Age­vo­la­zio­ni, no­vi­tà per la­vo­ra­to­ri au­to­no­mi e star­tup

L'ar­ti­co­lo 12 del Jobs Act de­di­ca­to pre­ve­de ban­di di ap­pal­to spe­ci­fi­ci per l'as­se­gna­zio­ne a pro­fes­sio­ni­sti di in­ca­ri­chi e con­su­len­ze pres­so le PA. En­tra­no nel vi­vo poi le mi­su­re che con­sen­to­no la mo­di­fi­ca on li­ne dell'at­to co­sti­tu­ti­vo e del­lo sta­tu­to dell

Costozero - - Sommario - di A. Sa­cre­sta­no

Due im­por­tan­ti no­vi­tà in­te­res­sa­no il pa­no­ra­ma del­le age­vo­la­zio­ni. In pri­mo luo­go, va sot­to­li­nea­to il fat­to che i pro­fes­sio­ni­sti par­te­ci­pe­ran­no a ban­di di ap­pal­to spe­ci­fi­ci per l'as­se­gna­zio­ne di in­ca­ri­chi e con­su­len­ze pres­so le pub­bli­che am­mi­ni­stra­zio­ni. A sta­bi­lir­lo è l'ar­ti­co­lo 12 del c.d. Jobs Act per il La­vo­ro Au­to­no­mo, se­con­do cui le PA do­vran­no con­cre­ta­men­te ado­pe­rar­si nel pro­muo­ve­re ap­pal­ti pub­bli­ci che, in qua­li­tà di sta­zio­ni ap­pal­tan­ti, con­sen­ta­no ai la­vo­ra­to­ri au­to­no­mi di pre­sta­re ser­vi­zi e ve­der­si as­se­gna­re in­ca­ri­chi per­so­na­li di con­su­len­za o ri­cer­ca. Le PA, co­mun­que, non do­vran­no so­lo at­ti­var­si per la pre­di­spo­si­zio­ne di ap­po­si­ti ban­di a fa­vo­re dei la­vo­ra­to­ri au­to­no­mi, ma do­vran­no al­tre­sì met­te­re que­sti ul­ti­mi nel­la con­di­zio­ne mi­glio­re per po­ter­ne pren­de­re co­no­scen­za, in uno con tut­ti i det­ta­gli tec­ni­ci e ope­ra­ti­vi del­le ga­re in­det­te. A tal sco­po - spie­ga lo stes­so Di­se­gno di leg­ge - le PA po­tran­no ser­vir­si an­che dei neo­na­ti spor­tel­li de­di­ca­ti al la­vo­ro au­to­no­mo, che lo stes­so prov­ve­di­men­to nor­ma­ti­vo ha isti­tui­to all'in­ter­no dei cen­tri per l'im­pie­go e gli or­ga­ni­smi au­to­riz­za­ti al­le at­ti­vi­tà di in­ter­me­dia­zio­ne in ma­te­ria di la­vo­ro e che, co­me pre­vi­sto, po­tran­no av­va­ler­si an­che di con­ven­zio­ni con gli or­di­ni e i col­le­gi pro­fes­sio­na­li. L'obiet­ti­vo, in­som­ma, è quel­lo di am­plia­re nel mag­gior mo­do pos­si­bi­le la par­te­ci­pa­zio­ne dei pro­fes­sio­ni­sti al­le pro­ce­du­re di ag­giu­di­ca­zio­ne. Una men­zio­ne a par­te, poi, me­ri­ta­no le pre­ci­sa­zio­ni del DDL a pro­po­si­to di ac­ces­so dei la­vo­ra­to­ri au­to­no­mi ai Fon­di Eu­ro­pei. Co­me no­to, la Fi­nan­zia­ria per il 2016, re­ce­pen­do la Rac­co­man­da­zio­ne del­la Com­mis­sio­ne UE del 06/05/2013 n. 361, ha espres­sa­men­te au­to­riz­za­to la con­ces­sio­ne di fi­nan­zia­men­ti a fa­vo­re dei li­be­ri pro­fes­sio­ni­sti. Que­sti, in par­ti­co­la­re, so­no pie­na­men­te as­si­mi­la­ti, a tal sco­po, al­le pic­co­le e me­die im­pre­se. Al­lo sta­to, quin­di, non esi­ste più al­cu­na pre­clu­sio­ne per i la­vo­ra­to­ri au­to­no­mi per l'ac­ces­so al­le ri­sor­se dei Fon­di So­cia­li Eu­ro­pei (FSE), Fon­do Eu­ro­peo di Svi­lup­po Re­gio­na­le (FESR) e Pro­gram­mi Ope­ra­ti­vi Na­zio­na­li (PON) o Re­gio­na­li (POR). Se­gna­ta­men­te all'ac­ces­so ai pia­ni ope­ra­ti­vi re­gio­na­li e na­zio­na­li a va­le­re sui fon­di strut­tu­ra­li eu­ro­pei, il DDL ha ri­ba­di­to l'equi­pa­ra­zio­ne dei la­vo­ra­to­ri au­to­no­mi al­le pic­co­le e me­die im­pre­se. Inol­tre, al­lo sco­po di fa­vo­ri­re la par­te­ci­pa­zio­ne ai ban­di e il con­cor­so all'as­se­gna­zio­ne di in­ca­ri­chi e ap­pal­ti pri­va­ti, la nor­ma ri­co­no­sce ai pro­fes­sio­ni­sti, sen­za al­cu­na li­mi­ta­zio­ne sog­get­ti­va per la for­ma giu­ri­di­ca ri­ve­sti­ta, la pos­si­bi­li­tà: a) di co­sti­tui­re re­ti di eser­cen­ti la pro­fes­sio­ne e con­sen­ti­re agli stes­si di par­te­ci­pa­re al­le re­ti di im­pre­se, in for­ma di re­ti mi­ste, con ac­ces­so al­le re­la­ti­ve prov­vi­den­ze in ma­te­ria;

