Le de­ve­nir de la lo­co­mo­tive Fran­co­Al­le­mande de l’Union eu­ro­péenne (9 sce­na­rii)

The fu­ture of the Eu­ro­pean lea­der­ship France-Ger­ma­ny

Investir en Europe - - SOMMAIRE/ CONTENTS -

The fu­ture of the Eu­ro­pean lea­der­ship France­Ger­ma­ny (9 sce­na­rii)

Jeanne Ri­va, Ré­dac­trice en chef/ Edi­tor

Après le Brexit et le re­pli sur soi des Etats­Unis, quelle conno­ta­tion prennent les élec­tions pré­si­den­tielles en France et les élec­tions fé­dé­rales en Al­le­magne ?

Une en­quête d’In­ves­tir en Eu­rope est me­née au ni­veau d’ex­perts eu­ro­péens (in­ter­ve­nants aux col­loques eu­ro­péens)(1) , de po­li­tiques (pro­grammes des can­di­dats(2) et des par­tis po­li­tiques), de po­pu­la­tions (ques­tions sou­le­vées aux col­loques, son­dages et in­ter­views de l’équipe du ma­ga­zine)(3) .

Une cri­tique im­por­tante des or­ganes ins­ti­tu­tion­nels de l’UE

Une re­mise en cause de la Com­mis­sion eu­ro­péenne et du Par­le­ment eu­ro­péen par les Eu­ros­cep­tiques et les Eu­ro­péens convain­cus est pré­sente dans les deux camps. Le pro­fes­seur al­le­mand M. Ker­ber(4) en ex­plique les rai­sons pour les­quels une ma­jo­ri­té d’Al­le­mands est dé­çue par la construc­tion eu­ro­péenne et no­tam­ment en rai­son de leur perte de con iance dans les pré­si­dents de l’UE et leurs ins­ti­tu­tions : « la Com­mis­sion eu­ro­péenne et le Par­le­ment eu­ro­péen (PE) ont une com­plai­sance ré­ci­proque ». Il ex­plique que la Com­mis­sion in­ves­tie des do­maines qui dé­passent son champs de com­pé­tence (aides hu­ma­ni­taires, tou­risme, sport…) et que le pro il fonc­tion­naire des com­mis­saires eu­ro­péens est un pro il li­mi­té. Concer­nant le PE, il dé­plore le coût ex­ces­sif de cette ins­ti­tu­tion et le com­por­te­ment na­tio­na­liste en par­ti­cu­lier des par­tis ex­tré­mistes anti­eu­ro­péens.

Par­mi les spé­cia­listes pro­eu­ro­péens, on peut sou­li­gner la même dé­cep­tion de la part du pré­sident du Par­ti fé­dé­ra­liste eu­ro­péen Yves Ger­ni­gon(5) qui dé­plore une ac­ti­vi­té concen­trée sur une ré­gle­men­ta­tion eu­ro­péenne trop contrai­gnante et in­utile.

Af­ter the Brexit and the pro­tec­tio­nism of the Uni­ted States, what conno­ta­tions take the pre­si­den­tial elec­tions in France and the fe­de­ral elec­tions in Ger­ma­ny?

A sur­vey of In­vest in Eu­rope is car­ried out at the le­vel of Eu­ro­pean ex­perts (spea­kers at Eu­ro­pean se­mi­nars)(1), po­li­cies (can­di­dates 'and po­li­ti­cal par­ties' pro­grams)(2), po­pu­la­tions (ques­tions rai­sed at se­mi­nars, poll and in­ter­views)(3).

