Ri­for­ma de­gli in­cen­ti­vi per l'au­toim­pren­di­to­ria­li­tà

Come fun­zio­ne­ran­no le age vo­la­zio­ni per nuo­ve im­pre­se gio­va­ni­li e fem­mi­ni­li e quel­le in fa­vo­re del­le star t up in­no­va­ti­ve

Costozero - - Sommario - Di A. Sa­cre­sta­no

La ri­for­ma de­gli in­cen­ti­vi all'au­toim­pren­di­to­ria­li­tà pren­de pie­de. Il Mi­SE ha de­fi­ni­to, con pro­prio prov­ve­di­men­to, i cri­te­ri e le mo­da­li­tà di con­ces­sio­ne del­le age­vo­la­zio­ni a fa­vo­re del­le nuo­ve im­pre­se gio­va­ni­li e fem­mi­ni­li, dan­do at­tua­zio­ne al re­sty­ling del ti­to­lo I del d.lgs. n. 185/2000, per come san­ci­to dal de­cre­to De­sti­na­zio­ne Ita­lia (d.l. n. 145/2013). Per la pre­sen­ta­zio­ne del­le do­man­de, pe­rò, bi­so­gne­rà an­co­ra at­ten­de­re. Il ter­mi­ne ini­zia­le di aper­tu­ra del­lo spor­tel­lo, pres­so In­vi­ta­lia - sog­get­to ge­sto­re del­la mi­su­ra - sa­rà, in­fat­ti, de­ter­mi­na­to da un pros­si­mo de­cre­to di­ri­gen­zia­le. I sog­get­ti be­ne­fi­cia­ri so­no in­di­vi­dua­ti nel­le im­pre­se di mi­cro e pic­co­la di­men­sio­ne con se­de nell'in­te­ro ter­ri­to­rio na­zio­na­le. Le stes­se de­vo­no es­se­re co­sti­tui­te sot­to for­ma di so­cie­tà (com­pre­se coo­pe­ra­ti­ve) da non più di 12 me­si al­la da­ta di pre­sen­ta­zio­ne del­la do­man­da. Con­di­zio­ne fon­da­men­ta­le è il pos­ses­so del­la qua­li­fi­ca di “im­pre­sa gio­va­ni­le o fem­mi­ni­le”, os­sia la com­pa­gi­ne so­cie­ta­ria de­ve es­se­re com­po­sta, per ol­tre la me­tà nu­me­ri­ca dei so­ci e di quo­te di par­te­ci­pa­zio­ne, da sog­get­ti di età com­pre­sa tra i 18 e i 35 an­ni ov­ve­ro da don­ne. La do­man­da di age­vo­la­zio­ne po­trà es­se­re pre­sen­ta­ta an­che da per­so­ne fi­si­che che in­ten­da­no prov­ve­de­re al­la co­sti­tu­zio­ne di una nuo­va so­cie­tà. Il so­ste­gno pub­bli­co si con­cre­tiz­za in un fi­nan­zia­men­to a tas­so ze­ro, a co­per­tu­ra del 75% del­le spe­se am­mis­si­bi­li, che non po­tran­no ec­ce­de­re l'im­por­to mas­si­mo di eu­ro 1.500.000. Il con­se­guen­te ri­spar­mio di in­te­res­si è as­sog­get­ta­to al­la nor­ma­ti­va de mi­ni­mis. Per­tan­to, le im­pre­se do­vran­no ve­ri­fi­ca­re il ri­spet­to del­la so­glia mas­si­ma di aiu­ti, pa­ri a eu­ro 200.000 (o 100.000 per il set­to­re tra­spor­ti), con­ce­di­bi­le a ta­le ti­to­lo nell'ar­co di tre eser­ci­zi fi­nan­zia­ri. I pro­get­ti di in­ve­sti­men­to pos­so­no ri­guar­da­re la pro­du­zio­ne di be­ni nei set­to­ri dell'in­du­stria, dell'ar­ti­gia­na­to, del­la tra­sfor­ma­zio­ne dei pro­dot­ti agri­co­li, op­pu­re l'ero­ga­zio­ne di ser­vi­zi in qual­sia­si com­par­to. So­no in­clu­se an­che le ini­zia­ti­ve del com­mer­cio e tu­ri­smo, non­ché ine­ren­ti gli ul­te­rio­ri set­to­ri in­di­vi­dua­ti dal de­cre­to mi­ni­ste­ria­le come di par­ti­co­la­re ri­le­van­za per lo svi­lup­po dell'im­pren­di­to­ria gio­va­ni­le (frui­zio­ne dei be­ni cul­tu­ra­li e in­no­va­zio­ne so­cia­le). Rien­tra­no tra le spe­se am­mis­si­bi­li, suo­lo azien­da­le, fab­bri­ca­ti e ope­re mu­ra­rie, mac­chi­na­ri, im­pian­ti e at­trez­za­tu­re, pro­gram­mi informatici e ser­vi­zi per l'ITC, bre­vet­ti, li­cen­ze e mar­chi, con­su­len­ze spe­cia­li­sti­che. Sa­ran­no fi­nan­zia­bi­li an­che i co­sti so­ste­nu­ti per la for­ma­zio­ne spe­cia­li­sti­ca dei so­ci e dei di­pen­den­ti.

