對國家取消進口鋼材保稅政策的意見

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Capital Entrepreneur (HK) - - Think Tank Columns -

改革開放以來,以廣東省為代表的中國沿海省份承接了大量的港資企業轉移,並由此奠定了中國開展加工貿易的工業基礎。加工貿易不僅是中國對外貿易和開放型經濟的重要組成部分,對於推動產業升級、穩定就業,也發揮了重要作用;作為粵港合作的基礎,加工貿易更直接關係到香港經濟社會的繁榮穩定。

然而,國家有關部門出台的取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策,令港資加工貿易企業感受到不公平的對待,正在逼使港企及其上下游產業鏈為著生存而由大陸外遷,這無疑將影響香港同胞對祖國的情感和信任,對香港特區的和諧穩定非常不利。倘國家仍希望港資加工貿易企業根植中國、長期發展,我們誠請國家有關部門暫停取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策的執行和出台。

加工貿易在過去以至目前對國家的經濟發展作出了重大的貢獻,正如國發「2016」4號文指出,「加工貿易是我國對外貿易和開放型經濟的重要組成部分,對於推動產業升級、穩定就業發揮了積極作用。鞏固傳統優勢,加快培育競爭新優勢,逐步變『大進大出』為『優進優出』,在穩定經濟增長和就業預期的同時,推動我國產業向全球價值鏈高端躍升,助力貿易大國向貿易強國轉變。」

港澳台企業佔加工貿易企業數量的50%,為數達 5.4萬家,其中港澳企業約4.5 萬家,台灣企業接近萬家。香港是內地第二大加工貿易出口市場,佔加工貿易出口四分之一;台灣是大陸第二大加工貿易進口來源地,佔加工貿易進口15%。顯然,加工貿易是密切內地與台港澳經貿關係的重要紐帶,也是維繫兩岸及港澳同胞對祖國感情的重要連結。因此,幫助台港澳加工貿易企業發展不單具有重要的經濟作用,更具有重大的政治 意義。今後的一段時期,加工貿易仍是我國深度融入國際產業分工體系,實現價值鏈躍升,提高就業水準的重要載體,必須緊緊抓住全球產業重新佈局機遇,繼續發展加工貿易。

台港澳加工貿易企業的一個基本特點是在國際市場上接單,按客戶要求進行生產。因此在生產用材的選用上不但品質和性能要切合客戶要求,甚至材料的品牌、生產廠家、檢測方法都要遵循客戶的指定來執行,否則無法獲得訂單。因此,要執行取消加工貿易項下 78 種稅號鋼材保稅進口政策,將導致很多與此攸關的訂單流失。再者,由於鋼材與許多行業的關聯度大,此政策的執行不但直接打擊需要進口被限制材料的企業,同時也打擊了相關的上下游產業。如此一來,原有的傳統優勢不但得不到鞏固,更對加工貿易造成嚴重的傷害。

國家有關部門出台的取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策,令港資加工貿易企業感受到不公平的對待,正在逼使港企及其上下游產業鏈為著生存而由大陸外遷。

鄭文聰香港工業總會主席

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