المصرية السياسية القوى بين »المحتملة« التحالفات ثالثا:

Badael - - المحتـويـات -

1- ستة تحالفات رئيسية »محتملة« أثناء الانتخابات

2أربعة- تحالفات رئيسية »محتملة« في مجلس النواب

بإعادة المطالبات تهدأ فلم السياسية، والقوى الأحزاب بين الجدل من الكثير أثارت التى الشائكة، الملفات من الدوائر تقسيم ملف ويعد المطالبات، هذه أمام عثرة حجر كان البلاد، فى والبرلمانية السياسية الحياة على الواحد الحزب هيمنة لكن الماضية، العقود طيلة تقسيمها أعاد الذى الوطني، بالحزب مرورًا والعدالة، بالحرية ونهاية الاشتراكى الاتحاد من بدءًا الأغلبية، حزب لأهواء وفقًا الدوائر تقسيم يتم فكان

التوريث. مخطط لإتمام تمهيدًا البرلمان على والسيطرة المعارضة، لرموز الإقصاء خطة إطار فى ، 2010 - 2005 برلمان فى الدوائر تقسيم بلدي، مصر وجبهة الوطنية والحركة المؤتمر أحزاب أعلنت القانون مسودة لطرح الأولى اللحظات منذ للقانون: المؤيدة الأحزاب ب- الملحة والضرورة الوطنى الظرف أن معتبرين القوائم، بتوزيع المتعلقة النصوص بعض على تحفظهم من الرغم على للقانون، قبولها عن

الوطني. الصف توحيد إلى الحاجة بقدر الاختلاف، نقاط وإظهار إبراز عن التغاضى تتطلب المستقبل خارطة لاستكمال الحزب أن على مؤكدًا نصوصه، على التحفظات بعض وجود رغم للقانون قبوله بإعلان المبادرة فضل أنه على المؤتمر حزب وأكد تلويح مستنكرًا النواب، مجلس فى الحزب ممثلى خلال من المستقبل، فى تعديله على العمل مع القانون لهذا وفقًا الانتخابات سيخوض

الشكل.) بهذا القانون إصدار حالة فى الانتخابات بمقاطعة الأحزاب بعض ) 18

النواب: مجلس بقانون عام تعريف- 2 عن الثانى الباب تحدث بينما المجلس، تكوين عن الأول الباب تحدث مادة،) 51 على تحتوى أبواب أربعة صورة فى القانون جاء

( 19 أحكام إلى الأخير الباب وتطرق العضوية، صحة فى الفصل عن الثالث الباب تحدث حين فى العضوية، صحة فى والفصل والتعيين الترشح

الحل. أوقات فى المجلس صلاحيات وتولى بالمجلس العاملين شئون تنظيم ولائحة المجلس ميزانية باستقلال خاصة متفرقة الخارج، فى المقيم والمصرى الإعاقة ذى والمواطن والشاب والعامل الفلاح من: لكل تعريفًا الثانية مادته نص فى القانون وضع وقد باستحسان قوبل ما وهو المستقلين، حتى أو الانتخابية، العملية فى المشاركة القوى أو الأحزاب قبل من للاجتهاد الباب يفتح لا حتى وذلك

المختلفة. المجتمع قوى من الوحيدة المادة تكون وتكاد والاختلاف، الخلاف موطن وهى والقائمة، الفردى النظامين بين المقاعد بتوزيع والخاصة الثالثة المادة أما الفردي، بالنظام مقعدًا 420 بواقع النواب مجلس انتخاب يكون أن على نصت فقد القانون، هذا فى الواسع والنقاش الجدل حولها ثار التى

منهما. كل فى الترشح حق والمستقلين الأحزاب المادة أعطت الدستورية عدم شبه ولتفادى المطلقة، المغلقة القوائم بنظام مقعدًا 120 و فالفردى الانتخابي. والنظام الترشيح طرق بين جوهريًا فرقًا هناك أن فى الأولى الملاحظة تتمثل الملاحظات، من عدد إبداء يمكن وهنا الذى والنظام النسبي. التمثيل ونظام الأغلبية نظام إلى فتقسم الانتخابية النظم أما انتخابية، نظم وليست للترشيح طرق هى والقائمة فى يتسم أنه رغم الأغلبية ونظام والأغلبية. النسبى بين المختلط للنظام صلة بأى يمت ولا % 100 بنسبة أغلبية نظام هو اللجنة وضعته من % 49 إهدار عيوبه أهم أن إلا بالاعتياد، المصرية البيئة فى التطبيق فى ويتسم والناخب، النائب بين والارتباط بالسهولة البيئات كافة

الحديثة.) الديمقراطيات فى الصغيرة السياسية الأحزاب وتجاهل جيد، بشكل الاجتماعية الأقليات تمثيل وعدم الأصوات، ) 20

18- الوطن، 5 يونيو 2014. 19- انظر نص القانون كما نشر فى : الجريدة الرسمية، العدد 23 تابع(،) 5 يونيو 2014.

