粵港澳大灣區應優勢互補

國務院總理李克强在政府工作報告中提出研究和制定粵港澳大灣區發展規劃,發揮港澳獨特優勢,提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。大灣區將是世界第四大灣區,由香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、惠州和江門兩區九市組成。這項國家經濟政策將是未來廣東省,與及香港和澳門特別行政區的重點工作之一。

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大灣區城市群面積約5.6萬平方公里,人口約有1億, 2015 年的GDP總量達 1.34萬億美元,已超越以矽谷為經濟動力核心的三藩市灣區。「大灣區」嚴格來說並非全新概念,早於香港回歸初期,港合作已是香港經濟發展的大方向,香港工商業界積極在廣東省尋找機會,其後珠江三角洲經濟帶合作發展更成為香港企業在華南區的發展策略。至 2014年灣區經濟概念出現。以上三個階段的發展在地理上均聚焦在大灣區兩區九市。

在國家「大灣區」的政策下,雖然機遇處處,但實際執行卻殊不容易。過去20 年9市經濟突飛猛進,深圳GDP於 1996 年約 0.18萬億元人民幣,至2016 年達 1.93 萬億元人民幣;廣州GDP於 1996年為 0.15萬億元人民幣,去年GDP達到2萬億元人民幣,而香港 1996 年GDP約為 1.24萬億元人民幣,去年GDP為 2.34萬億人民幣。深圳每十年的GDP增長約3倍、廣州則有3.5倍,香港的經濟增長少於50%,明顯發展速度較深圳及廣州慢。香港回歸初期在强勁經濟動力的優勢下,充當龍頭可謂當之無愧,但其後地位不斷落後。香港的經濟今天與其他城市,尤其深圳及廣州,已是平起平坐,故在「大灣區」框架下,香港與其他夥伴城市的協作模式將會改變,關鍵在於如何優勢互補。

筆者認為兩區九市政府就「大灣區」的規劃工作須在公平協商、「互利互惠」的大原則下進行,方可創造雙贏。「大灣區」兩區九市的經濟結構,各具備自己的優勢產業,例如廣州具蓬勃的高端製造業、深圳是中國高科技產業的領軍城市,而香港是舉世聞名的金融服務業中心、多元化的國際大都會,港商對不同產業,例如製造業、創科業等的國際商務知識均有相當認識,香港可發揮專長,善用健全、高效的金融財務系統,與灣內其他區、市的企業進行深度合作,共同創辦跨國大企業,一同「走出去」。

(文章為筆者個人意見)

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黃錦輝香港中文大學工程學院副院長(外務)香港專業及資深行政人員協會副會長

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