發展地下空間應先易後難

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Capital Entrepreneur (HK) - - Think Tank Columns -

政府早前就「城市地下空間發展︰策略性地區先導研究」進行諮詢,專資會原則上贊成特區政府在尖沙咀西、銅鑼灣及跑馬地、金鐘 / 灣仔等四個策略性地區研究發展地下空間,並制定地下空間的長遠發展策略及指引,完善社區設施及行人網絡,以及推動市區的經濟活動。

專資會建議政府制定相關地區地下空間發展的具體目標及實際用途,更有效地運用地下空間,並接通區內重要設施、鐵路站、公共運輸交匯處等,增強協同效應,亦紓緩交通擠塞、人車爭路等問題,保持地區的流動性及靈活性,促進地區的持續發展。

本會預計地下空間發展需要高昂的建造成本,原因是香港須實行預定的建屋目標及多項基建工程,建造業人力資源將非常緊張,而且部份地區之地下空間發展需保育古樹。再者,地下空間亦需要提供通風、供冷等設施,有關營運及保養成本需作深入估算。專資會建議政府就該四個策略地區建造地下空間進行技術及財務評估,了解工程難度、建造成本、營運及保養成本、相關工程對各方面的影響及投資回報等。未來的地下空間亦應盡量採用節能設備,減少用電與碳排放,並預留適當空間作商業用途,以提升地下空間的價值,增加成本效益。

至於管理方面,專資會認為地下空間四通八達,尤其進行表演或展覽等活動時,將有大量人流聚集,會有一定安全風險,故應參考海外成功例子,制定管理地下空間的標準及指引,包括消防安全、環境衛生、人流管制等,並應只在指定時間開放,平日亦須安排保安員維持地下空間的秩序,保持通道暢順。

此外,建設地下空間亦提供改善現有地下管道設施設置的契機,專資會建議政府將各式各樣的地下管道放在同一條大管道內,以便集中管理及減少同一地方重覆挖路維修的機會,並將各方面的地下空間數據放入「空間數據基礎設施」,以助推動「智慧城市」的發展。

專資會建議政府採取先易後難的發展策略,盡早落實較容易推行的地下空間發展計劃,以作示範,讓市民了解地下空間的發展,感受其帶來的好處及機會,以便順利推動其他地下空間發展計劃。政府亦可研究在其他地區發展地下空間的可行性,並把政府的社區服務及設施遷移至地下空間,騰空更多土地作其他更有價值的用途,地盡其用,促進香港的持續發展。

(文章為筆者個人意見)

香港缺乏可供發展的土地,發展成熟的市區更是空間難求,面對交通擠塞、人車爭路、樓價及租金高企等問題,發展地下空間是其中一個可研究的解決方法,海外亦有不少成功例子。

黃偉雄香港專業及資深行政人員協會副會長

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