LA PIÙ GRAN­DE SFI­DA PER RI­CO­STRUI­RE

Il Gazzettino (Pordenone) - - Da Prima Pagina - DI OSCAR GIANNINO

A un me­se dal ter­re­mo­to che ha du­ra­men­te col­pi­to l’ita­lia cen­tra­le a ca­val­lo tra La­zio, Abruz­zo, Mar­che e Um­bria, si av­via a com­pi­men­to (...)

(...) il pri­mo dei quat­tro sta­di de­gli in­ter­ven­ti ne­ces­sa­ri po­st si­sma. La mac­chi­na dell’emer­gen­za – che ha da­to buo­na pro­va – ha già av­via­to lo sman­tel­la­men­to del­le ten­do­po­li prov­vi­so­rie nel­le qua­li era­no as­si­sti­te cir­ca 3mi­la per­so­ne, ed en­tro 7 me­si pro­met­te la com­ple­ta rea­liz­za­zio­ne del­le so­lu­zio­ni abi­ta­ti­ve prov­vi­so­rie. Del­le ol­tre 60mi­la ri­chie­ste di so­pral­luo­go per ve­ri­fi­ca­re l’agi­bi­li­tà de­gli edi­fi­ci col­pi­ti ne so­no sta­te già svol­te ol­tre 12mi­la, con una per­cen­tua­le di ina­gi­bi­li­tà to­ta­le che su­pe­ra un ter­zo dell’ispe­zio­na­to. Dei 648 edi­fi­ci sco­la­sti­ci il 72% è agi­bi­le, il 6% com­ple­ta­men­te ina­gi­bi­le, e la par­te ri­ma­nen­te agi­bi­le so­lo do­po in­ter­ven­ti che pos­so­no es­se­re rea­liz­za­ti d’ur­gen­za e in tem­pi ra­pi­di. Il bi­lan­cio com­ples­si­vo di quan­to è sta­to fat­to in quat­tro set­ti­ma­ne si può de­fi­ni­re mol­to sod­di­sfa­cen­te.

Quel che più con­ta è che in­tan­to sta an­che par­ten­do lo sta­dio suc­ces­si­vo, quel­lo del­la ri­co­stru­zio­ne. La pri­ma sti­ma dei dan­ni ve­nu­ta ie­ri e con­di­vi­sa dal pre­mier, dal com­mis­sa­rio Er­ra­ni e dai ver­ti­ci del­la Pro­te­zio­ne Ci­vi­le è in real­tà dav­ve­ro mol­to con­ser­va­ti­va, al­la lu­ce dell’ele­va­ta per­cen­tua­le del­le to­ta­li ina­gi­bi­li­tà ri­le­va­te dal­le pri­me mi­glia­ia di ispe­zio­ni. Ma quel che con­ta è che fin da su­bi­to si è fat­to te­so­ro del­le le­zio­ni che han­no enor­me­men­te ri­tar­da­to la ri­co­stru­zio­ne all’’aqui­la: quin­di sì an­che al­la ri­co­stru­zio­ne del­le ca­se dei non re­si­den­ti, per­ché al­tri­men­ti i cen­tri sto­ri­ci del­le lo­ca­li­tà col­pi­te re­ste­reb­be­ro in ter­ra per an­ni co­me av­ve­nu­to in pas­sa­to, e sì a una ri­co­stru­zio­ne il più pos­si­bi­le “dov’era e com’era”. L’in­ten­zio­ne – giu­sta – è di evi­ta­re gli er­ro­ri del pas­sa­to. Bor­ghi me­die­va­li e tes­su­ti ur­ba­ni set­te-ot­to­cen­te­schi non de­vo­no es­se­re rim­piaz­za­ti da new to­wn al­tro­ve. L’espe­rien­za ha di­mo­stra­to che in quel ca­so i re­si­den­ti an­dreb­be­ro al­tro­ve, e an­che le im­pre­se com­mer­cia­li e ar­ti­gia­ne – 300 di es­se so­no scom­par­se all’aqui­la dal 2009 - ol­tre a per­de­re ciò che Ama­tri­ce, Arquata e Ac­cu­mo­li e gli al­tri cen­tri era­no nel­la sto­ria.

