DEBATS

Sur le che­min d’une Ca­ta­logne in­dé­pen­dante

Investir en Europe - - Sommaire / Contents - Tho­mas Rei­gner, Li­lia Boua­ra­ba, Ca­ro­line Frei­tas, étu­diants Is­com

Créée au IXème siècle, la Ca­ta­logne est au­jourd’hui la pre­mière ré­gion éco­no­mique de l’Es­pagne. Elle re­pré­sente 17% de la po­pu­la­tion es­pa­gnole et 20% de la ri­chesse es­pa­gnole, avec un PIB d’en­vi­ron 203 mil­liards d’eu­ros en 2013, dont 7,4% sont re­ver­sés à l’Es­pagne chaque an­née. Sa ca­pi­tale, Bar­ce­lone : deuxième ville du pays et sixième ville eu­ro­péenne ; pos­sède un port et un aé­ro­port in­ter­na­tio­naux. Elle concentre ain­si 25% des im­por­ta­tions et 26% des exportations es­pa­gnoles. Sa si­tua­tion géo­gra­phique lui per­met de com­mer­cer avec l’en­semble de l’Es­pagne, l’Union eu­ro­péenne, l’Afrique du Nord et l’Amé­rique la­tine, via un ré­seau fer­ro­viaire, ma­ri­time, aé­rien et rou­tier. Ce contexte fa­vo­rise le dé­ve­lop­pe­ment des sec­teurs in­dus­triel et ter­tiaire, et est fa­vo­rable à la chute du chô­mage, qui s’élève à 19% en oc­tobre 2015, contre 23,67 % sur l’en­semble de l’Es­pagne.

Ain­si la grande ques­tion au­jourd’hui est de sa­voir pour­quoi la Ca­ta­logne re­ven­dique­t­elle tant son in­dé­pen­dance sur les plans éco­no­mique et so­cio­cultu­rel?

Foun­ded in the ninth cen­tu­ry, Ca­ta­lo­nia is now Spain’s lea­ding eco­no­mic region. It re­pre­sents 17% of the Spa­nish po­pu­la­tion and 20% of Spain’s wealth, with a GDP of about 203 bil­lion eu­ros in 2013, 7.4% goes to Spain eve­ry year. Its ca­pi­tal, Bar­ce­lo­na, is Spain’s se­cond main ci­ty and sixth big­gest in Eu­rope; it has a port and an in­ter­na­tio­nal air­port. It thus concen­trates 25% of im­ports and 26% of Spa­nish ex­ports. Its lo­ca­tion al­lows it to trade with the whole of Spain, the Eu­ro­pean Union, North Afri­ca and La­tin Ame­ri­ca, by rail­way, ma­ri­time, air and road.

This context pro­motes the de­ve­lop­ment of in­dus­trial and ser­vice sec­tors, and al­so wel­comes a de­crea­sing le­vel of unem­ploy­ment, which stood at 19% in Oc­to­ber 2015, against 23.67% for the Spa­nish rate.

So the big ques­tion now is to know why does Ca­ta­lo­nia wish to claim its in­de­pen­dence eco­no­mi­cal­ly and so­cio­cultu­ra­ly?

http://www.ca­ta­lo­nia­votes.eu/fr/eco­no­mie/ ­http://www.ca­ta­lo­nia­votes.eu/fr/ba­sic­da­ta­3/ ­http://www.ca­ta­lo­nia­votes.eu/fr/edu­ca­tion­et­re­cherche/ ­http://www.slate.fr/sto­ry/107357/pour­quoi­pige­rien­in­de­pen­dan­tisme­ca­ta­lan

