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李克強總理在今年三月的《2017 政府工作報告》中強調了「粵港澳大灣區」(大灣區)的概念。該區是中國最發達、最活躍的地區之一,並擁有世界排名前十的三大港口:深圳(第三)、香港(第五)及廣州(第七)。作為「十三五」規劃的一部分,大灣區的重要性及發展前景正引起各方關注。

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該區的發展旨在加強城市間的基建聯繫,促進經濟合作。事實上,現時的大灣區已具備顯著實力,並可與其他世界級灣區相較。在 2016 年,大灣區 GDP 達到 93,320 億人民幣(約13,450 億美元),約佔全國 12.5% 的GDP,經濟產出遠高於全球最受認可的聖荷西 - 舊金山 - 奧克蘭灣區(該灣區 2015 年 GDP 為 7,585 億美元)。

值得我們關注的是,大灣區內 11個城市過去 25年平均年均增長率為15.1%,期間香港的 5.3% 為區內最低水平。為了把握機遇、推動經濟增長,香港應該充分善用其支柱產業的優勢,透過服務業去抓住機遇,積極參與大灣區發展。

2016 年,服務業佔區內九個廣東 省城市經濟總產值的56%,雖然高於服務業對全國整體經濟的重要性( 51.6%),但跟香港相比,服務業對經濟的貢獻仍有一段距離。這正正表明香港可以藉此比較優勢,為內地的服務型經濟升級作出貢獻。

此外,自改革開放起,香港首先作為內地出口的貿易中心,及後作為全國經濟發展和政策方向的「試驗場」,經常被視為國家經濟崛起的主要動力。由於此角色在「十三五」規劃中仍然受到確認,相信在大灣區的發展亦會擔當此角色。

然而,由於內地城市與世界各地的聯繫變得更直接、緊密,因此香港與區內城市以往採用的「前店後廠」分工或已經不太適用,並應該尋求新的合作模式。

在發展的同時,我們必須牢記大灣區城市之間絕對不是零和關係,相反,大灣區中的城市應該通過良性競爭,來發揮及配合彼此的比較優勢,以本身擅長的商品或服務專業來互相支援,共存共榮。

舉例說,國家發改委學術委員會秘書長張燕生及肖耿教授等在「中國未來:佛山模式」一書中強調,佛山之所以能夠專注於傢俱製造等領域的技能和產能發展,該城市與香港等世界城市之間的密切聯繫實為當中主要因素。

由此可見,大灣區城市應該透過利用資源互補,加強聯繫及配合產業升級和整合,從而提升整體地區的競爭力,為香港及其他區內城市創造新機遇。

袁莎 香港總商會總裁

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