El pre­su­pues­to no lo es to­do en pro­yec­tos

El pre­su­pues­to de obra no con­tie­ne su­fi­cien­te in­for­ma­ción pa­ra ad­mi­nis­trar ade­cua­da­men­te la eje­cu­ción de un pro­yec­to, cons­ti­tu­ye una par­te de es­te.

Construir Guatemala - - Gestión - Arq. Gio­van­ni Guz­mán, ge­ren­te de in­ge­nie­ría y pre­su­pues­to, Con­cre­tec

Cuan­do se de­ci­de echar a an­dar un pro­yec­to de obra, lue­go de un pro­ce­so de li­ci­ta­ción (o sin él), se pa­sa de un plano teó­ri­co a un plano fí­si­co, es­te pro­ce­so de­be rea­li­zar­se de la ma­ne­ra más efi­cien­te, me­dian­te la ad­mi­nis­tra­ción de obra, ac­ti­vi­dad que se re­su­me en el con­jun­to de ac­ti­vi­da­des de pla­ni­fi­ca­ción, or­ga­ni­za­ción, di­rec­ción y con­trol de los re­cur­sos dis­po­ni­bles pa­ra lle­var­lo a ca­bo, y fi­nal­men­te la re­tro­ali­men­ta­ción de las ex­pe­rien­cias vi­vi­das.

Sin lu­gar a du­das, uno de los re­cur­sos más de­ter­mi­nan­tes a los que se re­fie­re el párrafo an­te­rior es el eco­nó­mi­co, es­te re­cur­so que­da pre­vis­to en el pre­su­pues­to de obra. Sin em­bar­go, a pe­sar de la im­por­tan­cia de es­te fac­tor y que cons­ti­tu­ye la par­te me­du­lar pa­ra eje­cu­tar un pro­yec­to, no de­be de con­cen­trar­se to­dos los es­fuer­zos en es­te pro­ce­so. El pre­su­pues­to de obra no con­tie­ne su­fi­cien­te in­for­ma­ción PA­RA ad­mi­nis­trar ade­cua­da­men­te la eje­cu­ción de un pro­yec­to, cons­ti­tu­ye una par­te de es­te.

La ad­mi­nis­tra­ción pa­sa a cons­ti­tuir un pro­ce­so de su­ma im­por­tan­cia, una vez ad­ju­di­ca­do un pro­yec­to de obra, no de­be pa­sar des­aper­ci­bi­da, su con­si­de­ra­ción de­ter­mi­na el éxi­to en los ob­je­ti­vos per­se­gui­dos por el con­tra­tan­te, dan­do a co­no­cer a ma­yor de­ta­lle es­te pro­ce­so con­si­de­ra:

• La pla­ni­fi­ca­ción del pro­yec­to, es­ta­ble­ce las ac­ti­vi­da­des re­que­ri­das du­ran­te la eje­cu­ción de obra pa­ra de­ter­mi­nar qué, quién có­mo y cuán­do se rea­li­za­rán di­chas ac­ti­vi­da­des.

• La or­ga­ni­za­ción, iden­ti­fi­ca, de­fi­ne y di­vi­de el tra­ba­jo a rea­li­zar­se,

• La di­rec­ción, con­du­ce el po­ten­cial hu­mano dis­po­ni­ble ha­cia las me­tas es­ta­ble­ci­das,

• El con­trol, mi­de el ren­di­mien­to ob­te­ni­do en re­la­ción a las me­tas es­ta­ble­ci­das, es­to, to­man­do co­mo ba­se los re­cur­sos dis­po­ni­bles pa­ra eje­cu­tar di­chas ac­ti­vi­da­des,

• La re­tro­ali­men­ta­ción, co­mo cie­rre del pro­ce­so, es in­dis­pen­sa­ble ob­te­ner la ex­pe­rien­cia del que eje­cu­ta, es­to con la fi­na­li­dad de evi­tar erro­res y malas prác­ti­cas fu­tu­ras.