L’iden­ti­té ca­ta­lane (dra­peau, langue...) est an­crée dans sa culture ré­gio­nale, et est une fier­té pour les ha­bi­tants. Le na­tio­na­lisme ca­ta­lan, né au XXe siècle, prend de l’am­pleur au cours de ces der­nières an­nées. Il faut at­tendre 2010, pour que la ques­tion d’au­to­no­mie soit om­ni­pré­sente et que le nombre d’in­dé­pen­dan­tistes croisse si­gni­fi­ca­ti­ve­ment. Son ori­gine ? Le tri­bu­nal consti­tu­tion­nel. Ce­lui­ci re­fuse de re­con­naître le sta­tut de la Ca­ta­logne, donc de la na­tio­na­li­té ca­ta­lane. Ce re­fus est alors consi­dé­ré comme une tra­hi­son du gou­vernent es­pa­gnol. Ain­si, les in­dé­pen­dan­tistes, de plus en plus nom­breux, pro­fitent de la fête na­tio­nale ca­ta­lane (11 sep­tembre) pour faire va­loir leurs in­té­rêts et mon­trer leur dé­ter­mi­na­tion. A cette re­ven­di­ca­tion d’une iden­ti­té ca­ta­lane, s’ajoute la dé­non­cia­tion d’im­pôts consé­quents que la Ca­ta­logne doit ver­ser à l’Es­pagne. Pour les in­dé­pen­dan­tistes, ce­la freine son dé­ve­lop­pe­ment éco­no­mique. Ils sou­haitent quit­ter l’Es­pagne, tout en conser­vant leur iden­ti­té eu­ro­péenne et ses avan­tages. Ce­pen­dant, le cadre lé­gal de l’Union eu­ro­péenne ne pré­voit pas ce type de si­tua­tion. First, it must be known that that the Ca­ta­lan iden­ti­ty ( flag lan­guage ...) is roo­ted in regional culture, and is a source of pride for lo­cals. Ca­ta­lan na­tio­na­lism, born in the twen­tieth cen­tu­ry, is gro­wing in size re­cent­ly. It was not un­til 2010 that the is­sue of au­to­no­my be­came om­ni­present and the num­ber of in­de­pen­dence sup­por­ters grew si­gni­fi­cant­ly. Its ori­gin? The consti­tu­tio­nal court turns down to re­co­gnize the sta­tus of Ca­ta­lo­nia, and thus the Ca­ta­lan na­tio­na­li­ty. This obs­truc­tion is consi­de­red as a be­trayal of the Spa­nish go­vern­ment. Thus the sup­por­ters of in­de­pen­dence are ta­king ad­van­tage of the Ca­ta­lan Na­tio­nal Day (11 Sep­tem­ber) to as­sert their in­ter­ests and show their de­ter­mi­na­tion. They are al­so de­noun­cing si­gni­fi­cant taxes that Ca­ta­lo­nia must pay to Spain. For the sup­por­ters of in­de­pen­dence, these taxes curb eco­no­mic de­ve­lop­ment. They want to leave Spain, while re­tai­ning their Eu­ro­pean iden­ti­ty and its be­ne­fits. Ho­we­ver, the le­gal cor­pus of the Eu­ro­pean Union does not al­low this kind of si­tua­tion.

Sce­na­rii d’oc­cu­rence La pro­cé­dure de l’in­dé­pen­dance ca­ta­lane étant très sui­vie de­puis sep­tembre, de nom­breux éco­no­mistes et jour­na­listes s’in­ter­rogent sur le su­jet. Les prin­ci­pales consé­quences s’im­posent comme étant éco­no­miques. Les Ca­ta­lans as­surent que leurs pro­fits éco­no­miques se­raient en hausse. La Ca­ta­logne ne ver­se­rait plus d’im­pôts à l’Es­pagne et d’autre part, en de­ve­nant un Etat, elle aug­men­te­rait ses exportations en com­mer­çant avec l’Es­pagne et en concur­ren­çant les en­tre­prises étran­gères. En ef­fet les en­tre­prises ca­ta­lanes pour­raient in­ves­tir d’avan­tage en « Re­cherche et Dé­ve­lop­pe­ment », et amé­lio­rer leur com­pé­ti­ti­vi­té prix et hors­prix, no­tam­ment à rai­son de la ri­va­li­té Ca­ta­logne­Es­pagne, qui se ré­per­cute­rait sur l’éco­no­mie. En­fin, la Ca­ta­logne pour­rait en­vi­sa­ger de de­ve­nir une zone franche dans le but d’at­ti­rer des sièges so­ciaux, qui ne paie­raient pas ou peu d’im­pôts, créant ain­si des em­plois et de la crois­sance. Hy­po­the­ti­cal conse­quences Ma­ny eco­no­mists and jour­na­lists can’t wait to get the re­sults of the Ca­ta­lan in­de­pen­dence pro­cee­dings since Sep­tem­ber. The main conse­quences out­li­ned are eco­no­mic. The Ca­ta­lans would need to en­sure that their eco­no­mic pro­fits would rise. On one hand, Ca­ta­lo­nia wouldn’t pay any­more taxes to Spain and, on the other hand, be­co­ming a state, it would in­crease its ex­ports by tra­ding with Spain and by com­pe­ting with fo­rei­gn com­pa­nies. In­deed Ca­ta­lan com­pa­nies could in­vest more in «Re­search and De­ve­lop­ment», and im­prove their com­pe­ti­tive price, es­pe­cial­ly be­cause of the ri­val­ry bre­wing bet­ween Ca­ta­lo­nia­Spain, which would af­fect the eco­no­my. Fi­nal­ly, Ca­ta­lo­nia might consi­der be­co­ming a free zone in or­der to at­tract cor­po­rate head­quar­ters, who would pay lit­tle or no taxes, crea­ting jobs and growth.