A ma­jor cri­ti­cism of the EU's ins­ti­tu­tio­nal bo­dies

A ques­tio­ning of the Eu­ro­pean Com­mis­sion and the Eu­ro­pean Par­lia­ment by the Eu­ros­cep­tics and the convin­ced Eu­ro­peans is present in both sides. Ger­man Pro­fes­sor M. Ker­ber (4) ex­plains the rea­sons why a ma­jo­ri­ty of Ger­mans are di­sap­poin­ted by the Eu­ro­pean construc­tion and in par­ti­cu­lar be­cause of their loss of con idence in the EU pre­si­dents and their ins­ti­tu­tions: "the Eu­ro­pean Com­mis­sion and The Eu­ro­pean Par­lia­ment (EP) have a mu­tual com­pla­cen­cy ". He ex­plains that the com­mis­sio­ners have a li­mi­ted pro ile (ci­vil ser­vants), and he di­sap­proves that the Eu­ro­pean Com­mis­sion deals with too ma­ny to­pics it shouldn’t has to be concer­ned (areas such as hu­ma­ni­ta­rian aid, tou­rism, sport, etc.). Con­cer­ning the EP, he de­plores the ex­ces­sive cost of this ins­ti­tu­tion and the na­tio­na­list be­ha­vior in par­ti­cu­lar of the anti­Eu­ro­pean ex­tre­mist par­ties.

Among the pro­Eu­ro­pean spe­cia­lists, the Pre­sident of the Eu­ro­pean Fe­de­ra­list Par­ty Yves Ger­ni­gon(5) shares the same di­sap­point­ment, he de­plores an ac­ti­vi­ty concen­tra­ted on too res­tric­tive and un­ne­ces­sa­ry Eu­ro­pean re­gu­la­tions.

De nom­breux spé­cia­listes et no­tam­ment le pro­fes­seur belge S. Bi­scop(6) dé­plorent une ab­sence de re­pré­sen­ta­tion po­li­tique de l’Union eu­ro­péenne au re­gard d’une co­ha­bi­ta­tion des pré­si­dents des grandes ins­ti­tu­tions de l’UE ou du choix dis­cu­table du pré­sident du Conseil eu­ro­péen qui ôte aux Eu­ro­péens une « ca­pa­ci­té proac­tive au ni­veau di­plo­ma­tique » face aux blocs (Etats­Unis, Chine, Rus­sie…) ou pour réa­li­ser « une coa­li­tion contre l’Etat is­la­mique ».

Dans le même ordre d’idée le pro­fes­seur fran­çais S. Sur(7) pose le pro­blème de la lé­gi­ti­mi­té d’une UE qui s’est construite « sans as­sen­ti­ment po­pu­laire ». Il re­marque aus­si une ab­sence de dy­na­mique fran­co­al­le­mande ces der­nières an­nées avec des re­pré­sen­tants d’Etat qui ne dé­fendent plus les in­té­rêts eu­ro­péens mais leurs seuls in­té­rêts na­tio­naux lors­qu’ils se dé­placent à l’étran­ger.

Par­mi les 7 can­di­dats des élec­tions pré­si­den­tielles en fa­veur du Frexit ou d’un ré­ta­blis­se­ment des sou­ve­rai­ne­tés na­tio­nales ou du moins la in des mo­dèles ac­tuels de gou­ver­nance eu­ro­péenne et fran­çaise(8) , J. Che­mi­nade ex­plique les rai­sons de son mé­con­ten­te­ment en ces termes : « la bu­reau­cra­tie bruxel­loise est gan­gre­née par les lob­bies »(9) ou en­core J. Las­salle « Les ins­ti­tu­tions eu­ro­péennes se sont li­mi­tées à gé­rer des bud­gets et à écrire des normes »(10) . Par­mi un des 3 can­di­dats d’ex­trême gauche, P. Pou­tou « Les ins­ti­tu­tions qui gou­vernent cette Eu­rope sont en­core plus an­ti­dé­mo­cra­tiques que celles qui gou­vernent la France ou l’Al­le­magne. Tous les trai­tés eu­ro­péens ont été écrits pour dé­fendre les droits des ca­pi­ta­listes eu­ro­péens et re­mettre en cause les droits so­ciaux »(11) . Ma­ny scho­lars and es­pe­cial­ly the Bel­gian pro­fes­sor S. Bi­scop(6) de­plore a lack of po­li­ti­cal re­pre­sen­ta­tion of the Eu­ro­pean Union with re­gard to a co­ha­bi­ta­tion of the pre­si­dents of the ma­jor EU ins­ti­tu­tions or the ques­tio­nable choice of the Pre­sident of the Eu­ro­pean Coun­cil which de­prives the Eu­ro­peans Proac­tive di­plo­ma­tic ca­pa­ci­ty "in front of the blocs (USA, Chi­na, Rus­sia ...) or to car­ry out" a coa­li­tion against the Is­la­mic State ".

