“Es­te es el re­torno del Es­ta­do a los te­rri­to­rios”

El Colombiano - - ACTUALIDAD -

Los con­tra­tos plan lle­ga­ron a lle­nar un va­cío en el or­de­na­mien­to te­rri­to­rial co­lom­biano da­do que el di­se­ño de la Cons­ti­tu­ción del 91 es muy mu­ni­ci­pa­lis­ta y en­ton­ces res­trin­gió la ac­ción del Es­ta­do cen­tral, re­cor­tó mu­cho la in­fluen­cia de las go­ber­na­cio­nes, eli­mi­nó la gran ma­yo­ría de en­ti­da­des des­cen­tra­li­za­das del or­den na­cio­nal y es­to hi­zo que la Na­ción se que­da­ra muy cor­ta en su ca­pa­ci­dad de in­fluir el rum­bo de las re­gio­nes. Los con­tra­tos plan son un mo­vi­mien­to por el re­torno del Es­ta­do cen­tral a los te­rri­to­rios. El pro­ble­ma his­tó­ri­co que se ha en­con­tra­do tan­to en los con­tra­tos plan como en ex­pe­rien­cias an­te­rio­res es que las ca­pa­ci­da­des bu­ro­crá­ti­cas y fis­ca­les de los go­bier­nos sub­na­cio­na­les son muy de­sigua­les, en­ton­ces esa de­sigual­dad ha­ce que los re­sul­ta­dos de la in­ter­ven­ción del Es­ta­do cen­tral tam­bién sea de­sigual. Creo que la idea del con­tra­to plan es bue­na y es ne­ce­sa­ria por­que el Es­ta­do cen­tral tie­ne que in­ter­ve­nir en te­rri­to­rios más di­rec­ta­men­te de lo que lo ha he­cho has­ta el mo­men­to. Es­ta es una idea in­no­va­do­ra y no­ve­do­sa. Pe­ro los re­sul­ta­dos cuan­do se tra­ba­ja en te­rri­to­rios de muy baja ins­ti­tu­cio­na­li­dad pa­re­cen ser bas­tan­te ma­los. Yo di­ría que el con­tra­to plan es una fi­gu­ra más de coor­di­na­ción que bu­ro­crá­ti­ca­men­te es muy dé­bil, no tie­ne mu­cha ca­pa­ci­dad pro­pia y lo que se bus­ca es más de coor­di­nar fon­dos que ya es­tán asig­na­dos en cier­tos sec­to­res pa­ra que lle­guen a los mu­ni­ci­pios y de­par­ta­men­tos. Se­ría muy im­por­tan­te que pue­dan ir un po­qui­to más allá, que el apo­yo que se le die­ra a los de­par­ta­men­tos fue­ra más gran­de, que el acom­pa­ña­mien­to fue­ra más fuer­te. No es so­la­men­te la for­mu­la­ción, el asun­to grue­so y com­pli­ca­do tam­bién es­tá en la im­ple­men­ta­ción. Hay que en­ten­der me­jor las de­bi­li­da­des de cier­tos te­rri­to­rios y qui­zás ha­cer una apues­ta más au­daz, sa­lir­nos del es­que­ma des­cen­tra­li­za­do y crear una ma­yor ins­ti­tu­cio­na­li­dad que pue­da via­jar a los te­rri­to­rios y acom­pa­ñar en la im­ple­men­ta­ción.

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