2018:俄罗斯对外政策展望

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2017年12月25日,俄罗斯国际事务委员会发布了《俄罗斯对外政策展望:2018》的报告。报告简明扼要地概括了当今世界局势与国际关系的特点,总结了2017年俄罗斯各主要外交方向的表现,指明了2018年俄罗斯外交的主要方向,分析了俄对外政策未来面临的机遇、挑战及主要任务,指出2018年俄罗斯总统选举将开启俄罗斯政治发展的新阶段。

报告认为,2018年俄罗斯将面对一个问题突出、复杂多变的世界。国际冲突、国家内部矛盾、新技术发展、经济问题、社会不平衡等要素交织在一起,世界秩序处于深度的结构调整 阶段,国际关系的平衡性非常脆弱,具有“裸线”和“干柴”的效应,稍有不慎将会造成“短路”和“大火”。

2018年俄罗斯对外政策将加强与独联体国家的关系作为最优先方向,维持与美国关系的现状,谋求改善与欧盟的关系,加强与亚太地区的互动,最大限度地抵消制裁带来的损失,并将从本国实际利益和长远目标出发,继续实行务实的外交政策,力争确保国家利益不受外来挑战和侵犯,捍卫俄罗斯自身大国的地位并追求重塑世界秩序。报告提出,新周期的外交政策要务实和谨慎,利用、把握好机遇,在国际问题上要发挥建设

俄罗斯与独联体国家关系是俄对外政策最重要的方向。乌克兰危机的外溢效应是俄罗斯与独联体国家的主要矛盾,未来要提出有吸引力的发展模式,以巩固独联体的凝聚力。

乌克兰危机的爆发给俄罗斯与独联体国家关系的发展带来机遇和挑战。2018年,欧亚经济联盟要继续推动内部一体化的制度不断完善,促进贸易额的增长;研究欧盟和欧亚经济联盟非冲突对接的合作模式,与欧亚经济联盟以外的其他国家进行自由贸易协定谈判,为解决联盟内部的冲突和纠纷积累经验。在乌克兰问题上,实现向顿巴斯派遣维和人员的倡议,推动《明斯克协议》的落实。

2018年,俄罗斯与独联体地区国家发展关系面临着挑战。一是乌克兰东部顿巴斯和平谈判有可能破裂或者停滞,停火线上局势恶化,顿巴斯地区局势动荡不安。二是欧亚经济联盟内部的矛盾激化。三是“伊斯兰国”恐怖分子回流和阿富汗局势动荡的外溢给地区安全带来恐怖威胁。四是纳卡地区局势激化,阿塞拜疆与亚美尼亚的矛盾急剧升温。五是要面对独联体国家有意愿加入北约的问题。

面对上述挑战,俄罗斯与独联体国家的主要应对方法是:首先,要提出有吸引力的发展模式,以巩固独联体国家的凝聚力。俄罗斯与中亚国家未解决的中心任务仍然是创建社会经济和政治发展模式,只有提出对它们

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