Pour un système territorial cousu main
Le big bang territorial est nécessaire. Il y a trop de niveaux de collectivités et bien trop de communes dont la carte remonte à celle des paroisses de l’Ancien Régime! Mais force est de constater que les perspectives avancées par le Premier ministre ne s’appuient pas suffisamment sur les réalités territoriales. Il serait nécessaire, bien entendu, de supprimer à terme, les départements. Mais pas partout! C’est une évidence dans les territoires où seront, demain, créées des métropoles qui pourront aspirer les compétences du département. Mais le maintien des départements dits « ruraux » se pose. La question des régions est tout aussi pertinente, d’autant que nous avons l’obsession d’en faire l’équivalent des Länder allemands. Que nos régions disposent d’une taille critique, il le faut. Qu’elles aient aussi les moyens d’agir, c’est une nécessité. Or nos régions, il faut le savoir, ne disposent pas de moyens financiers suffisants. Elles sont des naines comparativement aux Länder. Et les coupes annoncées dans les dotations de l’Etat ne vont pas dans le sens d’une augmentation de leurs moyens. Bien au contraire. C’est l’ensemble des collectivités locales qui vont être touchées avec pour conséquence un recul de l’investissement. Pourtant, il est nécessaire de renforcer le couple métropole/région car il constitue un échelon stratégique en matière de développement économique et de création d’emplois. Passer de 34672communes à 10000, c’est oui. De 22 à 10régions, c’est encore oui. Et c’est toujours oui pour les métropoles, pour la régulation d’une économie de marché maîtrisée, pour l’Europe et la mondialisation. Et c’est non aux conservatismes d’où qu’ils viennent! Nous devons passer d’un ordre uniforme à un système territorial ajusté et lui donner les moyens d’agir pour l’avenir de notre pays plutôt que de le contraindre dans ses dépenses. On peut reprocher au gouvernement de ne pas aller assez loin dans la territorialisation. Comme on peut lui reprocher de ne pas vouloir s’attaquer à la question de la fragmentation communale. L’intercommunalité fut hier un progrès évident. Mais si ce dispositif a permis de créer de nouveaux services aux habitants et d’en améliorer l’efficacité, elle n’a jamais permis la simplification de notre organisation. Avec l’élection au suffrage universel direct de leurs représentants, on peut espérer une fusion de communes qui, loin d’être un recul démocratique, constituerait une avancée majeure permettant de supprimer des processus de dispersions, coûteux et incontrôlables.