L’Eu­rope fé­dé­rale face au mo­dèle sou­ve­rai­niste est­elle de plus en plus contes­tée ?

FEDERAL EU­ROPE FACE NA­TIO­NAL SO­VE­REI­GN­TY IN­FLUENCE EN­HAN­CING?

Investir en Europe - - Sommaire / Contents - Tho­mas Tru­pia­no, Eliott Des­mettre, étu­diants Is­com Ré­fé­rence Pho­to / Re­fe­rence pic­ture Eu­ro­pean and French flags at half­mast in the Eu­ro­pean Par­lia­ment in Brus­sels fol­lo­wing at­tacks in Pa­ris.. Re­fe­rence: EP­028076 Co­py­right: © Eu­ro­pean Union 2015 ­Sourc

Au­jourd’hui, l’Eu­rope re­pose sur un sys­tème po­li­tique proche du mo­dèle fé­dé­ral. Ce fé­dé­ra­lisme eu­ro­péen a dé­bu­té en 1951 avec la créa­tion de la CECA (Com­mu­nau­té Eco­no­mique Eu­ro­péenne du Char­bon et de l’Acier) et s’est am­pli­fié trai­té après trai­té jus­qu’au trai­té de Lis­bonne en 2007. Ce fé­dé­ra­lisme est illus­tré par di­verses ins­ti­tu­tions européennes telles que le Par­le­ment eu­ro­péen, la Com­mis­sion Eu­ro­péenne ou en­core la Banque Cen­trale Eu­ro­péenne. Mais au­jourd’hui, ce mo­dèle eu­ro­péen est de plus contes­té au sein même de l’Eu­rope par les par­tis eu­ros­cep­tiques et sou­ve­rai­nistes. To­day, Eu­rope is ba­sed on a po­li­ti­cal sys­tem close to the federal mo­del. Eu­ro­pean fe­de­ra­lism star­ted in 1951 with the crea­tion of the ECSC (Eu­ro­pean Coal and Steel Com­mu­ni­ty) and has en­han­ced trea­ty af­ter trea­ty up to the “Trea­ty of Lis­bon” in 2007. This fe­de­ra­lism is illus­tra­ted by dif­ferent Eu­ro­pean ins­ti­tu­tions such as the Eu­ro­pean Par­lia­ment, the Eu­ro­pean com­mis­sion and the Eu­ro­pean Cen­tral Bank. But to­day, this Eu­ro­pean mo­del is more and more dis­pu­ted in­side Eu­rope by eu­ros­cep­tic and so­ve­rei­gnist mo­ve­ments. Le fé­dé­ra­lisme eu­ro­péen existe bel et bien, et ce, à tra­vers divers as­pects, tels que la po­li­tique agri­cole com­mune ou en­core de la po­li­tique com­mune de la pêche. Tout comme dans les sys­tèmes féo­daux, on re­trouve une ré­par­ti­tion des com­pé­tences au sein de l’Union eu­ro­péenne: com­merce, po­li­tique mo­né­taire, po­li­tique des trans­ports et de la ré­gu­la­tion du mar­ché in­té­rieur. Le droit com­mu­nau­taire est éga­le­ment re­pré­sen­ta­tif de ce sys­tème féo­dal, étant don­né qu’il a des ef­fets di­rects sur les per­sonnes mo­rales et phy­siques, et pas seule­ment sur les Etats membres. De plus, il prime par rap­port au droit na­tio­nal en re­pre­nant le prin­cipe al­le­mand se­lon le­quel « le droit fé­dé­ral brise le droit na­tio­nal». This Eu­ro­pean fe­de­ra­lism exists for real; we can see it through out va­rious as­pects such as the CAP (Com­mon Agri­cul­tu­ral Po­li­cy) or the CFP (Com­mon Fi­she­ries Po­li­cy). As in the feu­dal sys­tems, we find a dis­tri­bu­tion of skills in­side the Eu­ro­pean Union: trade, mo­ne­ta­ry po­li­cy, trans­port po­li­cy, re­gu­la­tion of in­ter­nal mar­kets. The com­mu­ni­ty law is al­so re­pre­sen­ta­tive of this feu­dal sys­tem, gi­ven that it has di­rect im­pacts on mo­ral and phy­si­cal per­sons, and not on­ly on mem­ber coun­tries. This com­mu­ni­ty law out­weighs the na­tio­nal law.

