Il Ga­ran­te dei de­te­nu­ti «Sui mi­gran­ti trop­pi Sta­ti ri­nun­cia­no al­la so­li­da­rie­tà»

Pal­ma: Fran­cia e Spagna chiu­se­ro i por­ti

Corriere della Sera - - Primo Piano La Crisi Dei Migranti - di Gio­van­ni Bian­co­ni

RO­MA An­che il ga­ran­te na­zio­na­le dei di­rit­ti dei de­te­nu­ti e del­le per­so­ne pri­va­te del­la li­ber­tà so­stie­ne che Pae­si co­me Fran­cia e Spagna non han­no da­to se­gui­to agli im­pe­gni pre­si in te­ma di mi­gran­ti. Con­tri­buen­do a crea­re «una Eu­ro­pa non più so­li­da­le». Si in­ti­to­la co­sì il ca­pi­to­lo del­la re­la­zio­ne an­nua­le che sa­rà pre­sen­ta­ta sta­ma­ni in Par­la­men­to dal re­spon­sa­bi­le Mau­ro Pal­ma, nel qua­le si af­fron­ta an­che il pro­ble­ma de­gli ex­tra-co­mu­ni­ta­ri che sbar­ca­no in Ita­lia per chie­de­re asi­lo nel con­ti­nen­te. E fi­ni­sco­no nell’am­bi­to di com­pe­ten­za del Ga­ran­te per­ché una vol­ta ap­pro­da­ti da que­sta par­te del Me­di­ter­ra­neo ven­go­no trat­te­nu­ti ne­gli ho­tspot o nei cen­tri di per­ma­nen­za. Una «de­ten­zio­ne am­mi­ni­stra­ti­va — spie­ga Pal­ma — di dif­fi­ci­le ge­stio­ne sot­to il pro­fi­lo dell’or­di­ne pub­bli­co», e a vol­te «non ri­spet­to­sa dei di­rit­ti fon­da­men­ta­li del­la per­so­na».

Ma pri­ma an­co­ra c’è il pro­ble­ma dell’af­flus­so e del ri­col­lo­ca­men­to dei pro­fu­ghi (o aspi­ran­ti ta­li), che do­vreb­be ri­guar­da­re tut­ti i Pae­si dell’unio­ne. In­ve­ce c’è un bi­lan­cio for­te­men­te pas­si­vo per l’ita­lia che nel 2017, sul­la ba­se del Re­go­la­men­to di Du­bli­no, ha vi­sto ar­ri­va­re 5.944 per­so­ne a fron­te di 101 par­ten­ze ver­so al­tre de­sti­na­zio­ni eu­ro­pee. Chi pro­prio sem­bra non vo­ler­ne sa­pe­re di ac­co­glie­re i mi­gran­ti so­no i quat­tro Sta­ti del co­sid­det­to «grup­po di Vi­se­grad» che «han­no man­te- nu­to la lo­ro pa­ro­la e non quel­la dell’unio­ne: Po­lo­nia e Un­ghe­ria non han­no ac­col­to nes­sun ri­chie­den­te asi­lo», la Re­pub­bli­ca Ce­ca e la Slo­vac­chia so­lo 12 e 16 pro­ve­nien­ti dal­la Gre­cia. Non so­no pe­rò sol­tan­to lo­ro, de­nun­cia il Ga­ran­te, a «met­te­re se­ria­men­te in cri­si la coe­sio­ne eu­ro­pea sul fron­te del­le mi­gra­zio­ni. A lu­glio 2017, al­le ri­chie­ste di aiu­to dell’ita­lia, Fran­cia e Spagna ave­va­no ri­spo­sto espri­men­do so­li­da­rie­tà, ma chiu­den­do i lo­ro por­ti di Bar­cel­lo­na e Mar­si­glia per gli sbar­chi uma­ni­ta­ri, men­tre l’au­stria ave­va an­nun­cia­to di in­via­re l’eser­ci­to a pre­si­dia­re la fron­tie­ra al Bren­ne­ro per fer­ma­re il flus­so dei mi­gran­ti ir­re­go­la­ri dall’ita­lia. Il vin­co­lo di so­li­da­rie­tà tra i Pae­si dell’unio­ne, de­fi­ni­to all’ar­ti­co­lo 80 del Trat­ta­to di fun­zio­na­men­to dell’unio­ne eu­ro­pea, si è ri­ve­la­to sem­pre più de­bo­le».

