中国青年政策的价值分析

特别策划 中国青年发展政策研究

Youth Exploration - - 特别策划·中国青年发展政策研究 - 主持人:涂敏霞(广州市穗港澳青少年研究所副所长、《青年探索》主编、教授) ■ 张良驯

[摘要]政策分析是公共政策学的基本研究方法,而价值分析是政策分析中的核心内容。青年政策对青年发展做出制度性规定,对青年利益分配进行调整,反映了政策主体的价值选择。对青年政策进行价值分析,既是青年政策研究中的重要课题,也是加强青年政策建设的客观要求。价值基点、价值标准和价值机制这三个维度构成了青年政策价值分析的基本模型。从国家《中长期青年发展规划(2016-2025年)》看,中国青年政策的价值基点是“党管青年”原则,价值标准是“青年首先发展”战略思想,价值机制是“联席会议”。澄清青年政策的这些价值要素,有利于在青年工作中坚持正确的价值理念,形成具有中国特色的青年政策体系,从而促进青年健康成长,全面发展。[关键词]青年政策;政策分析;价值基点;价值标准;价值机制

中图分类号:C916.1 文献标识码:A 文章编号:1004-3780(2017)04-0005-08 DOI:10.13583/j.cnki.issn1004-3780.2017.04.001

青年政策是党政机关、立法机关、群团组织等公共部门制定、旨在促进青年发展的行为准则。中共中央、国务院2017年4月发布的《中长期青年发展规划(2016-2025年)》(以下简称《规划》)是我国最高层级的规范性文件,也是一种“软法”,通过对青年发展领域、发展措施和重点项目做出规定,为我国新时期青年工作提供了制度性安排,在我国青年政策建设史上具有里程碑意义。《规划》提出了到2020年我国青年发展政策体系初步形成、到2025年我国青年发展政策体系更加完善的目标,这对我国青年政策的建设和发展将产生极大的推动作用。

价值分析是公共政策分析的核心内容和基本方法。青年政策具有丰富的价值内涵和鲜明的价值取向,进行价值分析是青年政策研究的基础性课题。青年政策价值分析的基本模型由价值基点、价值标准和价值机制构成。澄清青年政策的这三个价值要素,有利于建立和完善具有中国特色的青年政策体系,为青年工作做出制度性规范,从而促进青年健康、全面的发展。

一、价值分析是青年政策研究的核心课题

公共政策对利益分配进行调整,本质上是政策主体的一种价值选择。一切公共政策都是为了寻 基金项目:本文系中国青少年研究中心国家财政专项资金项目“中国青年发展规划实践的规律性研究”(项目编号: QYZXZDKT2017-3)的阶段性成果。作者简介:张良驯,博士,中国青少年研究中心副主任,共青团中央规划办公室副主任,主要研究方向:青年教育和青年政策。

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