Les po­li­tiques com­munes im­pliquent le consen­sus éta­bli à par­tir d’ac­cords et de né­go­cia­tions, deux prin­cipes sur les­quels l’UE fonc­tionne. Il y a éga­le­ment la ci­toyen­ne­té eu­ro­péenne, elle ne rem­place pas la na­tio­na­li­té, mais donne droit à la li­ber­té de cir­cu­la­tion et de sé­jour, le droit de pé­ti­tion de­vant le Par­le­ment Eu­ro­péen par exemple. Elle ins­talle ain­si une re­la­tion di­recte entre le ci­toyen eu­ro­péen et la fé­dé­ra­tion, au même titre que dans un Etat fé­dé­ral.

Com­mon po­li­cies in­volve consen­sus es­ta­bli­shed on the ba­sis of agree­ments and ne­go­tia­tions, two eu­ro­pean prin­ciples. There is al­so Eu­ro­pean ci­ti­zen­ship; it does not sub­sti­tute to na­tio­na­li­ty, but gives right to free­dom of mo­ve­ment and re­si­dence, the right to pe­ti­tion be­fore the Eu­ro­pean Par­lia­ment for example. It thus es­ta­blishes a di­rect link bet­ween the Eu­ro­pean ci­ti­zen and the fe­de­ra­tion, as in a federal state it would.

Le Par­ti Fé­dé­ra­liste Eu­ro­péen (PFE), dont le siège est à Bruxelles, a pour ob­jec­tif la créa­tion d’une Fé­dé­ra­tion Eu­ro­péenne, ce par­ti veut al­ler au­de­là de la simple union. Son pro­jet est no­tam­ment d’ins­tau­rer une consti­tu­tion fé­dé­rale, d’élire un pré­sident fé­dé­ral, trans­for­mer la Com­mis­sion eu­ro­péenne en gou­ver­ne­ment fé­dé­ral. Les fé­dé­ra­listes ont éga­le­ment la vo­lon­té de ren­for­cer les pou­voirs du Par­le­ment Eu­ro­péen, de la Banque Cen­trale Eu­ro­péenne, ou en­core d’ap­pro­fon­dir la ci­toyen­ne­té eu­ro­péenne pour en faire une na­tio­na­li­té à part en­tière. L’ob­jec­tif es­sen­tiel : les EtatsU­nis d’Eu­rope, un scé­na­rio pros­pec­tif de l’Eu­rope ba­sé sur le fé­dé­ra­lisme eu­ro­péen. Les fer­vents dé­fen­seurs fran­çais de ce fé­dé­ra­lisme sont prin­ci­pa­le­ment Jacques At­ta­li et Edouard Té­treau. Se­lon eux, « la dé­fense des va­leurs et in­té­rêts eu­ro­péens ne pour­ra réus­sir dans un monde d’Etats conti­nents, que si les Eu­ro­péens par­viennent à unir leurs forces ». Les Etats­Unis d’Eu­rope ré­pon­draient éga­le­ment au dé­fi­cit dé­mo­cra­tique au sein de l’UE ac­tuelle. La doc­trine po­li­tique du sou­ve­rai­nisme re­pose sur la pré­ser­va­tion de la sou­ve­rai­ne­té na­tio­nale d’un pays su­pé­rieure aux ins­tances su­pra­na­tio­nales. Les sou­ve­rai­nistes (voir pho­tos ci­des­sus) dé­noncent le trans­fert de l’exer­cice du pou­voir à un ni­veau su­pra­na­tio­nal, ce trans­fert étant nui­sible à l’iden­ti­té na­tio­nale et condui­sant à un dé­fi­cit dé­mo­cra­tique. De plus, la sou­ve­rai­ne­té na­tio­nale est as­so­ciée à la sou­ve­rai­ne­té po­pu­laire, prô­nant ain­si le ré­fé­ren­dum po­pu­laire. Les sou­ve­rai­nistes s’op­posent éga­le­ment au libre­échange in­ter­na­tio­nal se fai­sant au dé­tri­ment de la France et des na­tions européennes, ain­si qu’à la po­li­tique éco­no­mique de l’Union eu­ro­péenne contraire aux in­té­rêts éco­no­miques de la France et bien d’autres pays eu­ro­péens. Au­jourd’hui en France, il existe prin­ci­pa­le­ment deux par­tis à droite de l’échi­quier po­li­tique en fa­veur de la sou­ve­rai­ne­té na­tio­nale : « De­bout la France » (DLF) de Ni­co­las Du­pont­Ai­gnan et le Front Na­tio­nal (FN) de Ma­rine Le Pen. The Eu­ro­pean Fe­de­ra­list Par­ty (EFP), head­quar­te­red in Brus­sels, aims to es­ta­blish an Eu­ro­pean Fe­de­ra­tion. This par­ty wants to go beyond simple union. Its pro­ject is no­ta­bly to es­ta­blish a federal consti­tu­tion, elect a federal pre­sident, and trans­form the Eu­ro­pean Com­mis­sion as a federal go­vern­ment.

