朝鲜发展经济需优先解决电力问题

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电力短缺长期限制着朝鲜国计民生的发展。要集中力量进行经济建设,朝鲜需要首先突破电力瓶颈。

长期以来,朝鲜电力工业遵循的方针是,积极利用国内丰富的水力和煤炭资源,发展水力和火力发电。上世纪50年代朝鲜战争结束后,朝鲜在苏联和中国等社会主义国家的援助下,建立起自己的电力工业,并以此为依托实现了铁路电气化,同时主要发展以钢铁和有色金属为主的重工业,并推进农业现代化。1959年朝鲜的发电量达到78亿度,主要依靠的是鸭绿江水系的水力发电。1970年朝鲜的总装机容量达到355万千瓦,其中水力发电255万千瓦,火力发电100万千瓦;总发电量139亿度,其中水力发电90亿度,占65%。1990年,朝鲜的总装机容量增至714万千瓦,其中水力发电429万千瓦,火力发电285万千瓦;总发电量达到277亿度的历史最高峰值,其中水力发电量156亿度,占56%。虽然火力发电量大幅上升,但以水力为 主的发电结构没有得到根本性改变。

1990年代初,受国际环境急剧变化导致的能源和原材料进口急剧减少影响,加上连年洪灾造成社会基础设施损坏和煤炭产量剧减,朝鲜发电量大幅下降,陷入严重的电力短缺。朝鲜政府为解决问题,把电力生产放在“四大先行部门”之首,煤炭、铁路运输、金属加工位居其后,但电力不足问题仍然十分严重。根据韩国统计厅发布的“韩朝主要指标”,朝鲜2016年总装机容量为766万千瓦,比1990年增加52万千瓦,新增容量均为水力发电装机容量,这使得2016年朝鲜的水力发电装机容量增至480万千瓦。但朝鲜全国的总发电量却呈现出明显的“波浪式”变化:1995年减至230亿度,2000年达到最低谷的194亿度,2003年恢复到221亿度,此后基本上维持在每年210亿~220亿度的水平,2016年才回升至239亿度,却始终没有恢复到1990年的最高水平。水力发电在2011年占63%,2014年占60%, 2016年占53%。

相比之下,根据韩国官方数据,截至2016年,韩国的总装机容量达 10587万千瓦,发电量达5404亿度,分别是朝鲜的13.8倍和22.6倍;韩国的火力和水力发电装机容量分别为6879万千瓦和649万千瓦,分别是朝鲜的23.2倍和1.4倍。韩方做了一个基本估计:朝鲜2016年的国内生产总值规模相当于韩国1979年的水平。由此,如果把朝鲜在2016年的电力需求量等同于韩国在1979年的电力需求量(251.3亿度),那么朝鲜在2016年的电力缺口大致应在12亿度左右,目前的电力短缺量大致应为38亿度。

除发电结构单一外,发电设备利用率下降也是朝鲜电力不足的主要原因。笔者根据韩方发布的朝鲜装机容量和发电量数据推算,在1980~1985年间,朝鲜的发电设备平均利用率仅为48%,其中水力发电设备利用率为42%,火力发电设备利用率为56%~58%。到了2016年,发电设备利用率进一步下降到36%,其中水力发电设备利用率为31%,火力发电设备利用率为43%,而韩国2016年的火力发电设

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