权,推动对台政策议程,有力地维护了台海地区稳定。民进党当局不承认“九二共识”,在两岸关系上的对抗性动作增多。国民党组建新领导核心,在低谷中苦思转型。国际“一中框架”稳固,但外部势力介入台海事务呈现新的复杂形势。

在两岸实力对比持续拉大的情势下,大陆保持了战略定力和政策韧性,紧握两岸关系主导权,以我为主稳步推动对台政策。

坚持一个中国原则,不因台湾政党轮替而松动两岸关系发展的政治基础。在攸关两岸关系性质的问题上,大陆对岛内各政党的标准一致,没有对蔡英文提出比马英九执政时更高的要求。2017年蔡英文延续此前就职讲话的基调,声称根据台湾法律处理两岸事务,多次提出“四不”立场(“承诺不变、善意不变、不会在压力下屈服,也不会走回对抗的老路”),抛出“三新”主张(“新情势、新问卷、新模式”),但始终对“九二共识”的核心内涵(两岸同属一中)闪躲回避,不愿在两岸关系根本性质问题上给出清晰答卷。这表明,蔡英文当局在两岸政策上的调整仍是策略性的,尚不具备实质调整政策的动力和意愿。在“台独基本教义 派”的牵制下,蔡当局不会废除或冻结“台独党纲”,难以跨出接受“两岸一中”的第一步。对此,大陆立场坚定清晰,不随民进党策略性调整起舞。中共十九大报告涉台部分明确指出,体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质,是确保两岸关系和平发展的关键;承认“九二共识”的历史事实,认同两岸同属一个中国,两岸双方就能开展对话。报告还对“台独”划下清晰的红线,指出“绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”。在大陆的强力震慑下,蔡当局虽然推动修正“公投法”,降低“公投”成案和通过门槛,但不敢将“领土变更”和“修改宪法”纳入“公投”适用范围。

秉持融合发展、推进两岸经济社会交流合作,是大陆主动作为的重要方向。大陆积极践行“两岸命运共同体”“两岸一家亲”的理念,研究推出有利于台湾民众到大陆学习、就业、创业、生活的系列政策措施。一年来大陆展现出更加大度和包容的姿态,率先同台湾民众分享发展机遇。岛内称,新形势下大陆对台工作的重点转向“一代(青年一代)一线(基层一线)”,丰富了马英九在执 政时大陆提出的“三中一青”(中小企业、中下阶层、中南部和青年)政策。大陆推动两岸交流合作的面向更广,使台湾民众能更方便加入到大陆的经济体系和建设活动中,分享参与感和获得感。2017年11月台湾《联合报》“两岸关系年度大调查”结果显示,40%的岛内民众愿赴大陆就业,38%愿让子女来大陆读书深造,均创下八年来新高。在推动两岸经济社会融合发展进程中,大陆的塑造力持续增强,降低了岛内政党轮替对两岸交流的冲击。

当前岛内政治极化加深,经济转型困难,民粹主义盛行,两岸关系僵持,对外关系限缩,都是蔡当局面临的难题。蔡英文采取的策略是:在政治上,企图以行政权力彻底打趴国民党,建立民进党“一党独大”地位,以“大绿”(民进党)“小绿”(时代力量)的权力结构替代传统蓝绿对峙的格局。在经济上,重心放在推动产业创新升级和“新南向政策”,促台商由“西进”转“南向”,减少对大陆依赖。在两岸关系上,试图以模糊论述维持现状,并防止激进政策导致反作用力。在对外关系上,采取“亲美联日”路线,主动配合特朗普

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