The Fe­de­ra­lists al­so want to streng­then the po­wers of the Eu­ro­pean Par­lia­ment, the Eu­ro­pean Cen­tral Bank, or even dee­pen Eu­ro­pean ci­ti­zen­ship in­to a ful­ly­fled­ged ci­ti­zen­ship. The es­sen­tial ob­jec­tive: the Uni­ted States of Eu­rope, a pros­pec­tive sce­na­rio of Eu­rope ba­sed on Eu­ro­pean fe­de­ra­lism. The ar­dent French ad­vo­cates of this fe­de­ra­lism are main­ly Jacques At­ta­li and Edouard Té­treau. Ac­cor­ding to them, 'the defense of Eu­ro­pean in­ter­ests and va­lues will on­ly suc­ceed in a world of conti­nents states if Eu­ro­peans ma­nage to join forces. The Uni­ted States of Eu­rope would al­so re­sponds to the de­mo­cra­tic deficit in the cur­rent EU.

Mais face à la crise et à ce mou­ve­ment fé­dé­ra­liste eu­ro­péen se des­sine une contes­ta­tion, une contes­ta­tion prô­nant le sou­ve­rai­nisme des Etats. In the context of the cur­rent cri­sis and Eu­ro­pean fe­de­ra­lism mo­ve­ment, a contes­ta­tion is emer­ging, a contes­ta­tion in fa­vor so­ve­rei­gn States po­wer.

The po­li­ti­cal doc­trine of so­ve­rei­gn States is ba­sed on the pre­ser­va­tion of na­tio­nal so­ve­rei­gn­ty of a coun­try over the su­pra­na­tio­nal ins­ti­tu­tions. French so­ve­rei­gnists (see pho­to above) de­nounce the trans­fer of the exer­cise of po­wer to a su­pra­na­tio­nal le­vel, this trans­fer is to the de­triment of na­tio­nal iden­ti­ty and is lea­ding to a de­mo­cra­tic deficit. In ad­di­tion, na­tio­nal so­ve­rei­gn­ty is as­so­cia­ted with po­pu­lar so­ve­rei­gn­ty, the­re­by ad­vo­ca­ting po­pu­lar re­fe­ren­dum. So­ve­rei­gnists are al­so op­po­sed to in­ter­na­tio­nal free trade when it is made at the de­triment of France and Eu­ro­pean na­tions, and to eco­no­mic po­li­cy of the Eu­ro­pean Union contra­ry to the eco­no­mic in­ter­ests of France and ma­ny other Eu­ro­pean coun­tries. To­day in France, there are main­ly two par­ties to the right of the po­li­ti­cal spec­trum in fa­vor of na­tio­nal so­ve­rei­gn­ty, "De­bout la France" (DLF) lead by Ni­co­las Du­pont­Ai­gnan and the “Front Na­tio­nal” (FN) lead by Ma­rine Le Pen.

La no­tion de na­tion est le pi­lier du sou­ve­rai­nisme, plus par­ti­cu­liè­re­ment celle d’Etat­na­tion. On ap­pelle « Etat­na­tion » un état qui co­existe avec une na­tion. Il se base sur un ter­ri­toire dé­fi­ni et dé­li­mi­té ain­si que sur une iden­ti­té unique, na­tio­nale et com­mune, ren­dant sa po­pu­la­tion lé­gi­time. L’Etat­na­tion est donc le rap­port entre un as­pect po­li­tique, ju­ri­dique et iden­ti­taire. Ce concept fait par­ti du sou­ve­rai­nisme eu­ro­péen, sous la forme d’Eu­rope des Na­tions. Les va­leurs de l’Eu­rope des Na­tions sont le res­pect de l’au­to­no­mie des na­tions d’un point de vue éco­no­mique, po­li­tique, ju­ri­dique ou même social. En ef­fet, l’Eu­rope des Na­tions doit res­pec­ter les dif­fé­rences des pays, afin qu’ils gardent leur sou­ve­rai­ne­té. Les pays doivent faire pas­ser leurs in­té­rêts na­tio­naux avant ceux de l’Eu­rope.

Ce mo­dèle est donc op­po­sé au fé­dé­ra­lisme, et c’est ain­si qu’est née une contes­ta­tion du mo­dèle ac­tuel. Elle est ma­jo­ri­tai­re­ment in­car­née par la droite. En France, cette contes­ta­tion est me­née par, entre autre, Paul­Ma­rie Coû­teaux, Phi­lippe de Villers, Ma­rine Le Pen, Ni­co­las Du­pont­Ai­gnan, Florian Phi­lip­pot ou en­core Max Gal­lo. En Eu­rope, elle est prin­ci­pa­le­ment conduite au par­le­ment eu­ro­péen par les groupes : Union pour l’Eu­rope des Na­tions (UEN) et Eu­rope des Na­tions et des Li­ber­tés.

