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Capital Entrepreneur (HK) - - Contents -

在過去數年,我們已多次向政府提出引入雙層利得稅的建議,也積極與政府代表討論其可行性。最近我很高興聽到部分特首參選人提出的政綱,也採納了此項建議。

香港能成為營商勝地,簡單稅制及低稅率無疑是吸引投資者的主要原因。根據《2016賦稅環境報告》,香港的賦稅便利程度在 189個經濟體系中排名第四,在亞洲名列第一。

在維持簡單低稅制原則的同時,本港也應不時檢討各項稅務措施,確保稅制能夠與時並進。綜觀全球,低稅率已形成一股潮流。自特朗普宣布計劃把企業稅由35% 減至 20%,不少人都認為這大刀闊斧的措施令各國難以招架,將引發全球減稅潮。

雖然現時難以確定會否產生連鎖效應,但近年很多國家為了鼓勵本地企業留在國內發展,並吸引外資落戶,都紛 紛計劃或落實下調企業稅率。例如英國計劃將企業稅由 20% 減至 17%,意大利由

27.5% 減至 24%,而日本也將最高稅率由40% 調降為 30%。面對全球經濟環境的轉變,看來香港必須嚴陣以待,否則營商環境便會失去競爭力。現時本港共有32萬家中小企,佔全港企業總數超過98%,是本港的經濟命脈。多年來,總商會促請政府引入一個簡單而又具競爭力的稅制,將現時劃一的利得稅稅率調整為雙層稅制,即把應課稅收入首200萬元的稅率下調至10%。我們認為透過減輕稅務負擔,可讓企業(尤其是中小企)預留更多資金拓展業務,令本港經濟受惠。

我們建議以 200 萬元作為應課稅收入的首個稅階上限,好處是簡單清晰,不會令稅制變得複雜,也不會收窄稅基。

無可否認,雙層利得稅會減少庫房收入。以2014/15 年度為例,假設政府推行雙層稅制,估計會少收 45.35億元,約相當於該年度利得稅收入的3%。不過,我認為當企業受惠於此稅制,所帶來的經濟效益應足以抵銷少收的稅款,因為企業把省下來的稅款再作投資,最終可增加商業活動,並創造更多就業機會。

另一方面,我們也期望政府提供稅務誘因,推動多元化的經濟發展。創新及科技業是香港的新經濟增長點,近年香港初創企業數目上升,唯研發環境仍不夠成熟。相比其他國家或城市,香港研發開支總金額佔本地生產總值的比率偏低,有關比率內地佔2.05%(深圳佔4%)、新加坡佔2%、日本佔 3.58%、南韓佔 4.29%,而香港僅佔0.76%。

要扶助創科業的發展,也可從稅務政策著手。我們提議政府為研發活動開支提供200%的超級稅務寬免,鼓勵企業投資科研。

近日社會各界積極討論多項政策,在有關經濟的議題上,大家都認為香港必須推行刺激經濟措施,創造就業機會。不少評論表示本港可透過優化稅制推動經濟增長,我也深表贊同,而總商會亦一直游說政府引入新措施,提高本港的稅務競爭力。

袁莎

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