LNG会成为俄罗斯对外能源战略中的“美景”吗

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2017年12月8日,饱受关注的亚马尔液化天然气(LNG)项目举行了启动仪式。该项目是俄罗斯首个由本土企业诺瓦泰克公司全程担任作业者的LNG项目,也是俄罗斯当前最大的LNG项目。俄罗斯总统普京冒着零下30度的严寒出席了启动仪式。参观完LNG工厂设施返回控制中心后,工程师问普京:“您觉得这地方怎么样?”普京答道:“绝对是美景。”

俄罗斯是全球最大的天然气出口国,但出口方式严重依赖管道,LNG出口量仅占总体的不到7%。放眼全球市场,俄罗斯的管道气出口份额接近26%,而LNG仅为4%。近年的发展趋势显示,全球天然气贸易中LNG的比重在不断上升,2016年已达到32%。LNG相比管道气具有极高的灵活性,不受固定线路的束缚,且不像管道气要受到与过境国政治关系的影响。LNG的市场发展和其自身优势加大了俄罗斯领导层发展LNG产业的紧迫感和危机意识。俄罗斯正试图以亚马尔项目的启动为契机,制定雄心勃勃的LNG发展战略,使其成为俄罗斯对外能源战略中的“美景”。然而,一系列结构性因素的存在使俄罗斯在发展LNG产业方面优势与劣势并存。

在2017年12月8日亚马尔LNG项目启动仪式当天,俄罗斯总统普京在项目所在地萨贝塔主持召开了LNG产业发展会议。就LNG产业问题由总统召开专门会议在俄罗斯历史上尚属首次,具有里程碑式的意义。普京在 会议上强调了亚马尔LNG项目的建设和启动对俄罗斯的重要意义:亚马尔LNG项目是俄罗斯国内最大的LNG项目,不仅对天然气产业,也对俄罗斯整体经济发展具有明显的带动作用;带动俄罗斯在全球LNG市场的份额增长,进而巩固俄罗斯全球能源大国的地位;带动极北和远东偏远地区的发展,改善当地的铁路、公路、电网等基础设施,创造3.2万个就业岗位;促进北极航道发展,带动俄罗斯造船业发展;加强与亚太国家间的经贸关系,特别是与中国、日本等亚太国家和法国、意大利、德国等欧洲国家的合作。

普京指出,俄罗斯未来要建设更多的LNG项目,但要注意:协调LNG与管道气的关系,两者不能在海外市场进行竞争,而是要最大限度地发挥其协同效果,共同扩大俄罗斯天然气的市场份额;积极培育国内LNG市场,在没有管道的地区大力推广LNG应用;注重LNG项目对所在地经济发展的带动作用,利用LNG项目改善所在地基础设施,创造就业;推动LNG技术和设备的国产化,积极考虑军工企业参与LNG技术和设备研发。

2017年12月25日,为落实萨贝塔会议的要求,俄罗斯总统府网站公布了第2699号总统指令清单,对俄政府提出了11项要求,其中包括:制定大中型LNG设施关键设备和运输工具的国产化方案以及进口替代政策,列出生产平台的清单;完成LNG生产、运输、存储和利用技术的调查任务;协调俄罗斯国家石油公司(简称“俄油公司”)、俄罗斯国家天然气工业公 司(简称“俄气公司”)、诺瓦泰克公司与LNG设备制造商间的合作;对《俄罗斯联邦能源安全学说》《2030年前交通战略》《2035年前俄罗斯能源战略》草案和《2035年前俄罗斯联邦天然气产业规划》草案进行修订,充分考虑LNG在其中的地位与作用;要求俄能源部与外交部配合协助俄罗斯的油气公司与需求国公司签署长期LNG供应协议。

萨贝塔会议表明俄罗斯LNG战略的重要目标是扩大俄罗斯LNG的市场份额和实现生产技术国产化。这里的市场份额首先指的是国际市场。俄能源部长诺瓦克接受《生意人报》(2017年12月22日)采访时表示, 2040年前全球天然气需求量将增加40%,其中LNG的供给量将增加70%。他指出2024年〜2035年间全球LNG市场将新增约2亿吨的需求,俄罗斯可以填补其中一半的供给即1亿吨左右。届时,在全球LNG市场中俄罗斯的份额将从现在不足4%升至15%〜20%。

普京总统带头积极推销俄罗斯LNG产品。他邀请沙特能源部长法利赫参加亚马尔项目启动仪式,并在会场建议沙特购买亚马尔LNG产品。他表示能源合作将促使沙特和俄罗斯由对抗走向合作。法利赫也表示沙特与俄罗斯具有广阔的合作空间,并提及沙特投资者已与俄罗斯能源部就参与北极-2项目进行谈判。

俄罗斯的油气企业早已开始进行LNG项目布局。诺瓦泰克公司2017年

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