­http://www.fran­cet­vin­fo.fr/monde/es­pagne/re­fe­ren­dum­en­ca­ta­logne/l­ar­ticle­a­lire­pour­com­prendre­la­ba­taille­de­l­in­de­pen­dance­en­ca­ta­lo­gne_739805.html

Tou­te­fois, il existe des li­mites à ces re­tom­bées positives. En ef­fet, la sé­ces­sion avec l’Es­pagne se­rait pour la Ca­ta­logne une sor­tie di­recte de l’Union eu­ro­péenne. Par ailleurs Bruxelles ne semble pas vou­loir ré­in­té­grer cette ré­gion à l’or­ga­ni­sa­tion conti­nen­tale. La ré­gion se­rait alors exclue de l’es­pace Schen­gen et ne bé­né­fi­cie­rait plus du mar­ché com­mun eu­ro­péen, consé­quences né­fastes sur son com­merce ex­té­rieur. De plus, cette sor­tie de l’UE am­pu­te­rait la Ca­ta­logne des 2,2% de Fonds Com­pé­ti­tifs Eu­ro­péens et des 3,5% de sub­ven­tions du Con­seil Eu­ro­péen de la Re­cherche. Ces ver­se­ments contri­buent aux in­ves­tis­se­ments ca­ta­lans dans le do­maine de la Re­cherche et Dé­ve­lop­pe­ment et In­no­va­tion (R&D&I) avec 20,4% des bourses de re­cherches par ha­bi­tant entre 2007 et 2014 et qui placent la ré­gion en pre­mière po­si­tion des in­ves­tis­seurs dans ce do­maine. Puis, il ap­pa­raît que la Ca­ta­logne ne pour­rait théo­ri­que­ment plus uti­li­ser l’eu­ro et de­vrait donc frap­per sa propre mon­naie ce qui en­gen­dre­rait des coûts. Ce­pen­dant la Ca­ta­logne pour­rait peut­être uti­li­ser l’eu­ro comme mon­naie de fac­to, à l’ins­tar du Vatican ou d’An­dorre. En­suite, cer­tains éco­no­mistes pensent que la dette ca­ta­lane, ac­tuel­le­ment de 30%, at­tein­drait 100% de son PIB. Un pour­cen­tage qui s’ac­croî­trait avec la créa­tion d’ins­ti­tu­tions nationales qui sont pour l’ins­tant du res­sort de l’Es­pagne (ar­mée, jus­tice...). En somme, les pro­nos­tics éco­no­miques sont va­riés et ne per­mettent pas de dé­fi­nir pré­ci­sé­ment le contexte éco­no­mique d’une Ca­ta­logne in­dé­pen­dante. Les consé­quences sont éga­le­ment so­ciales. En cas d’in­dé­pen­dance, l’iden­ti­té ca­ta­lane se­rait ren­for­cée. La ré­gion pour­rait alors faire va­loir sa culture et sa langue, af­fir­mant sa sin­gu­la­ri­té aux yeux du monde. Son dra­peau se­rait alors ce­lui d’un pays et non d’une ré­gion. Ce sym­bole se­rait une grande fier­té pour les Ca­ta­lans. Se pose éga­le­ment la ques­tion des clubs spor­tifs ca­ta­lans qui ne pour­raient plus jouer dans les ligues es­pa­gnoles. Pour le cas du FC Bar­ce­lone, le club se ver­rait ex­pul­sé de la ligue es­pa­gnole et pour­rait éven­tuel­le­ment in­té­grer la ligue 1 fran­çaise. En­fin, les ten­sions entre Es­pa­gnols et Ca­ta­lans, ap­pa­raissent comme consé­quences