Il re­gi­me di in­cen­ti­va­zio­ne a fa­vo­re del­le im­pre­se in­no­va­ti­ve del Sud Ita­lia, me­glio co­no­sciu­to come Smart&Start (dm 6 mar­zo 2013) chiu­de i bat­ten­ti. Il Mi­SE, in­fat­ti, pro­po­ne un nuo­vo mec­ca­ni­smo di age­vo­la­zio­ne, che abro­ga com­ple­ta­men­te il pre­ce­den­te e che sa­rà ri­vol­to al­le so­le im­pre­se qua­li­fi­ca­bi­li come “start up in­no­va­ti­ve”, ma con se­de sull'in­te­ro ter­ri­to­rio na­zio­na­le e in

pos­ses­so de­gli ul­te­rio­ri re­qui­si­ti pre­vi­sti dal nuo­vo de­cre­to mi­ni­ste­ria­le

Il fi­nan­zia­men­to age­vo­la­to do­vrà es­se­re re­sti­tui­to nel tem­po mas­si­mo di ot­to an­ni e do­vrà es­se­re as­si­sti­to dal­le ga­ran­zie pre­vi­ste dal co­di­ce ci­vi­le e da pri­vi­le­gio spe­cia­le. L'im­pre­sa be­ne­fi­cia­ria avrà, inol­tre, l'ob­bli­go di di­mo­stra­re la co­per­tu­ra del 25% dell'in­ve­sti­men­to com­ples­si­vo con mez­zi pro­pri o fi­nan­zia­men­ti di ter­zi. Le do­man­de sa­ran­no istrui­te nel ri­spet­to dell'or­di­ne cro­no­lo­gi­co di pre­sen­ta­zio­ne e fi­no ad esau­ri­men­to del­le ri­sor­se stan­zia­te an­nual­men­te sull'ap­po­si­to Fon­do ro­ta­ti­vo isti­tu­to pres­so il Mi­ni­ste­ro dell'eco­no­mia e del­le fi­nan­ze. In­vi­ta­lia va­lu­te­rà, in par­ti­co­la­re, le com­pe­ten­ze dei pro­po­nen­ti, l'in­tro­du­zio­ne di so­lu­zio­ni in­no­va­ti­ve, le po­ten­zia­li­tà del mer­ca­to di ri­fe­ri­men­to, la so­ste­ni­bi­li­tà eco­no­mi­co fi­nan­zia­ria dell'ini­zia­ti­va. Su al­tro fron­te, il re­gi­me di in­cen­ti­va­zio­ne a fa­vo­re del­le im­pre­se in­no­va­ti­ve del Sud Ita­lia, me­glio co­no­sciu­to come Smart&Start (dm 6 mar­zo 2013) chiu­de i bat­ten­ti. Il Mi­SE, in­fat­ti, pro­po­ne un nuo­vo mec­ca­ni­smo di age­vo­la­zio­ne, che abro­ga com­ple­ta­men­te il pre­ce­den­te e che sa­rà ri­vol­to al­le so­le im­pre­se qua­li­fi­ca­bi­li come “start up in­no­va­ti­ve”, ma con se­de sull'in­te­ro ter­ri­to­rio na­zio­na­le e in pos­ses­so de­gli ul­te­rio­ri re­qui­si­ti pre­vi­sti dal nuo­vo de­cre­to mi­ni­ste­ria­le. Dal­la pub­bli­ca­zio­ne in Gaz­zet­ta di que­st'ul­ti­mo, non sa­rà più pos­si­bi­le pre­sen­ta­re do­man­da a va­le­re sulla pre­ce­den­te nor­ma­ti­va. Tra le prin­ci­pa­li no­vi­tà, non pas­sa di cer­to inos­ser­va­ta la so­sti­tu­zio­ne del­la for­mu­la con­tri­bu­ti­va a fon­do per­du­to con l'ero­ga­zio­ne di un fi­nan­zia­men­to a tas­so age­vo­la­to. Sa­ran­no fi­nan­zia­bi­li i pro­get­ti di