基本法五招保障營商

當提到基本法所保障的權利時,大多數人都會馬上想起言論自由和宗教自由等個人權利,其實大家有時忽略了基本法也有保障商界權益的。本欄將列出其中五項。

Capital Entrepreneur (HK) - - Think Tank - 「輕度規管」原則

基本法第 5 條列明「⋯原有的『即回歸前』資本主義制度和生活方式,五十年不變。」政府經常表明重視輕度及「精明」監管原則不僅是政策上的選擇,在法律上亦是當務之急,基本法第 5 條就為此提供法律證據。因此,這也是總商會為何一直倡議市場上所有新提出的監管干預在落實前,必須先通過規管影響評估機制的嚴格測試。低稅率

基本法第 108條訂明香港參照原來實行的低稅政策。新一屆政府履行有關政策,提出將中小企稅率降至百分之十,與我們一向的倡議相符,對此我們感到相當欣慰。法律確定性

歐洲以及很多司法管轄區的法律都奉行有關原則,即在法律條文不足以讓個人及企業明白該如何守法時,不得被控違法。在岑國社對香港特別行政區一案中,終審法院明確指出香港奉行相同原則。

然而,香港部分法律有否遵守此原則卻成謎。例如,在《競爭條例》中,「具有相當程度市場權勢」的企業「濫用」該權勢即屬違法。可是條例並無定義何謂「具有相當程度市場權勢」及「濫用」,教企業如果得知它們有否符合法律?同樣地,一家上市公司如無採取「合理」步驟,確保內幕消息於適當時候披露,即屬違法。只是何謂「合理」步驟,只能有賴法官行使酌情權判斷。保障私有財產

基本法第6條列明「香港特別行政區依法保護私有財產權」基本法第105 條為此作出詮釋,即保護私人財產的取得、使用、處置和繼承的權利(除土地因公眾利益強制收回,亦必須支付公平報酬外)。

基本法第 11條亦列明香港的任何法律均不得與基本法相抵觸。然而,最近落實或提出的最少兩項監管似乎與此原則相違背: ( a)《競爭條例》規定,違反條例者,競爭事務審裁處可對其發出命令,制止或禁止其取得、處置或以其他方式處理命令指定的任何財產; ( b)政府最近去信立法會,稱因應競爭事務委員會的報告,正考慮要求油公司授權讓其進入油公司的自營設施。隱私

基本法第29條列明香港居民的住宅和其他房屋「不可侵犯」。基本法第30 條列明香港居民的通訊自由和通訊秘密受法律的保護,「除因公共安全和追查刑事犯罪的需要,由有關機關依照法律程序對通訊進行檢查外,任何部門或個人不得以任何理由侵犯居民的通訊自由和通訊秘密。」然而,根據若干香港條例,有關機關被賦權在即使未有公共安全和追查刑事犯罪的需要下,亦可包括私人住宅充公文件及入侵裝置,以確立違法理據,《證券及期貨條例》以及《競爭條例》正是芸芸例子之一二。

提醒各企業:香港的執法以至立法機關均須遵守基本法,但執法及立法時卻不一定守法。企業理應遵守基本法,但同時亦需多加留意基本法下的憲法保障。

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