b) di co­sti­tui­re con­sor­zi sta­bi­li pro­fes­sio­na­li; c) di co­sti­tui­re as­so­cia­zio­ni tem­po­ra­nee pro­fes­sio­na­li. Su al­tro fron­te, in­ve­ce, en­tra­no nel vi­vo le mi­su­re che con­sen­to­no la mo­di­fi­ca on li­ne dell'at­to co­sti­tu­ti­vo e del­lo sta­tu­to del­le star­tup. Dal­lo scor­so 22 giu­gno, in­fat­ti, è pos­si­bi­le frui­re pie­na­men­te del­le sem­pli­fi­ca­zio­ni in­tro­dot­te sul te­ma da par­te del De­cre­to Mi­se del­lo scor­so 28 ot­to­bre 2016. Si ri­cor­da che con il pre­det­to at­to era sta­to adot­ta­to il mo­del­lo ne­ces­sa­rio ad ef­fet­tua­re le mo­di­fi­che ai do­cu­men­ti co­sti­tu­ti­vi del­le star­tup in­no­va­ti­ve co­sti­tui­te in for­ma di Srl, in fa­se pro­pe­deu­ti­ca al­la lo­ro iscri­zio­ne nel Re­gi­stro del­le im­pre­se. La di­spo­si­zio­ne ri­spon­de­va al det­ta­to dell'art. 4, com­ma 10-bis del DL n. 3/2015, se­con­do cui le pre­det­te im­pre­se pos­so­no co­sti­tuir­si non so­lo per at­to pub­bli­co, ma an­che con un do­cu­men­to sot­to­scrit­to con fir­ma di­gi­ta­le non au­ten­ti­ca­ta da par­te dei so­ci. Il do­cu­men­to, co­sì re­dat­to, va poi tra­smes­so al com­pe­ten­te uf­fi­cio del Re­gi­stro del­le im­pre­se. Lo stes­so di­ca­si, pre­ve­de la nor­ma, an­che nel ca­so di mo­di­fi­che da ap­por­ta­re all'at­to co­sti­tu­ti­vo ed al­lo sta­tu­to. Suc­ces­si­va­men­te ai pri­mi chia­ri­men­ti sul­la pro­ce­du­ra, ad ope­ra dei de­cre­ti mi­ni­ste­ria­li del 17 feb­bra­io 2016 e 7 lu­glio 2016, il DM di ot­to­bre scor­so ave­va de­li­nea­to le mo­da­li­tà ope­ra­ti­ve per l'iscri­zio­ne nel Re­gi­stro del­le im­pre­se de­gli at­ti mo­di­fi­ca­ti­vi dell'at­to co­sti­tu­ti­vo e del­lo sta­tu­to. In pra­ti­ca, sen­za pas­sa­re dal no­ta­io, le star­tup re­di­go­no in for­ma elet­tro­ni­ca, in con­for­mi­tà al mo­del­lo stan­dard al­le­ga­to al DM, i do­cu­men­ti ne­ces­sa­ri e, do­po aver­li fir­ma­ti di­gi­tal­men­te, li de­po­si­ta­no per l'iscri­zio­ne in