né­ga­tives dans ce pro­ces­sus d’in­dé­pen­dance. Puis l’on re­trouve des consé­quences po­li­tiques. En ef­fet, l’in­dé­pen­dance de la ré­gion en­gran­ge­rait de nom­breux chan­ge­ments po­li­tiques. Les Ca­ta­lans pour­raient alors par­ti­ci­per ac­ti­ve­ment à la créa­tion de leur nou­vel Etat et donc à sa vie po­li­tique, af­fir­mant une fois de plus son iden­ti­té, no­tam­ment avec la ré­dac­tion d’une Consti­tu­tion. Ho­we­ver, there are li­mits to these be­ne­fits. In­deed, se­ces­sion would be for Ca­ta­lo­nia a di­rect exit from the Eu­ro­pean Union. Brus­sels al­so seems un­willing to re­turn this region to the conti­nen­tal or­ga­ni­za­tion. The region would be ex­clu­ded from the Schen­gen area and no lon­ger be­ne­fit from the Eu­ro­pean com­mon mar­ket, ne­ga­ti­vy im­pac­ting on fo­rei­gn trade. In ad­di­tion, the out­put of the EU would cut 2.2% of the Eu­ro­pean Com­pe­ti­tive Fund to Ca­ta­lo­nia and 3.5% of Re­search of the Eu­ro­pean Coun­cil grants. These pay­ments contri­bute to the Ca­ta­lan in­vest­ment in Re­search and De­ve­lop­ment and In­no­va­tion (R & D & I) with 20.4% of the re­search grants per ca­pi­ta bet­ween 2007 and 2014 and which place the region in the first po­si­tion of the in­ves­tors in this field. If Ca­ta­lo­nia couldn’t use the eu­ro and had to set up its own cur­ren­cy it would ge­ne­rate costs. Ho­we­ver, Ca­ta­lo­nia could pe­rhaps use the eu­ro as their de fac­to cur­ren­cy, like the Vatican or An­dor­ra. Then, some eco­no­mists be­lieve that the Ca­ta­lan debt, cur­rent­ly 30%, could reach 100% of GDP. A per­cen­tage that would in­crease with the es­ta­blish­ment of na­tio­nal ins­ti­tu­tions which are cur­rent­ly the res­pon­sa­bi­li­ty of Spain (ar­my, jus­tice ...). In sum, eco­no­mic fo­re­casts dif­fer and do not ac­cu­ra­te­ly de­fine the eco­no­mic context of an in­de­pendent Ca­ta­lo­nia.

There would al­so be social conse­quences. If Ca­ta­lo­nia be­came in­de­pendent, the Ca­ta­lan iden­ti­ty would be streng­the­ned. The region could then as­sert its culture and lan­guage, clai­ming its uni­que­ness to the world. Its flag would be that of a coun­try and not of a region. This sym­bol is a great pride for the Ca­ta­lans. There is al­so the ques­tion of Ca­ta­lan sports clubs that could not play in the Spa­nish league. In the case of FC Bar­ce­lo­na, the club would be ex­pel­led from the Spa­nish league and could even­tual­ly in­te­grate the French Ligue 1. Fi­nal­ly, ten­sions bet­ween Spa­niards and Ca­ta­lans would ap­pear as ne­ga­tive conse­quences in the pro­cess of in­de­pen­dence.