20- تقرير المائدة المستديرة للأحزاب والقوى السياسية وخبراء الانتخابات حول النظام الانتخابى فى مشروع قانون مجلس النواب، التى نظمها برنامج النظام

الشق فى- يعدو لا هو ،»الفردي« إلى إضافة »القوائم« بـ مجازًا المسمى الانتخابى النظام شكل أن إلى الثانية، الملاحظة وتنصرف فرد, مرشح وكأنها القائمة مع فيه التعامل يتم صرف، أغلبى نظام وهو الكتلة، تصويت لنظام تطبيقًا يكون أن بالقوائم- إعلاميًّا المسمى

بأسره. العالم فى به معمولا يعد لم النظام هذا أن يلاحظ العالم، فى الانتخابية للنظم وشاملة مسحية وبدراسة ما بإقراره الانتخابى النظام يسن وهو القانونى الشارع رقبة حول خانقة »أطواق« ستة حدد الدستورى المشرع بأن الثالثة، الملاحظة وتتعلق الخاصة الدستور من 5 المادة نص مع يتوافق نظامًا المقابل فى القانونى الشارع يتبنى أن يقترح كان حين فى لاحقا، سيتضح كما كوتات ست يشبه يفك أن القانونى الشارع حاول وقد حزبية. حكومة بتشكيل الخاصة 146 والمادة والسياسية، الحزبية التعددية أساس على السياسى النظام بقيام القوائم، بنظام للانتخاب تخصص دوائر 4 إلى الجمهورية بتقسيم قام حيث الانتخابية، الدوائر بتقسيم والخاصة الرابعة، المادة فى الأطواق هذه كل عن وينتخب منهما، لكل مقعدًا 45 عدد الأخريين للدائرتين يخصص« المادة نص ووفق ، منهما لكل مقعدًا 15 عدد منهما لدائرتين يخصص

21 .»للناخبين والمتكافئ والمحافظات، للسكان العادل التمثيل يراعى بما بها، والناخبين السكان وعدد يتناسب الذى الأعضاء عدد منها دائرة واحدة برلمانية لدورة وهذا النواب، لمجلس انتخابات أول فى الفئات لبعض والملائم المناسب التمثيل على 5 المادة أكدت ذلك، عن وفضلاً العمال من 2 المسيحيين، من 3 الأقل: على الآتية والصفات الكوتات مقعدًا 15 عدد لها مخصص قائمة كل تتضمن أن يتعين حيث فقط، الأقل. على نساء 7 غيرهم أو الصفات هذه أصحاب بين من يكون أن على بالخارج، المصريين من 1 إعاقة، ذو 1 الشباب، من 2 والفلاحين، من 6 والفلاحين، العمال من 6 المسيحيين، من 9 الأقل: على الآتية والصفات الأعداد مقعدًا 45 لها مخصص قائمة كل تتضمن أن ويتعين

الأقل. على سيدة 21 غيرهم أو الصفات هذه أصحاب بين من يكون أن على بالخارج، المصريين من 3 الإعاقة، ذوى من 3 الشباب، القائمة تتضمن أن يجوز أنه على المادة نفس نصت السابقة، الشروط مستوفية قوائم توفير فى والمستقلين الأحزاب على وتسهيلاً أو الحزب اسم إظهار يتعين أن على المرشحين. من النوعين بين تجمع أن أو مستقلين، مرشحين من أو حزب، من أكثر مرشحى الواحدة من أيًا المستوفية غير القائمة رفض فى تمثل قيدًا، وضعت المادة ذات أن إلا الترشح. أوراق فى الواحدة القائمة ضمن مستقلاً المترشح كون