Les contes­ta­tions sont donc à l’échelle na­tio­nale comme eu­ro­péenne. Les ac­teurs ma­jeurs sont les groupes par­le­men­taires, ils peuvent faire en­tendre leur voix à tra­vers le vote par exemple. Ce­pen­dant, des di­ri­geants de par­tis comme Ma­rine Le Pen, ont l’avan­tage d’être pré­sents sur les deux échelles, maxi­mi­sant ain­si l’im­pact de la contes­ta­tion.

Le sou­ve­rai­nisme eu­ro­péen est donc un sys­tème al­ter­na­tif au mo­dèle ac­tuel. De plus en plus de voix s’élèvent contre l’Eu­rope ac­tuelle, ce qui centre le dé­bat au coeur d’une Eu­rope dé­jà fra­gile. Les ré­cents évè­ne­ments ali­mentent l’ar­gu­men­taire des eu­ros­cep­tiques, comme la crise des mi­grants ou en­core le ter­ro­risme is­la­miste. Nous sommes donc en me­sure de nous de­man­der si ce mo­dèle d’Eu­rope des na­tions ne va pas s’im­po­ser dans les pro­chaines an­nées. Par exemple, l'al­liance entre la gauche ra­di­cale et la droite sou­ve­rai­niste en Grèce, nous montre qu’il est pos­sible d’aug­men­ter le poids élec­to­ral de fa­çon si­gni­fi­ca­tive en s’al­liant avec l’op­po­si­tion.

The concept of na­tion is the pillar of so­ve­rei­gn sup­port, es­pe­cial­ly the concept of the na­tion state. The term “na­tion­state” means a state which co­exists with a na­tion. It is ba­sed on a de­fi­ned and de­li­mi­ted ter­ri­to­ry as well as a on unique iden­ti­ty, na­tio­nal and com­mon, le­gi­ti­mi­zing its po­pu­la­tion. The na­tion state is the re­la­tion­ship bet­ween a po­li­ti­cal, le­gal and iden­ti­ty as­pects. This concept is part of the Eu­ro­pean so­ve­rei­gnism, in the form of Eu­ro­pean Na­tions. The Eu­rope of Na­tions’ va­lues are res­pect for the au­to­no­my of na­tions from an eco­no­mic, po­li­ti­cal, le­gal or even social point of view. In­deed, the Eu­rope of Na­tions must res­pect the dif­fe­rences of coun­tries, so they keep their so­ve­rei­gn­ty. Coun­tries must put their na­tio­nal in­ter­ests ahead of Eu­rope.

This mo­del is the­re­fore op­po­sed to fe­de­ra­lism, and thus was born a contes­ta­tion of the cur­rent mo­del. It is main­ly em­bo­died by the right­wing par­ties. In France, this chal­lenge is led among others, by, PaulMa­rie Coû­teaux, Phi­lippe de Villers, Ma­rine Le Pen, Ni­co­las Du­pont­Ai­gnan, Florian Phi­lip­pot or Max Gal­lo. In Eu­rope, it is main­ly conduc­ted in the Eu­ro­pean par­lia­ment by groups: Union for Eu­rope of the Na­tions (UEN) and Eu­rope of na­tions and free­doms (ENF).

Se­rious dissent has ari­sen wi­thin Na­tio­nal and Eu­ro­pean scales. The ma­jor players are the par­lia­men­ta­ry par­ties; they can make their voice heard through vo­ting, for example. Ho­we­ver, par­ty lea­ders such as Ma­rine Le Pen, have the ad­van­tage of being present on both scales, maxi­mi­zing the im­pact of the dis­pute.

The Eu­ro­pean so­ve­rei­gnism is an al­ter­na­tive sys­tem to the cur­rent mo­del. More and more voices are being rai­sed against to­day's Eu­rope, which cen­ters the de­bate at the heart of an al­rea­dy fra­gile Eu­rope. Recent events fuel the ar­gu­ments of eu­ros­cep­tics, such as the cri­sis of mi­grants or Is­la­mist ter­ro­rism. We are the­re­fore in a po­si­tion to ask whe­ther this mo­del of Eu­rope of Na­tions will be im­po­sed in the co­ming years. For example, the al­liance bet­ween the ra­di­cal left and right so­ve­rei­gnist in Greece, shows that it is pos­sible to in­crease the elec­to­ral weight si­gni­fi­cant­ly by an al­liance with the op­po­si­tion.

Phi­lippe de Villers, Ma­rine Le Pen, Charles Pas­qua

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