Los pa­sos an­te­rio­res su­gie­ren la in­ver­sión de tiem­po y re­cur­sos pre­vios a eje­cu­tar las ac­ti­vi­da­des cons­truc­ti­vas, de­be con­ce­bir­se des­de el pro­pio aná­li­sis fi­nan­cie­ro del pro­yec­to, to­dos los re­cur­sos in­ver­ti­dos en es­te sen­ti­do se justi­fican a la lar­ga de­bi­do a que su apli­ca­ción con­du­ce al co­no­ci­mien­to y aná­li­sis pro­fun­do del pro­yec­to.

En­tre los pro­ce­sos cla­ves de la ad­mi­nis­tra­ción de pro­yec­tos de cons­truc­ción es­tán la es­peci­ficación de los ob­je­ti­vos del pro­yec­to y los pla­nes que in­clu­yen la de­li­mi­ta­ción del ám­bi­to, la pre­su­pues­ta­ción, pro­gra­ma­ción, el es­ta­ble­ci­mien­to de re­qui­si­tos de desem­pe­ño y la se­lec­ción de los par­ti­ci­pan­tes del pro­yec­to; la ma­xi­mi­za­ción de la efi­cien­cia de los re­cur­sos a tra­vés de la con­tra­ta­ción de mano de obra, ma­te­ria­les, ser­vi­cios y equi­po; la im­ple­men­ta­ción de di­ver­sas ope­ra­cio­nes a tra­vés de la coor­di­na­ción y con­trol de la pla­ni­fi­ca­ción, di­se­ño, es­ti­ma­ción, con­tra­ta­ción y cons­truc­ción y el desa­rro­llo de las co­mu­ni­ca­cio­nes y me­ca­nis­mos efi­ca­ces pa­ra re­so­lu­ción de con­flic­tos.

Ha exis­ti­do y exis­te ac­tual­men­te una de­fi­cien­cia en la ad­mi­nis­tra­ción de eje­cu­ción de los pro­yec­tos, que con­lle­va a re­sul­ta­dos in­sa­tis­fac­to­rios pa­ra quie­nes eje­cu­tan (em­pre- sa cons­truc­to­ra), y pa­ra quien lo con­tra­ta (clien­te).

La bu­ro­cra­ti­za­ción pa­ra la to­ma de de­ci­sión pa­ra lle­var a ca­bo el pro­yec­to y pos­te­rior­men­te o en­tre­tan­to, el tiem­po con­su­mi­do pa­ra el trá­mi­te de au­to­ri­za­ción, se tra­du­ce en qu la prác­ti­ca co­mún re­quie­ra pa­sar de la eta­pa de pre­su­pues­ta­ción y li­ci­ta­ción (en el me­jor de los ca­sos), a la eje­cu­ción di­rec­ta­men­te, es­to, an­te la “ur­gen­cia” de eje­cu­ción, no se per­mi­te con­si­de­rar un tiem­po prudencial pa­ra la pla­ni­fi­ca­ción.

Co­mo se ha des­cri­to con an­te­rio­ri­dad, es ne­ce­sa­rio rea­li­zar las fa­ses de ad­mi­nis­tra­ción del pro­yec­to, es de­cir, las ac­ti­vi­da­des que ser­vi­rán pa­ra con­tro­lar el pro­yec­to las que a ma­ne­ra con­cep­tual se re­su­men en lo si­guien­te:

• Lis­ta de ac­ti­vi­da­des y sus du­ra­cio­nes.

• Pro­gra­ma maes­tro, es­ta­ble­cer las re­la­cio­nes en­tre las ac­ti­vi­da­des de­ter­mi­na­das.

• Pro­gra­ma de con­su­mo de re­cur­sos.

• Pro­gra­ma­ción fi­nan­cie­ra del pro­yec­to.

• Ca­tá­lo­go de cuen­tas de cos­to.

• Con­trol de pre­su­pues­to.

• Pro­gra­mas com­ple­men­ta­rios, pro­gra­mas de con­su­mo, pro­gra­mas de su­mi­nis­tro, pro­gra­mas de pa­go, etc.

Gio­van­ni Guz­mán Con­cre­tec

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