القوائم. تكوين فى إليها المشار والصفات الأعداد ذات الاحتياطيين المرشحين فى يتوافر أن يجب الأحوال جميع وفى الشروط، وذلك للاحتياطيين، قوائم مع المنقوصة وغير الحزبية غير النسبية القوائم بنظام الانتخابات تجرى أن الأحزاب بعض فضلت لذا مع دائرة(، 88 ) الشورى مجلس دوائر أو دائرة( 48 ( 1984 عام برلمان انتخابات عليها جرت التى كتلك دوائر إلى الجمهورية بتقسيم وفقًا العدد(، متساوية غير قوائم أى) مرشحين من عليه تشتمل ما عدد وكذا إليه، الإشارة سابق القوائم عدد من كل فى التغيير إمكان تتوافر لن حيث نائبًا( 567 ) اللجنة من المقترح العدد عن يقل المقاعد من عدد وبإجمالى الناخبة، الهيئة وحجم السكان وعدد للمحافظات

الأداء. وتحسين المناقشات ضبط صعوبة عن ناهيك هؤلاء، لكل مقاعد المواطنين، من فئة أى من الأول المرشح يكون أن أى ، zebra system الـ نظام أساس على والاحتياطية الأساسية القائمة من كل وتُرتب المسيحيين من والخامس متكرر(،) عامًا 35 عن سنهم يزيد لا ممن والفلاحين العمال من والثالث المرأة، نصيب من الزوجى والترتيب نصيب من المرشح فيكون مثلا، القائمة فى 15 الـ الترتيب عند الخامس مكرر مع الثالث مكرر تقاطع تصادف وإذا وهكذا. متكرر(،)

وهكذا. والفلاحين، العمال من المسيحيين المعينين نسبة ضمن أو الخارج فى المصريين تواجد مع تتناسب انتخابية لدوائر العالم تقسيم عبر الخارج فى المصريين تمثيل ويتم أنه النظام هذا سمات أهم من ولعل أيضًا. الدستور فى عليه المنصوص التعيين عبر الإعاقة ذوى ثُميَّل كما الدستور، فى عليها المنصوص »ملائم»و »مناسب« بين الدستور فى الواردة التفرقة تترجم خلاله من أنه كما النواب. مجلس إلى ذكرها السابق الست الفئات كل يدخل كما 4% الـ بكثير يفوق بما المجلس فى عدديا السيدات تمثيل يزداد وبذلك الزوجي، الترتيب فى بجعلهن الفئات باقى عن السيدات بتمييز ) اللجنة.) مقترح فى كان

22 والأغلبية النسبى التمثيل نظام إعمال أولا السياسية القوى بعض اقترحت النواب، مجلس قانون حول السياسى الجدل إطار وفى التى اللجنة مقترح وفق البرلمان أعضاء عدد وخفض محافظة، لكل قائمة بواقع النسبى النظام فى الدوائر وتقسيم منهما، لكل % 50 بواقع

السياسى بمركز الأهرام للدراسات السياسية والإستراتيجية بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، بفندق هيلتون الزمالك – 29 مايو 2014. 21 - تم تشكيل لجنة لتقسيم الدوائر الانتخابية بقرار من رئيس الوزراء المهندس إبراهيم محلب فى 15 أكتوبر 2014.

22 - المرجع السابق.

وتوضع زوجي، ترتيب فى المرأة وتوضع إليها. الإشارة السابق الانتقالية، العدالة وزير برئاسة المؤقت الجمهورية رئيس قبل من تشكلت الأغلبية نظام وفى الفرز. عملية فى الست الكوتات من لأى تمييز أى ذلك يعنى أن دون جبرًا، القائمة من الأول النصف فى الفئات باقى بلدان كل فى به معمول هو كما واحد مقعد دائرة لكل لكن ، 2011 يناير 25 ثورة قبل معمولاً كان كما دائرة 222 إلى الجمهورية تقسم

الفردي(.) الأغلبية بنظام تأخذ التى العالم المرأة فيها يترشح المحافظة، مستوى على الفردي() الأغلبى للتمثيل دوائر هناك تكون بحيث الدوائر، رباعى انتخابى نظام إجراء وثانيًا، الشباب فيها يترشح المحافظة مستوى على القوائم() النسبى للتمثيل ودوائر فئة، كل من عضوان دائرة كل من ويُختار فقط والمسيحيون من فينتخبون الخارج فى المصريون أما للجميع. المفتوح الأغلبى للتمثيل ودوائر القائمة، من الأول النصف فى الإعاقة وذوو والفلاحون والعمال

