Israe­le: il set­to­re por­tua­le e le po­ten­zia­li­tà lo­gi­sti­che

Nel 2005 il Pae­se ha av­via­to un pro­gram­ma di ri­for­ma por­tua­le con l’obiet­ti­vo di in­co­rag­gia­re il li­be­ro mer­ca­to, fa­vo­ri­re la par­te­ci­pa­zio­ne di ca­pi­ta­li pri­va­ti e mi­glio­ra­re la com­pe­ti­ti­vi­tà a li­vel­lo glo­ba­le

Costozero - - SOMMARIO - di A. Pa­na­ro

SRM sta con­du­cen­do una ricerca, che sa­rà pre­sen­ta­ta a bre­ve, ri­vol­ta a il­lu­stra­re il pro­fi­lo dell’economia di Israe­le e le sue gran­di po­ten­zia­li­tà in ter­mi­ni ma­rit­ti­mi e lo­gi­sti­ci, ol­tre che tec­no­lo­gi­ci. Il tra­spor­to ma­rit­ti­mo per l’economia lo­ca­le rap­pre­sen­ta un set­to­re di gran­de ri­le­van­za con­si­de­ra­to che il 99% in vo­lu­me e l’80% in va­lo­re dell’im­port–ex­port del Pae­se pas­sa at­tra­ver­so i suoi por­ti. Il com­mer­cio per Israe­le è im­por­tan­te per­ché il Pae­se ha l’esi­gen­za di espor­ta­re la sua par­ti­co­la­re pro­du­zio­ne ad alto con­te­nu­to tec­no­lo­gi­co e in­no­va­ti­vo e di im­por­ta­re fon­ti ener­ge­ti­che da­to che, sot­to que­sto pun­to di vi­sta, non è au­to­suf­fi­cien­te: que­sta ri­le­van­za si tra­du­ce nel da­to se­con­do cui il 63% del Pil di­pen­de dal com­mer­cio. Israe­le inol­tre ha un van­tag­gio­so po­si­zio­na­men­to geo­gra­fi­co sul Me­di­ter­ra­neo che gli of­fre le po­ten­zia­li­tà per es­se­re un ga­teway tra orien­te e oc­ci­den­te. Que­sto spie­ga per­ché la cre­sci­ta eco­no­mi­ca sia le­ga­ta stret­ta­men­te ad un si­ste­ma por­tua­le mo­der­no e com­pe­ti­ti­vo e per­ché dun­que la stra­te­gia e la po­li­ti­ca di svi­lup­po di que­sto set­to­re rien­tri­no nel­le prio­ri­tà del go­ver­no. Israe­lia­na è inol­tre un’azien­da pro­ta­go­ni­sta del­lo ship­ping mon­dia­le, la ZIM, che ope­ra nel bu­si­ness del tra­spor­to dei con­tai­ner. L’economia e il com­mer­cio in­ter­na­zio­na­le del Pae­se han­no co­no­sciu­to una cre­sci­ta im­por­tan­te ne­gli ul­ti­mi due de­cen­ni e an­che i por­ti han­no re­gi­stra­to per­for­man­ce si­gni­fi­ca­ti­ve av­van­tag­gian­do­si dei con­si­de­re­vo­li mi­glio­ra­men­ti in­fra­strut­tu­ra­li. Il tra­spor­to via ma­re in Israe­le è am­mi­ni­stra­to dal Mi­ni­ste­ro dei Tra­spor­ti che è re­spon­sa­bi­le an­che del­la po­li­cy. Nel 2005 il Pae­se ha av­via­to un pro­gram­ma di ri­for­ma por­tua­le con l’obiet­ti­vo di in­co­rag­gia­re il li­be­ro mer­ca­to, fa­vo­ri­re la par­te­ci­pa­zio­ne di ca­pi­ta­li pri­va­ti, so­ste­ne­re la com­pe­ti­zio­ne per mi­glio­ra­re la com­pe­ti­ti­vi­tà a li­vel­lo glo­ba­le. La ri­for­ma ha in­tro­dot­to una nuo­va strut­tu­ra or­ga­niz­za­ti­va che ha por­ta­to al­la so­sti­tu­zio­ne del­la Israel Port Au­tho­ri­ty (che ha ope­ra­to dal 1961 al 2005) con 5 nuo­ve società go­ver­na­ti­ve. Il go­ver­no ha scel­to di ade­gua­re il si­ste­ma por­tua­le del Pae­se al land­lord mo­del, in ba­se al qua­le le en­ti­tà pub­bli­che pos­sie­do­no e si oc­cu­pa­no del­le in­fra­strut­tu­re e del lo­ro svi­lup­po, men­tre le azien­de pri­va­te so­no re­spon­sa­bi­li dei servizi di tra­spor­to at­tra­ver­so le lo­ro so­vra­strut­tu­re e at­trez­za­tu­re.

