其次,缅甸中央层面的权力分配比较复杂。在巩发党

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执政期间,由于巩发党与军队的特殊关系,中央层面的权力分配与运行没有大的问题。民盟执政后,在联邦立法机构,民盟议员虽然占多数,但25%的军人议员,其投票倾向对各种政策的决定还是有明显的影响。在联邦政府中,国防部长、内政部长和边境事务部部长是由军方任命的,在某些问题上不会听从于民盟政府的指令。根据2008年宪法,缅甸设立了由总统、副总统、议长、副议长、国防部长、外交部长等11人组成的国家国防与安全委员会,与军事、安全相关的事务由该委员会决定,但是11名成员中,现役军人加上有军方背景的副总统达到了六

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