الأغلبى. للتمثيل % 50 و النسبى للتمثيل % 50 بواقع النظام هذا يكون الأحوال جميع وفى الدوائر، من رابع لنوع العالم قارات تقسيم خلال مقاعد عدد ربع أو ثلث خلالها يمثل الجمهورية مستوى على موحدة قائمة بوضع لكن القائم، الكتلة تصويت نظام تقرير وثالثًا، النواب، مجلس مقاعد من المتبقية المقاعد أرباع الثلاثة أو الثلثان أما الدستور. فى عليها المنصوص الست الفئات فيها وتدخل النواب، مجلس كل وتجرى محدودة، المنافسة تكون حتى المقعدين بنظام أو دائرة، لكل الواحد المقعد بنظام سواء الفردي() الأغلبى بالنظام فتخصص

وغيرها. والفوز الإعادة أحكام بشأن اللجنة قبل من المقترح النظام وفق الانتخابات داخل الانتخابية الصفة استمرار بوجوب أقرت التى ، 6 المادة نص النواب، مجلس قانون فى جاءت التى المميزات من الواقع وفى محتفظًا العضو يظل« أن النواب مجلس فى العضوية لاستمرار اشترطت حيث الناخبين، خداع أمام الباب المادة أغلقت وبذلك البرلمان، المستقل صار أو مستقلاً، أصبح أو أساسه على المنتخب الحزبى انتماءه غيَّر أو الصفة، هذه فقد فإن أساسها، على انتخابه تم التى بالصفة

.»المجلس أعضاء ثلثى بأغلبية النواب مجلس من بقرار العضوية عنه تسقط حزبيًّا، أو الحزبى انتماءها غيرت إذا إلا المرأة عضوية تسقط لا الأحوال جميع فى أنه على ذاتها المادة أكدت حيث للمرأة، بالنسبة الأمر ونفس رؤساء ورحمة سيطرة تحت الأعضاء تجعل أنها أساس على المادة هذه على البعض اعترض الواقع وفى أساسه. على انتخبت الذى المستقل داخل سواء بترشيحهم، قامت التى الأحزاب ومواقف سياسات على الاعتراض حق أو حرية لهم تتيح ولا البرلمانية، الفترة طوال الأحزاب

الحزبية. والتعددية الاعتقاد حرية مبدأ مع نظرهم- وجهة من – أيضًا يتعارض ما وهو خارجها، حتى أو البرلمان قبة فى أو فردي، مقعد وعلى انتخابية قائمة فى أو الفردي، فى دائرة من أكثر فى الترشح« جواز عدم على 12 المادة أكدت الإطار، هذا وفى الحزبية القوائم عرض على 17 و 16 المادتان نصت كما الأخير. بالترشيح فقط يعتد منهما أى بين الجمع تم وإن ،»انتخابية قائمة من أكثر للحزب( أو ) للترشح تقدم من لكل اللجنة من الصادر القرار على الطعن يكون« أن على أكدتا حيث عليهم، الطعن وتنظيم المرشحين وأسماء على أيام خمسة خلال الطعن فى تفصل أن يجب التى الإدارى القضاء محكمة أمام الطعن ويكون لذلك. المعد الكشف فى اسمه يرد ولم

.»ذلك العليا الإدارية بالمحكمة الطعون فحص دائرة قررت إذا إلا الإدارى القضاء محكمة من الصادر الحكم تنفيذ وقف يجوز ولا الأكثر. يجوز حيث القوائم، فى التعديل على 20 المادة نصت الناخبين، بيانات على الحصول فى الحق على 18 المادة فيه نصت الذى الوقت وفى الانتخاب قبل القائمة ممثل من للانتخابات العليا اللجنة إلى يقدم بطلب فيها الترشح عن أعضائها أحد تنازل أو القائمة مرشحى فى التعديل

الأقل. على يومًا عشر بخمسة نصفهم يكون بحيث النواب، مجلس فى المنتخبين الأعضاء عدد من %5 نسبة الجمهورية رئيس تعيين ضوابط 27 المادة حددت وقد

ترشيحات ضوء فى المجلس، فى تمثيلها يرى التى والفئات والعملية، العلمية الإنجازات وأصحاب الخبراء ولتمثيل النساء، من الأقل على نصت فقد العضوية، صحة فى الفصل أما والعمالية. المهنية والنقابات العلمية، البحوث ومراكز للجامعات، الأعلى والمجلس القومية، المجالس إعلان تاريخ من يومًا ثلاثين تتجاوز لا مدة خلال النواب مجلس أعضاء عضوية صحة فى بالفصل النقض محكمة تختص أن على 29 المادة