Go­ver­nan­ce dei por­ti israe­lia­ni

L’ Ad­mi­ni­stra­tion of Ship­ping and Ports (ASP) è un or­ga­ni­smo mi­ni­ste­ria­le che re­go­la il traf­fi­co ma­rit­ti­mo, le in­fra­strut­tu­re e gli ope­ra­to­ri. È sta­to poi in­tro­dot­to l’IPC - Israel Ports De­ve­lo­p­ment & As­se­ts Com­pa­ny Ltd., l’or­ga­ni­smo go­ver­na­ti­vo pro­prie­ta­rio dell’ in­fra­strut­tu­ra e re­spon­sa­bi­le per lo svi­lup­po dei 3 por­ti com­mer­cia­li: Hai­fa, Ash­dod e Ei­lat e per ga­ran­ti­re l’ef­fi­cien­za e la com­pe­ti­ti­vi­tà de­gli sca­li nel­la ge­stio­ne del com­mer­cio ma­rit­ti­mo israe­lia­no. Pa­ral­le­la­men­te

al­la ge­stio­ne e al­lo svi­lup­po del­le in­fra­strut­tu­re fi­si­che e tec­no­lo­gi­che del por­to, l’IPC è at­ti­va nel­la pro­mo­zio­ne di al­tre so­lu­zio­ni in gra­do di mi­glio­ra­re la com­pe­ti­ti­vi­tà com­mer­cia­le del­la na­zio­ne, so­prat­tut­to per quan­to ri­guar­da la ca­te­na lo­gi­sti­ca e di ap­prov­vi­gio­na­men­to. In­fi­ne le 3 società che, sot­to il man­da­to dell’IPC, ge­sti­sco­no i por­ti com­mer­cia­li e so­no re­spon­sa­bi­li del­la lo­ro ope­ra­ti­vi­tà: Hai­fa Port Com­pa­ny, Ash­dod Port Com­pa­ny, Ei­lat Port

Com­pa­ny. In relazione al­la spin­ta a fa­vo­ri­re la par­te­ci­pa­zio­ne di ca­pi­ta­li pri­va­ti nel set­to­re por­tua­le in­tro­dot­ta dal­la ri­for­ma, Israel Shi­pyards, un’azien­da che da 50 an­ni si oc­cu­pa­va di co­stru­zio­ne, di ri­pa­ra­zio­ne e di ri­qua­li­fi­ca­zio­ne del­le na­vi mi­li­ta­ri e ci­vi­li, ha fon­da­to nel 2008 il pri­mo por­to pri­va­to in Israe­le, l’Israel Shi

pyards Port, a sud di Hai­fa. Co­me pre­mes­so, il go­ver­no po­ne mol­ta at­ten­zio­ne al­lo svi­lup­po dei suoi por­ti, che ha for­ma­liz­za­to nel Master Plan Stra­te­gi­co al 2055 ap­pro­va­to nel 2007 in cui so­no espli­ci­ta­ti 2 prin­ci­pa­li obiet­ti­vi: lo svi­lup­po de­gli in­ve­sti­men­ti pri­va­ti e il mi­glio­ra­men­to del­la com­pe­ti­ti­vi­tà. Es­so è sta­to ela­bo­ra­to da IPC e con­tie­ne un pro­gram­ma di svi­lup­po am­bi­zio­so che in­ten­de mi­glio­ra­re la po­si­zio­ne com­pe­ti­ti­va dei por­ti di Israe­le nel con­te­sto del Me­di­ter­ra­neo. Ne­gli ul­ti­mi 25 an­ni il traf­fi­co mer­ci ne­gli sca­li israe­lia­ni è au­men­ta­to in media del 4% all’an­no e nel 2016 es­so ha rag­giun­to 57 mi­lio­ni di ton­nel­la­te (+6%). L’at­ti­vi­tà dei por­ti com­mer­cia­li è sud­di­vi­sa in 3 prin­ci­pa­li set­to­ri: 1. il set­to­re dei con­tai­ner che ga­ran­ti­sce cir­ca il 67% del­le en­tra­te dei due prin­ci­pa­li sca­li; 2. ge­ne­ral car­go, in­clu­si i vei­co­li; 3. le rin­fu­se. Ri­guar­do al­le ca­rat­te­ri­sti­che dei prin­ci­pa­li por­ti israe­lia­ni, di se­gui­to se ne dan­no al­cu­ne in­di­ca­zio­ni:

Ash­dod: ge­sti­to dal­la Ash­dod Port Com­pa­ny, si af­fac­cia sul Me­di­ter­ra­neo, a sud di Tel Aviv. Mo­vi­men­ta cir­ca 24 mi­lio­ni di ton­nel­la­te di car­go (il 42% del to­ta­le Israe­le), tra cui rin­fu­se so­li­de, vei­co­li, pro­dot­ti in me­tal­lo e le­gno, gra­no, zol­fo, ge­ne­ral car­go, con­tai­ner; in que­sto seg­men­to è di­ven­ta­to il prin­ci­pa­le sca­lo del­la na­zio­ne quan­do nel 2014 ha su­pe­ra­to Hai­fa. Ash­dod è an­che un por­to pas­seg­ge­ri e cro­cie­ri­sti. Di­spo­ne di ban­chi­ne per una lun­ghez­za com­ples­si­va di 5 Km con fon­da­li fi­no a 15,5 me­tri.

Ei­lat: lo­ca­liz­za­to sul Mar Ros­so rap­pre­sen­ta il ga­teway d’Israe­le con il Far Ea­st ed è com­ple­ta­men­te pri­va­tiz­za­to dal 2012. La Ei­lat port Com­pa­ny ge­sti­sce cir­ca 2,1 mi­lio­ni di ton­nel­la­te sui suoi 530 m di ban­chi­ne (cir­ca il 3% del to­ta­le del Pae­se), in par­ti­co­la­re mi­ne­ra­li e vei­co­li.

Hai­fa: ge­sti­to dal­la Hai­fa Port Com­pa­ny, si af­fac­cia sul Me­di­ter­ra­neo, a nord di Tel Aviv ed è il prin­ci­pa­le por­to del Pae­se. Mo­vi­men­ta cir­ca 28 mi­lio­ni di ton­nel­la­te di car­go (51% del to­ta­le), prin­ci­pal­men­te con­tai­ner, gra­no, pro­dot­ti chi­mi­ci; co­me Ash­dod ha an­che un terminal cro­cie­re. Di­spo­ne di ban­chi­ne lun­ghe com­ples­si­va­men­te 6,7 Km e fon­da­li fi­no a 15,5 m.

Israe­li Shi­pyards: è sta­to il pri­mo por­to pri­va­to del pae­se, fon­da­to e ge­sti­to dal­la Israe­li Shi­pyards Co. ed è si­tua­to sul Me­di­ter­ra­neo a sud di Hai­fa. Mo­vi­men­ta cir­ca 2,8 mi­lio­ni di ton­nel­la­te (il 5% del to­ta­le) su una su­per­fi­cie di 330 mi­la m2 e ban­chi­ne lun­ghe 1 km. In sin­te­si, Ei­lat e Israe­li Shi­pyards so­no pri­va­ti, men­tre Ash­dod e Hai­fa so­no ge­sti­ti da società an­co­ra a con­trol­lo pub­bli­co. Ol­tre ai 4 por­ti com­mer­cia­li, in Israe­le so­no pre­sen­ti al­tri 2 sca­li ener­ge­ti­ci ad Ha­de­ra e Ash­ke­lon. Il si­ste­ma por­tua­le è dun­que un as­set stra­te­gi­co per il Go­ver­no che sta po­ten­zian­do i suoi terminal an­che con il sup­por­to di for­ti in­ve­sti­men­ti pro­ve­nien­ti dal­la Ci­na. Al­tri da­ti mol­to in­te­res­san­ti sa­ran­no pre­sen­ta­ti quan­do la ricerca sa­rà ul­ti­ma­ta in un ap­po­si­to se­mi­na­rio or­ga­niz­za­to da SRM www.srm-ma­ri­ti­me­co­no­my.com.

Fon­te: SRM su Israel Mi­ni­stry of Fi­nan­ce e IPC, 2017

Fon­te: SRM su Israe­li CBS, 2017

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