In the same vein, the French pro­fes­sor S. Sur(7) poses the pro­blem of the le­gi­ti­ma­cy of an EU that has been built "wi­thout po­pu­lar sup­port". He al­so re­grets a lack of Fran­co­Ger­man dy­na­mics in recent years with state re­pre­sen­ta­tives who no lon­ger de­fen­ded Eu­ro­pean in­ter­ests but their on­ly na­tio­nal in­ter­ests when tra­ve­ling abroad. Among the 7 can­di­dates for the pre­si­den­tial elec­tions in fa­vor of Frexit or a res­to­ra­tion of na­tio­nal so­ve­rei­gn­ties or at least the end of the cur­rent mo­dels of Eu­ro­pean Union and French go­ver­nance (8), J. Che­mi­nade ex­plains the rea­sons of his dis­sa­tis­fac­tion: “The Brus­sels bu­reau­cra­cy is pla­gued by lob­bies"(9). In the same way, J. Las­salle wrote "The Eu­ro­pean ins­ti­tu­tions have on­ly ma­na­ged bud­gets and wrote stan­dards"(10). A last example among one of the th­ree can­di­dates of ex­treme left, P. Pou­tou wrote "The ins­ti­tu­tions that go­vern this Eu­rope are even more anti­de­mo­cra­tic than those that go­vern France or Ger­ma­ny. All Eu­ro­pean trea­ties have been writ­ten to de­fend the rights of Eu­ro­pean ca­pi­ta­lists and to un­der­mine so­cial rights "(11).

Un bi­lan, quelques en soient les consta­ta­tions, in­suf isant sur de nom­breuses po­li­tiques eu­ro­péennes Le pro­fes­seur al­le­mand M. Ker­ber ex­plique que les Al­le­mands ont l’im­pres­sion non seule­ment d’avoir sa­cri ié leur mon­naie forte (Deutsche Mark) mais en plus conti­nuent à être les prin­ci­paux sau­ve­teurs des pays en crise de dette sou­ve­raine (« créance de 800 mil­liards€ de la Bun­des­bank à la BCE »)(4) tan­dis que ces sa­cri ices ne sont pas par­ta­gés par des pays comme l’Ita­lie, l’Espagne, la Grèce ou en­core la France qui conti­nue à « don­ner des conseils » alors que sa si­tua­tion éco­no­mique et de in­ances pu­bliques ne fait qu’em­pi­rer.

Le pro­fes­seur fran­çais JC Chou­ra­qui(12) tient des pro­pos beau­coup plus nuan­cés sur le bi­lan de la po­li­tique mo­né­taire com­mune. Il ex­plique les cor­rec­tifs qui ont été ap­por­tés (l’Union ban­caire, la règle d’or, le MES­Mé­ca­nisme eu­ro­péen de sta­bi­li­té­…) et qu’il man­quait à cette po­li­tique un vo­let « so­li­da­ri­té » à la « dis­ci­pline » qui fait dé­faut du fait de l’ab­sence de trans­ferts bud­gé­taires pos­sibles comme aux EtatsU­nis.

