1949年以来中国志愿服务的变迁逻辑

Youth Exploration - - 目 录 - 陈晓运

[摘要]以改革开放前后为界限,中国的国家治理发生了重大转变,带动了社会诸领域的巨大变革,

志愿服务发展变迁是其中的典型。建国以来的志愿服务经历了改革开放之前的政治动员到改革开放之后的

政社互动的阶段演变,志愿服务由原先国家化、行政化、革命化转向法治化、社会化和国际化。国家治理

的渐进式调适、市场转型下的阶层分化以及责任公民的成长是理解1949年以来中国志愿服务变迁逻辑的

三个维度。中国志愿服务的未来发展取决于政治嵌入和社会参与之间的平衡。

[关键词]志愿服务;政治动员;责任公民;变迁逻辑;改革开放

中图分类号:C912.2 文献标识码:A 文章编号:1004-3780(2018)04-0063-12 DOI:10.13583/j.cnki.issn1004-3780.2018.04.006

一、问题的提出

志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力,在不为物质报酬的前提下,为人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务(谭建光,2005)。志愿服务是公民积极参与社会事务的重要表现,是公民社会的重要组成部分。随着北京奥运会、汶川抗震救灾、上海世博会、广州亚运会中志愿者和志愿组织的大量涌现,志愿服务受到社会各界的关注,“志愿者”和“志愿服务”成了日常生活中的流行词汇,

基金项目:本文系中共广东省委党校2017年度一般课题“互联网背景下群团改革的广东实践研究”(项目编号: XYYB201706)、中共广东省委党校 2018年度一般课题“营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列的广东经验研究”(项目编号:XYYB201819)、2016年度广东省青少年和青少年工作研究重大资助课题“网络社会下共青团直接联系青年群众机制构建研究”(项目编号:2016WT001)阶段性研究成果。作者简介:陈晓运,博士,中共广东省委党校(广东行政学院)副教授,主要研究方向:政治参与、风险管理。

“搞慈善”“做公益”“捐赠”等成为备受关注的热门话题。

从现有的研究来看,最近十几年来志愿服务得到了学界的关注和重视,产生了一大批研究成果(曹卫洲,1998;丁元竹、江汛清,2001;丁元竹等,2007)。研究者一方面从志愿服务的实践出发,探讨改革开放以来中国志愿服务事业的发展状况、志愿服务的政治和社会功能以及西方国家志愿服务体系对中国的启示等话题(安国启,曹凯,2002;江讯清,2008;陆士桢等,2009);另一方面从学术理论切入,考察志愿服务对中国公民社会建设和社会资本培育的功能和意涵(赵银侠,2009;谢艺杰、连泽纯,2009)。然而,既有研究大多集中讨论改革开放以后的志愿服务发展,忽略对建国后至改革开放前近三十年志愿服务的历史考察,而改革开放前与后是一段不能“人为割裂”的连续历史,它需要“寻求一种新的整体性视野和整体性论述”(甘阳,2007)。更重要的是,志愿服务的历史变迁与制度结构的演变紧密关联,只有重新回到共和国建国以来的宏观历史中,历史实践的连贯性和突变性才能得以凸显。文章以此整体性的分析和论述为旨趣并尝试回答以下问题:第一,1949年以来志愿服务发生了怎样的变迁?第二,为什么发生会这样的变迁?变迁的内在逻辑是什么?

本文将使用历史比较分析的方法,即以因果分析为逻辑,强调历时性和功能背景制约式的比较(陈那波,2008)。本文使用改革开放前(1949~1978年)和改革开放以来(1978年至今)的阶段划分。这两个阶段的经济、政治和社会体现着某种区分并早已为学者所阐明,其中的差异性和连贯性是其能够并且值得进行比较研究的重要因由(邹谠,1994)。文章试图通过对共和国建立以来志愿服务的历史变迁做出描述,建立关于志愿服务的整体图景,进而为弘扬志愿精神和发展志愿事业提供经验借鉴。

二、志愿服务:从政治动员到政社互动

以改革开放为分界点,中国最重要的转变是国家治理的转变,即全面渗透社会的“总体性社会”式微以及社会领域的出现,在此背景下,社会问题不再由国家单独定义,民众可以独立发现问题并为解决问题而开展一系列行动,其中包括从事志愿服务。因此,文章以开启改革开放序幕的重要年度1978年为分水岭,将中国志愿服务发展历程划分为“政治动员”与“政社并行”两个阶段,区分两个阶段的标准在于社会行动者的主体性是否得以显现。

(一)国家目标下的政治动员:1949~1978年的志愿服务

建国初期,随着国民经济的逐渐恢复,国家对社会的价值观念和思想传统的整合行动也逐步推开。整合主要针对当时社会各个阶级展开,它是政治体系获取政治资源、有效控制社会冲突的重要手段,也是实现社会动员的重要基础(王邦佐、谢岳,2001)。国家一是推行政党下乡,借此实现对高度分散的乡土社会的整合;二是对知识分子进行思想改造运动,确立马克思主义、毛泽东思想在思想文化中的主导地位;三是开展“三反”“五反”运动,使资产阶级认可工人阶级的统治地位,承认中国共产党的

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.