in­ve­sti­men­to, di im­por­to com­pre­so tra eu­ro 100.000 ed eu­ro 1.000.000, ca­rat­te­riz­za­ti da un si­gni­fi­ca­ti­vo con­te­nu­to tec­no­lo­gi­co e in­no­va­ti­vo, e/o de­sti­na­ti al­lo svi­lup­po di pro­dot­ti, ser­vi­zi, so­lu­zio­ni nel cam­po dell'eco­no­mia di­gi­ta­le, e/o fi­na­liz­za­ti al­la va­lo­riz­za­zio­ne eco­no­mi­ca dei ri­sul­ta­ti del si­ste­ma del­la ri­cer­ca pub­bli­ca e pri­va­ta. Nell'am­bi­to dei pia­ni di im­pre­sa po­tran­no es­se­re pre­vi­ste spe­se per in­ve­sti­men­ti in im­mo­bi­liz­za­zio­ni ma­te­ria­li e im­ma­te­ria­li o co­sti di ge­stio­ne. I sog­get­ti be­ne­fi­cia­ri so­no rap­pre­sen­ta­ti dal­le im­pre­se di pic­co­la di­men­sio­ne, co­sti­tui­te da non più di 36 me­si al­la da­ta di pre­sen­ta­zio­ne del­la do­man­da di age­vo­la­zio­ne, iscrit­te nel­la se­zio­ne spe­cia­le del­le start up in­no­va­ti­ve del Re­gi­stro del­le im­pre­se (ex art. 25, com­ma 8, del d.l. n. 179/2012). Per le im­pre­se non an­co­ra co­sti­tui­te, all'at­to del­la pre­sen­ta­zio­ne del­la do­man­da, il pos­ses­so di tut­ti i re­qui­si­ti po­trà es­se­re di­mo­stra­to suc­ces­si­va­men­te al­la con­ces­sio­ne del­le age­vo­la­zio­ni. Il fi­nan­zia­men­to age­vo­la­to a tas­so ze­ro co­pre il 70% del­le spe­se am­mis­si­bi­li (80% per le start up co­sti­tui­te da gio­va­ni, don­ne o con pre­sen­za di un esper­to in at­ti­vi­tà di ri­cer­ca all'este­ro). Tut­ta­via, per le im­pre­se lo­ca­liz­za­te nel­le re­gio­ni del Sud Ita­lia (Ba­si­li­ca­ta, Ca­la­bria, Cam­pa­nia, Pu­glia, Sar­de­gna, Si­ci­lia) e nel ter­ri­to­rio del cra­te­re si­smi­co aqui­la­no, una mi­ni­ma par­te del pre­sti­to, pa­ri al 20%, non do­vrà es­se­re re­sti­tui­ta (co­sti­tuen­do un con­tri­bu­to a fon­do per­du­to). Al­le prov­vi­den­ze di na­tu­ra fi­nan­zia­ria si ag­giun­ge­ran­no i ser­vi­zi di tu­to­ring tec­ni­co-ge­stio­na­le al­la fa­se di av­vio dell'im­pre­sa, ero­ga­ti in re­gi­me de mi­ni­mis, dal sog­get­to ge­sto­re In­vi­ta­lia. La pro­ce­du­ra di ac­ces­so agli aiu­ti è va­lu­ta­ti­va a spor­tel­lo. Il nuo­vo ter­mi­ne ini­zia­le per la pre­sen­ta­zio­ne del­le do­man­de sa­rà de­fi­ni­to con ap­po­si­ta cir­co­la­re espli­ca­ti­va del Mi­SE. Ol­tre al­le di­spo­ni­bi­li­tà fi­nan­zia­rie re­si­due dei pre­ce­den­ti stanziamenti, le im­pre­se in­te­res­sa­te po­tran­no con­ta­re su un bud­get di ul­te­rio­ri 110 mi­lio­ni di eu­ro.

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