La crise mi­gra­toire a éga­le­ment re­mis en cause la lé­gi­ti­mi­té de l’UE au re­gard de « sa ca­pa­ci­té à dé­fendre ses fron­tières ex­té­rieures » pour ci­ter le pro­fes­seur Ker­ber. Son ho­mo­logue fran­çais le pro­fes­seur Sur qua­li ie l’es­pace Schen­gen de « pas­soire ».

Le pro­fes­seur belge Bi­scop ain­si que le porte pa­role du PFE (Par­ti fé­dé­ra­liste eu­ro­péen) dans une in­ter­view de 2016 (13) , H. Feo, dé­plorent un libre ac­cès aux ca­pi­taux étran­gers dans des sec­teurs stra­té­giques. Le pro­fes­seur belge cite no­tam­ment le ra­chat du port de Py­rée en Grèce par la Chine ou un jour­nal Bul­gare par les Russes et les consé­quences en termes de perte d’au­to­no­mie des Etats face à ces pays.

Par­mi la ma­jo­ri­té des can­di­dats aux élec­tions pré­si­den­tielles fran­çaises dé­çus par l’UE, Jean Las­salle s’ex­plique en ces termes « l’Union Eu­ro­péenne a échoué à af­fron­ter la mon­dia­li­sa­tion. Elle a ac­cep­té la dictature in­an­cière »(10). A re­cord of fai­lures or in­suf icient re­sults on ma­ny Eu­ro­pean po­li­cies Ger­man pro­fes­sor Ker­ber ex­plains that Ger­mans have the im­pres­sion not on­ly of ha­ving sa­cri iced their cur­ren­cy (Deutsche Mark) but al­so conti­nue to be the main re­scuers of coun­tries in so­ve­rei­gn debt cri­sis (800 Bil­lions of eu­ros from the Bun­des­bank to the ECB ac­count "), while these sa­cri ices are not sha­red by coun­tries such as Ita­ly, Spain and Greece. He de­plores al­so the French at­ti­tude to" give ad­vice " even if their pu­blic in­ances are get­ting worse.

The French pro­fes­sor JC Chou­ra­qui(12) makes much more nuan­ced re­marks about the ba­lance sheet of the com­mon mo­ne­ta­ry po­li­cy. He ex­plains the cor­rec­tive mea­sures that have been in­tro­du­ced (the ban­king union, the gol­den rule, the MES­Eu­ro­pean Sta­bi­li­ty sys­tem­...)( 4) and that this po­li­cy la­cked a "so­li­da­ri­ty" as­pect to the "dis­ci­pline" which is la­cking be­cause of the " Ab­sence of pos­sible bud­get trans­fers as it exists in the USA.

The mi­gra­to­ry cri­sis has al­so rai­sed the ques­tion of the EU le­gi­ti­ma­cy with re­gards to "its abi­li­ty to de­fend its ex­ter­nal bor­ders" to quote Pro­fes­sor Ker­ber. His French coun­ter­part Pro­fes­sor Sur des­cribes the Schen­gen area as a "strai­ner".

The Bel­gian Pro­fes­sor Bi­scop and the PFE (Eu­ro­pean Fe­de­ra­list Par­ty) spo­kes­wo­man in a 2016(13) in­ter­view, Mrs Hé­lène Feo, de­plore free ac­cess to fo­rei­gn ca­pi­tal in stra­te­gic sec­tors. The Bel­gian pro­fes­sor quotes in par­ti­cu­lar the ac­qui­si­tion of the port of Pi­raeus in Greece by Chi­na or a Bul­ga­rian news­pa­per by the Rus­sians and the conse­quences in terms of loss of au­to­no­my for the Eu­ro­pean States.

Among the ma­jo­ri­ty of can­di­dates in the French pre­si­den­tial elec­tions di­sap­poin­ted by the EU, Jean Las­salle ex­plains it in these words: "The Eu­ro­pean Union has fai­led to face glo­ba­li­za­tion. It ac­cep­ted the in­an­cial dic­ta­tor­ship "(10).

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