EL NUE­VO CON­SE­JO ELEC­TO­RAL

El Colombiano - - OPINIÓN - Por LUIS FER­NAN­DO ÁL­VA­REZ J.* lfal­va­rezj@gmail.com

Una de las pro­pues­tas de la Mi­sión Elec­to­ral Es­pe­cial, ins­ta­la­da por el Go­bierno Na­cio­nal el 17 de enero de 2017 pa­ra desa­rro­llar un tra­ba­jo du­ran­te 4 me­ses, con el ob­je­to de en­tre­gar re­co­men­da­cio­nes so­bre as­pec­tos nor­ma­ti­vos e ins­ti­tu­cio­na­les ne­ce­sa­rios pa­ra in­tro­du­cir im­por­tan­tes re­for­mas al ré­gi­men y a la or­ga­ni­za­ción elec­to­ral, se re­fie­re a la crea­ción de un Tri­bu­nal Elec­to­ral, ini­cial­men­te de­sig­na­do por el Pre­si­den­te de la Re­pú­bli­ca y pos­te­rior­men­te por el Con­gre­so, que ten­dría por ob­je­to asu­mir las fun­cio­nes ad­mi­nis­tra­ti­vas del Con­se­jo Na­cio­nal Elec­to­ral y las ju­di­cia­les del Con­se­jo de Es­ta­do, in­clu­yen­do los pro­ce­sos so­bre pér­di­da de in­ves­ti­du­ra.

Im­por­tan­tes ana­lis­tas y aca­dé­mi­cos y el pro­pio Con­se­jo de Es­ta­do, se pro­nun­cia­ron en for­ma ca­te­gó­ri­ca con­tra es­te pro­pó­si­to, por con­si­de­rar que se tra­ta­ba de in­tro­du­cir otra es­pe­cie de Al­ta Corte en el complejo sis­te­ma ju­di­cial Co­lom­biano, con el pro­pó­si­to de asu­mir las fun­cio­nes que de ma­ne­ra im­par­cial y ade­cua­da vie­ne cum­plien­do el Con­se­jo de Es­ta­do y por­que su ori­gen po­lí­ti­co par­ti­dis­ta, dis­ta del ca­rác­ter téc­ni­co ju­rí­di­co que acom­pa­ña ac­tual­men­te la elec­ción de los ma­gis­tra­dos de la sec­ción quin­ta del Con­se­jo de Es­ta­do, a la que co­rres­pon­de ini­cial­men­te el juz­ga­mien­to de los asun­tos elec­to­ra­les.

An­te las críticas pre­sen­ta­das, el Go­bierno pa­re­ció de­jar a un la­do el in­con­ve­nien­te pro­yec­to. No obs­tan­te, el tex­to del pro­yec­to de ac­to le­gis­la­ti­vo so­bre la re­for­ma política y elec­to­ral, cu­yo de­ba­te se ini­cia en el Con­gre­so, in­sis­te en el mis­mo te­ma, aun­que con al­gu­nas mo­di­fi­ca­cio­nes con res­pec­to al mo- de­lo ini­cial­men­te con­si­de­ra­do.

En efec­to, qui­zás con el pro­pó­si­to de in­sis­tir en la crea­ción de una nue­va Al­ta Corte, con ca­te­go­ría si­mi­lar a las ac­tual­men­te exis­ten­tes, el pro­yec­to no ha­bla de Tri­bu­nal Elec­to­ral, en su lu­gar se re­fie­re al Con­se­jo Elec­to­ral Co­lom­biano pa­ra iden­ti­fi­car al ór­gano que re­em­pla­za­rá al ac­tual Con­se­jo Na­cio­nal Elec­to­ral. Tam­bién, con el fin de su­pe­rar las críticas jui­cio­sas for­mu­la­das por el Con­se­jo de Es­ta­do con­tra la atri­bu­ción a es­te nue­vo ór­gano de fun­cio­nes ju­ris­dic­cio­na­les en ma­te­ria elec­to­ral, el pro­yec­to su­pri­me es­te ti­po de com­pe­ten­cias, pe­ro de to­das ma­ne­ras le atri­bu­ye la fa­cul­tad de juz­gar con fuer­za de co­sa juz­ga­da, las im­pug­na­cio­nes que se pre­sen­ten con­tra los ac­tos (de­ci­sio­nes) de los par­ti­dos po­lí­ti­cos. Ade­más, se le atri­bu­yen fun­cio­nes de po­li­cía ju­di­cial pa­ra efec­tos de ade­lan­tar in­ves­ti­ga­cio­nes e im­po­ner san­cio­nes ad­mi­nis­tra­ti­vas.

Lo más cen­su­ra­ble es que, aun­que en teo­ría se pre­ten­de crear un ór­gano in­de­pen­dien­te de las fuer­zas po­lí­ti­cas que in­ter­vie­nen en los pro­ce­sos elec­to­ra­les, el pro­yec­to in­sis­te en que seis de sus nue­ve miem­bros sean de­sig­na­dos de ma­ne­ra in­me­dia­ta por el Pre­si­den­te de la Re­pú­bli­ca y el Con­gre­so Na­cio­nal, es de­cir, que la mayor par­te de sus miem­bros se­rán de ex­trac­ción política, lo que im­pi­de la ab­so­lu­ta im­par­cia­li­dad de sus de­ci­sio­nes, bien por­que, co­mo va a su­ce­der aho­ra, sim­pa­ti­cen con la coa­li­ción ma­yo­ri­ta­ria del ac­tual go­bierno, o por­que al te­ner un pe­rio­do su­pe­rior al del go­bierno, pue­dan re­sul­tar en con­tra­dic­ción política con el pró­xi­mo.

En sín­te­sis, en es­te te­ma, la pro­pues­ta no pro­yec­ta nin­gún cam­bio fren­te al sis­te­ma ac­tual­men­te vi­gen­te

Aun­que en teo­ría se pre­ten­de crear un ór­gano in­de­pen­dien­te de las fuer­zas po­lí­ti­cas que in­ter­vie­nen en los pro­ce­sos elec­to­ra­les, in­sis­te en que 6 de sus 9 miem­bros sean de­sig­na­dos por el Pre­si­den­te y el Con­gre­so.

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