È una fo­to­gra­fia del­la si­tua­zio­ne scat­ta­ta pri­ma del­le po­le­mi­che de­gli ul­ti­mi gior­ni, che non dà giu­di­zi sul cam­bio d’in­di­riz­zo da par­te del go­ver­no ita­lia­no ma aiu­ta a com­pren­de­re il con­te­sto nel qua­le ci si muo­ve. An­che per af­fron­ta­re la ge­stio­ne di chi re­sta in Ita­lia in at­te­sa di co­no­sce­re il pro­prio de­sti­no. Ad apri­le 2018 era­no in fun­zio­ne cin­que Cen­tri di per­ma­nen­za per il rim­pa­trio, con una ca­pien­za di 538 po­sti, già tut­ti oc­cu­pa­ti. Ri­spet­to agli an­ni pre­ce­den­ti au­men­ta­no le per­so­ne trat­te­nu­te e i rim­pa­tri for­za­ti, sui qua­li il Ga­ran­te, che ne con­trol­la le pro­ce­du­re, ri­le­va al­cu­ne cri­ti­ci­tà. Ad esem­pio il fat­to che i «rim­pa­trian­di» ven­ga­no am­ma­net­ta­ti con le fa­scet­te in vel­cro, «an­che per mol­te ore e in as­sen­za di com­por­ta­men­ti aper­ta­men­te non col­la­bo­ra­ti­vi». Inol­tre nel­la re­la­zio­ne si espri­mo­no «for­ti per­ples­si­tà sull’op­por­tu­ni­tà di or­ga­niz­za­re vo­li di rim­pa­trio for­za­to ver­so Pae­si, co­me l’egit­to e la Ni­ge­ria, che non han­no isti­tui­to un mec­ca­ni­smo na­zio­na­le di pre­ven­zio­ne del­la tor­tu­ra».

Per quan­to ri­guar­da la si­tua­zio­ne dei de­te­nu­ti in Ita­lia, il Ga­ran­te sot­to­li­nea che la po­po­la­zio­ne car­ce­ra­ria ha ri­pre­so a cre­sce­re a rit­mo co­stan­te. Al 31 mag­gio c’era­no 58.569 re­clu­si (qua­si 10.000 in più ri­spet­to ai po­sti di­spo­ni­bi­li nei 191 pe­ni­ten­zia­ri per adul­ti), ri­spet­to ai 56.863 di un an­no pri­ma e ai 53.495 del 2013. È ri­pre­so il co­sid­det­to fe­no­me­no del­le «por­te gi­re­vo­li», ov­ve­ro la per­ma­nen­za in pri­gio­ne di per­so­ne per me­no di tre gior­ni per­ché ar­re­sta­te in fla­gran­za e rin­chiu­se in cel­la in at­te­sa del pro­ces­so per di­ret­tis­si­ma: 7.176 nel 2017. Nu­me­ri che in­ci­do­no sul so­vraf­fol­la­men­to e non sul­la si­cu­rez­za del­la col­let­ti­vi­tà. d Rim­pa­tri for­za­ti For­ti per­ples­si­tà sui vo­li di rim­pa­trio ver­so quei Pae­si che non han­no ban­di­to la tor­tu­ra

La re­la­zio­ne ri­pro­po­ne a go­ver­no e Par­la­men­to «di vo­ler con­si­de­ra­re la ri­for­ma dell’in­te­ro si­ste­ma dell’ar­re­sto ob­bli­ga­to­rio in ter­mi­ni ta­li da ren­de­re li­mi­ta­ta ai so­li ca­si più gra­vi, di con­cre­ta pe­ri­co­lo­si­tà per la si­cu­rez­za pub­bli­ca, la cu­sto­dia del­la per­so­na col­ta in fla­gran­za di rea­to».

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