稅制改革刻不容緩

全球經濟處於變幻莫測的時代,很多國家都想盡辦法推動經濟增長。國與國之間的競爭日趨激烈,故我們必須因應國際形勢作出改變,才能保持優勢。在提高稅務競爭力方面,我認為香港在簡單低稅制的原則下,可考慮推出更多吸引投資者的稅務措施。近日政府已承諾全面檢討香港的稅制,並積極尋找新經濟動力,總算向前踏出了一步。

Capital Entrepreneur (HK) - - Think Tank - 袁莎 香港總商會總裁

財政預算案提出在財經事務及庫務局轄下成立稅務政策組,檢視香港稅制的競爭力,以及稅基狹窄的問題。政府對上一次全面檢討稅制是1976 年,事隔 41 年,全球經濟環境已出現了重大變化,我們在稅制上已日漸失去優勢。事實上,總商會於 2012年現任行政長官上任時,首次向其提倡設立稅務政策組,此後一直敦促政府考慮我們的建議,如今意見終於獲採納,我們也希望就稅務政策組應優先處理的事項表達意見。

稅制改革是刻不容緩的工作,因為其他國家的「稅務攻勢」甚為進取,我們必須審時度勢,在稅制上與時並進,藉此提升競爭力及推動產業發展。

近年歐美、日本都有減利得稅的計劃,內地的多個自由貿易區也推出了稅務優惠,以吸引投資者。在創新科技方面,我們的稅務競爭力落後得較為明顯,例如深圳和新加坡等地都有稅務措施吸引創科企業,包括扣減應課稅、寬免研發開支及專利收入的稅項。反觀香港,政府現在才開始探討創科稅務優惠,明顯已「跑輸」競爭對手。

總商會認為稅務政策組除了應探討稅務優惠,以推動研發活動,也應研究引入雙層利得稅制,把應課稅收入首200萬元的利得稅率下調至10%,減輕初創及中小企業的稅務負擔。另外,其他可開展的工作包括重新檢討第39E條、研究實施集團虧損寬免和本年虧損轉回的安排,以及維持政府收入的方法。

我們認為政策組應廣納多元化的人才,除了政府有關的官員外,也可邀請稅務專才、商界及學術界人士加入,使其能夠更有效監察及改善香港的稅務競爭力。

政府還未訂出稅務政策組成立的時間表,有報導指會在今個年度內成立。無論如何,我覺得其他國家已比我們走得前,我們實在沒有本錢再拖下去。雖然短期內不可能完成整個稅制的檢討,但我們可先研究個別建議,如研發開支扣稅。此外,施政報告建議 減飛機租賃稅項,我期望能盡快通過,除了吸引飛機租賃公司在港設立亞洲業務據點,也可使金融服務更多元化。

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