Ca­me­ra di Com­mer­cio. Con il de­cre­to ema­na­to dal Di­ret­to­re ge­ne­ra­le per il mer­ca­to, la con­cor­ren­za, il con­su­ma­to­re, la vi­gi­lan­za e la nor­ma­ti­va tec­ni­ca, è ora pos­si­bi­le – di­spo­nen­do del­le ap­po­si­te spe­ci­fi­che tec­ni­che - an­che mo­di­fi­ca­re il pro­prio at­to co­sti­tu­ti­vo e lo sta­tu­to, uti­liz­zan­do la stes­sa pro­ce­du­ra sem­pli­fi­ca­ta. Le pre­det­te spe­ci­fi­che, spie­ga il de­cre­to, con­sen­to­no la pre­di­spo­si­zio­ne de­gli at­ti mo­di­fi­ca­ti­vi in un for­ma­to ela­bo­ra­bi­le XML. La pla­tea dei po­ten­zia­li be­ne­fi­cia­ri è piut­to­sto am­pia. Nel co­mu­ni­ca­to stam­pa mi­ni­ste­ria­le, in­fat­ti, si ri­cor­da che so­no già 444 le star­tup che si so­no co­sti­tui­te con la pro­ce­du­ra sem­pli­fi­ca­ta e che ri­sul­ta­no iscrit­te nel­la se­zio­ne spe­cia­le del Re­gi­stro del­le Im­pre­se de­di­ca­ta al­le star­tup in­no­va­ti­ve. L'at­to mo­di­fi­ca­ti­vo, iden­ti­fi­ca­to con un nu­me­ro di re­gi­stra­zio­ne, è poi tra­smes­so, tra­mi­te una pra­ti­ca CO­MU­NI­CA, all'uf­fi­cio del re­gi­stro del­le im­pre­se com­pe­ten­te per ter­ri­to­rio. Que­st'ul­ti­mo, ri­ce­vu­ta la pra­ti­ca, la pro­to­col­la au­to­ma­ti­ca­men­te e av­via tut­te le ve­ri­fi­che del ca­so sui re­qui­si­ti dell'im­pre­sa mit­ten­te. Nel­le mo­re del­le ve­ri­fi­che, l'uf­fi­cio, nel ter­mi­ne di 10 gior­ni dal pro­to­col­lo, prov­ve­de all'iscri­zio­ne prov­vi­so­ria nel­la se­zio­ne or­di­na­ria del re­gi­stro del­le im­pre­se, con una di­ci­tu­ra ag­giun­ti­va che in­di­ca la mo­di­fi­ca in cor­so. De­cor­si die­ci gior­ni dall'iscri­zio­ne prov­vi­so­ria, l'uf­fi­cio, com­ple­ta­te con esi­to po­si­ti­vo le ve­ri­fi­che, iscri­ve in se­zio­ne spe­cia­le la mo­di­fi­ca, eli­mi­nan­do la di­ci­tu­ra “iscrit­ta prov­vi­so­ria­men­te in se­zio­ne or­di­na­ria, in cor­so di iscri­zio­ne in se­zio­ne spe­cia­le”. ese esi­den­te del

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