Then the in­de­pen­dence of the region would cause ma­ny po­li­ti­cal changes. The Ca­ta­lans could then ac­ti­ve­ly par­ti­ci­pate in the es­ta­blish­ment of their new state and thus its or­ga­ni­sa­tion po­li­ti­cal, af­fir­ming once more its iden­ti­ty, in­clu­ding with draf­ting of a consti­tu­tion.

­http://www.le­fi­ga­ro.fr/in­ter­na­tio­nal/2014/09/10/01003­20140910ARTFIG00439­et­si­la­ca­ta­logne­de­ve­nait­in­de­pen­dante.php ­http://www.fran­cet­vin­fo.fr/monde/eu­rope/re­fe­ren­dum­en­ecosse/l­ar­ticle­a­lire­pour­com­prendre­le­re­fe­ren­dum­sur­l­in­de­pen­dance­de­l­ecos­se_690549.html ­http://www.la­croix.com/Ac­tua­lite/Eu­rope/Les­ar­gu­ments­pour­une­Ecosse­inde­pen­dante­2013­11­26­1066714

Ce­pen­dant la créa­tion d’un Etat est un long pro­ces­sus oné­reux. De plus, la Ca­ta­logne se confron­te­rait à cer­taines dif­fi­cul­tés. Elle de­vrait dé­po­ser de nou­velles can­di­da­tures pour cha­cune des ins­ti­tu­tions in­ter­na­tio­nales dont elle fait ac­tuel­le­ment par­tie grâce à l’Es­pagne (OTAN, UE, ONU, BIRD, FMI, OMC...). Il faut éga­le­ment se po­ser la ques­tion de l’im­pact de cette in­dé­pen­dance sur l’Es­pagne. Par exemple, elle ne bé­né­fi­cie­rait plus des im­pôts que la ré­gion lui verse, part consi­dé­rable de ses re­cettes, soit un cin­quième de son PIB.

L’Écosse et la Ca­ta­logne : même com­bat

On ne peut s’em­pê­cher de pen­ser à l’in­dé­pen­dance sou­hai­tée par l’Écosse, unie au Royau­meU­ni de­puis 1707. On re­trouve de nom­breux points com­muns avec la Ca­ta­logne : un Par­le­ment, qui se doit d’être co­hé­rent avec les règles de l’Etat au­quel la ré­gion ap­par­tient ; une in­dé­pen­dance sou­hai­tée pour des rai­sons éco­no­miques et une iden­ti­té cultu­relle dif­fé­rente de celle du pays. Un exemple ? Les Écos­sais votent ma­jo­ri­tai­re­ment à gauche alors que les An­glais sont plus à droite. Les an­ti­in­dé­pen­dan­tistes Écos­sais di­saient que le pays per­drait la livre ster­ling et que son dé­fi­cit aug­men­te­rait de 14%. Des consé­quences éco­no­miques né­ga­tives, éga­le­ment pré­vues pour la Ca­ta­logne. De plus, l’Écosse au­rait pu faire face à des dif­fi­cul­tés d’in­té­gra­tion aux or­ga­ni­sa­tions in­ter­na­tio­nales telles que l’Union eu­ro­péenne, qui au­rait pu ne pas la re­con­naître comme un pays in­dé­pen­dant. Sa­chant que l’Es­pagne est for­te­ment op­po­sée à son in­dé­pen­dance, le risque est à pré­voir pour la Ca­ta­logne. En sep­tembre 2014, un ré­fé­ren­dum fut or­ga­ni­sé en Écosse. 53,3% de la po­pu­la­tion fut contre l’in­dé­pen­dance. Ce­pen­dant un an après, une nou­velle ten­ta­tive d’in­dé­pen­dance est au coeur des dé­bats. Ce­la montre que l’in­dé­pen­dance d’un pays n’est pas scel­lée.