إليها. وروده تاريخ من يومًا ستين خلال الطعن فى المحكمة وتفصل الرسمية، الجريدة فى التعيين قرار نشر أو للانتخاب النهائية النتيجة

المصرية: السياسية القوى بين »المحتملة« التحالفات ثالثا:

وأنه البرلمان، قبة تحت تتم التى وتلك الانتخابية، التحالفات بين كبيرًا فارقًا هناك أن على تؤكد مصر فى البرلمانية الخبرة إن التى الانتخابية التحالفات فى حدث ما وهو البرلمان، قبة تحت طويلة لفترة الانتخابية التحالفات تستمر أن بالضرورة ليس جماعة بقيادة الديمقراطى التحالف من الكرامة حزب انسحب ما سرعان حيث المثال، سبيل على 2011 يناير 25 ثورة عقب تمت

.2012- 2011 للبرلمان الأولى الجلسات انعقاد عقب المسلمين الإخوان

مؤسسة إلى ستُفضى البرلمانية الانتخابات كانت إذا وما القادم، البرلمان لشكل المحتملة الملامح حول التساؤلات من العديد الآن وتطرح ينعكس وبالتالى ومتصارعة، مختلفة اتجاهات عن يعبرون شخصيات بين تجمع أم متجانس، مدنى تيار عن تُعبر تركيبة ذات تشريعية أن يتوقع التى تلك أو المحتملة التحالفات خريطة تناول خلال من ستتضح التساؤلات هذا على والإجابة. العام؟ أدائها طبيعة على ذلك

النواب. مجلس قبة تحت تتشكل الانتخابات: أثناء محتملة رئيسية تحالفات ستة - 1 خريطة تتبلور بدأت أنه إلا ذلك، من الرغم وعلى (. الدراسة) هذه كتابة حتى النهائى شكلها الانتخابية التحالفات تأخذ لم

23 فى موسى عمرو السيد محاولات فشل بعد خاصة شهور، بضعة منذ رحاها تدور التى التحالفات بعض نواة لتكوين »محتملة« تتضح لم واحدة وطنية قائمة لتشكيل الجنزورى كمال الدكتور واتجاه ، »المصرية الأمة تحالف« باسم وطنى تحالف تشكيل

24 يلي: كما وهى رئيسية، تحالفات ستة فى ، 2014 أكتوبر حتى المعالم، واضحة التحالفات أهم وتتمثل بعدـ ملامحها ) 25 ) والمحافظين، والوعى والتنمية، والإصلاح الاجتماعى الديمقراطى والمصرى الوفد، أحزاب من كلاًّ يضم :»المصري الوفد« تحالف - 1 أحزاب مع التفاوض التحالف وحاول . الوطنية” الشراكة “وتيار الوطنية”، الكتلة “نفسها على تطلق التى المستقلة الأسماء من ومجموعة هذا ويعتبر . ينجح) لم ولكنه الاشتراكي الشعبى والتحالف والدستور الكرامة أحزاب طياته فى يضم الذى المدنى التيار منها أخرى،

( 26 الحالي، الاسم على استقر حتى له مسمى من أكثر أخذ لأنه وذلك الإعلام، وسائل وفى العام الرأى أوساط فى وشهرة جدلاً الأكثر التحالف

السياسية. الأحزاب من الكثير مع تفاوض فى دخل أنه إلى بالإضافة أن من الرغم على المصرية، الليبرالية الحركة قيادة فى ودوره وتاريخه، الوفد حزب عراقة على التحالف هذا على القائمون ويعتمد حكم خلال »مستأنسة« معارضة ظل وأنه الملحة، الجماهيرية القضايا مع للتفاعل ويفتقد بالمحدودية، يتسم الحزب أداء أن يرى البعض

23 - تم الانتهاء من هذه الدراسة يوم 22 أكتوبر 2014. 24 - حول بيان السيد عمرو موسى الخاص بانسحابة من هذا ةالتحالف، انظر: أخبار اليوم، 4 أغسطس 2014.

25 - يسرى ،العزباوى خريطة« التحالفات الحزبية نظرة على مستقبل النظام ،»السياسي سلسلة كراسات، العدد 6، سبتمبر 2014، ص. ص. .32- 28

26 - البوابة نيوز، 13 يونيو 2014. ولمزيد من التفاصيل انظر الرابط: http://www.albawabhnews.com/632768

Newspapers in Arabic

Newspapers from Egypt

© PressReader. All rights reserved.