La dé­marche ca­ta­lane a des ré­per­cus­sions né­ga­tives sur la ré­gion, qui éprouve dé­jà des dif­fi­cul­tés éco­no­miques. On constate au mois de no­vembre 2015, le dé­part d’en­vi­ron un mil­lier d’en­tre­prises du sol ca­ta­lan par peur des consé­quences de ce po­ten­tiel dé­noue­ment. Mais comme nous le prouve l’exemple de l’Écosse, son fu­tur n’est pas dé­fi­ni. Ho­we­ver, the es­ta­blish­ment of a state is a long and ex­pen­sive pro­cess. Mo­reo­ver, Ca­ta­lo­nia would be confron­ted with cer­tain dif­fi­cul­ties. It should sub­mit new no­mi­na­tions for each of the in­ter­na­tio­nal ins­ti­tu­tions of which it is cur­rent­ly a mem­ber through Spain (NATO, EU, UN, IBRD, IMF, WTO ...). We should ask al­so the ques­tion of the im­pact of the in­de­pen­dence on Spain. For example, it would no lon­ger be­ne­fit from the taxes that the region pays, a consi­de­rable part of its re­ve­nues, a fifth of its GDP.

Scot­land and Ca­ta­lo­nia : same fight

This sto­ry is close to the Sco­tish wish of in­de­pen­dence from the UK sin­cethe union of 1707. We find ma­ny si­mi­la­ri­ties with Ca­ta­lo­nia: its own Par­lia­ment, which must be consistent with the rules of the State to which the region be­longs; a de­si­red in­de­pen­dence for eco­no­mic rea­sons and a dif­ferent cultu­ral iden­ti­ty of the coun­try. An example of which that the the Scots pre­do­mi­nant­ly vote left while the En­glish are right. The an­ti­in­de­pen­dence Scots said that the coun­try would lose the pound ster­ling and that its deficit would in­crease by 14%. Ne­ga­tive eco­no­mic conse­quences, are al­so fo­re­seen for Ca­ta­lo­nia. In ad­di­tion, Scot­land could face dif­fi­cul­ties of in­te­gra­tion in­to in­ter­na­tio­nal or­ga­ni­za­tions such as the Eu­ro­pean Union, which would not re­co­gnize it as an in­de­pendent coun­try. Kno­wing that Spain is stron­gly op­po­sed to in­de­pen­dence, there would be a si­mi­lar risk for Ca­ta­lo­nians. In Sep­tem­ber 2014, a re­fe­ren­dum was held in Scot­land. 53.3% of the po­pu­la­tion was against in­de­pen­dence. Ho­we­ver a year la­ter, a new at­tempt of in­de­pen­dence is at the heart of the de­bate. This shows that the in­de­pen­dence of a coun­try is not sea­led

The Ca­ta­lan ap­proach would have ne­ga­tive re­per­cus­sions on the region, which is al­rea­dy ex­pe­rien­cing eco­no­mic dif­fi­cul­ties. In No­vem­ber 2015, about a thou­sand com­pa­nies left Ca­ta­lo­nia out of fear of the conse­quences of this po­li­ti­cal out­come.

­http://www.le­jdd.fr/In­ter­na­tio­nal/Eu­rope/Les­en­jeux­ma­jeurs­de­l­in­de­pen­dance­ecos­saise­683200 ­http://www.le­monde.fr/eu­rope/ar­ticle/2014/09/19/re­fe­ren­dum­ecos­sais­les­cinq­rai­sons­du­non_4490978_3214.html ­http://www.su­douest.fr/2014/09/18/in­de­pen­dance­de­l­ecosse­tout­ce­qu­il­faut­sa­voir­sur­le­re­fe­ren­dum­1674764­4803.php ­http://www.chal­lenges.fr/eco­no­mie/20140918.CHA7904/pour­quoi­l­ecosse­a­tout­a­ga­gner­a­de­ve­nir­in­de­pen­dante.html ­http://www.le­monde.fr/eu­rope/ar­ticle/2014/09/19/re­fe­ren­dum­en­ecosse­la­reine­s­ex­pri­me­ra­ven­dre­di­apres­mi­di_4490411_3214.html ­http://www.tou­te­leu­rope.eu/ac­tua­lite/apres­le­re­fe­ren­dum­ecos­sais­quels­en­jeux­pour­le­royaume­uni.html ­http://www.latribune.fr/eco­no­mie/union­eu­ro­peenne/in­de­pen­dance­de­la­ca­ta­logne­un­casse­tete­ju­ri­dique­qui­donne­le­tour­nis­a­bruxelles­508108.html

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