A pro­po­si­to di azien­de, e vi­sto che il com­mis­sa­rio è l’ex pre­si­den­te dell’emi­lia Ro­ma­gna Va­sco Er­ra­ni, con il de­cre­to at­te­so en­tro il 3 ot­to­bre de­vo­no es­se­re in­di­ca­ti con pre­ci­sio­ne le quo­te per l’am­mis­sio­ne dei pri­va­ti al ri­sar­ci­men­to dei dan­ni. La le­zio­ne del ter­re­mo­to emi­lia­no di 4 an­ni fa va te­nu­ta ben pre­sen­te. Nien­te quo­te an­nua­li e pa­ga­men­ti di­la­zio­na­ti. E’ ve­ro che la ti­po­lo­gia d’im­pre­sa che si ad­den­sa­va nei di­stret­ti emi­lia­ni col­pi­ti po­ne­va un pro­ble­ma di di­ver­so or­di­ne di gran­dez­za, ri­spet­to a quel­lo at­tua­le. Ma è al­tret­tan­to ve­ro che in mol­ti ca­si in Emi­lia è sta­ta pro­prio l’or­ga­niz­za­zio­ne in fi­lie­re in­te­gra­te a do­ver­si far ca­ri­co di de­ci­sio­ni mol­to one­ro­se, dal ri­pri­sti­no del cir­co­lan­te e dei be­ni stru­men­ta­li a pro­prio ca­ri­co fi­no a spo­sta­re pe in­te­ro le pro­du­zio­ni. Er­ra­ni ie­ri ha pre­so un im­pe­gno pre­ci­so in que­sto sen­so. Bi­so­gna coin­vol­ge­re ven­tre a ter­ra le quat­tro Re­gio­ni in­te­res­sa­te, im­me­dia­ta­men­te mo­bi­li­tan­do an­che i lo­ro stru­men­ti fi­nan­zia­ri di so­ste­gno all’im­pre­sa.

Il ter­zo e il quar­to sta­dio stan­no par­ten­do an­ch’es­si: la quan­ti­fi­ca­zio­ne e di­spo­ni­bi­li­tà del­le ri­sor­se ne­ces­sa­rie al di là dell’emer­gen­za, e la par­ten­za di una strut­tu­ra pro­get­tua­le e rea­liz­za­ti­va sen­za pre­ce­den­ti e mol­to com­ples­sa, quel­la vol­ta en­tro un cer­to nu­me­ro di an­ni al­la mes­sa in

si­cu­rez­za an­ti­si­smi­ca e idro­geo­lo­gi­ca del­le aree più a ri­schio del pae­se.

Per le ri­sor­se, è no­to che l0’in­tyerr­pe­ta­zuio­ne let­te­ra­le del pat­to di sta­bi­li­tà eu­ro­peo e del Fi­scal Com­pact di­stin­gue le spe­se per l’emer­gen­za – fuo­ri dal tet­to di de­fi­cit – da quel­le per in­ter­ven­ti strut­tu­ra­li. E at­tual­men­te i rap­por­ti tra go­ver­no ita­lia­no, Fran­cia e Ger­ma­nia non so­no di­ste­sis­si­mi, do­po la net­ta in­sod­di­sfa­zio­ne ita­lia­na per le con­clu­sio­ni del sum­mit di Bra­ti­sla­va. Ren­zi ie­ri ha espli­ci­ta­men­te det­to di vo­ler con­si­de­ra­re quan­to me­no tut­ti gli in­ter­ven­ti di mes­sa in si­cu­rez­za di scuo­le e ospe­da­li co­me fuo­ri dai vin­co­li eu­ro­pei. Gio­co­for­za, l’am­mon­ta­re del­le ri­sor­se di­pen­de­rà an­che da una de­li­ca­ta trat­ta­ti­va con l’eu­ro­pa sul te­ma. Per­ché a sta­re al­la lettera del­le nor­me vi­gen­ti, la pre­ven­zio­ne non è fuo­ri dal tet­to di de­fi­cit

Il con­fron­to con l’eu­ro­pa è col­le­ga­re pe­rò al quar­to sta­dio, quel­lo che il go­ver­no de­fi­ni­sce Ca­sa Ita­lia. Di cui per la pros­si­ma set­ti­ma­na è at­te­sa la de­fi­ni­zio­ne del­la ca­bi­na di re­gia, che am­plie­rà e as­sor­bi­rà gli uf­fi­ci pre­sen­ti a pa­laz­zo Chi­gi per il dis­se­sto idro­geo­lo­gi­co e l’edi­li­zia sco­la­sti­ca, non­ché una ter­za fun­zio­ne ad­det­ta al­la ge­stio­ne de­gli eco­bo­nus e all’in­cen­ti­va­zio­ne di as­si­cu­ra­zio­ni con­tro gran­di ri­schi sul pa­tri­mo­nio im­mo­bi­lia­re dei pri­va­ti. Il ret­to­re del Po­li­tec­ni­co di Mi­la­no Gio­van­ni Az­zo­ne, a ca­po del­la nuo­va strut­tu­ra, è chia­ma­to a un com­pi­to che in Ita­lia non ha pre­ce­den­ti. Mo­bi­li­ta­re tut­te le ec­cel­len­ze ita­lia­ne in cam­po ur­ba­ni­sti­co, ar­chi­tet­to­ni­co, del­la con­ser­va­zio­ne e ri­strut­tu­ra­zio­ne del pa­tri­mo­nio del pae­se. Ali­men­ta­re una part­ner­ship pub­bli­co-pri­va­ta sia per la fi­nan­za sia per la rea­liz­za­zio­ne de­gli in­ter­ven­ti. Nel qua­dro di una en­ti­tà or­ga­niz­za­ti­va snel­la, pie­na­men­te tra­spa­ren­te, e non ca­rat­te­riz­za­ta dal prin­ci­pio del­la de­ro­ga al­le nor­me del nuo­vo co­di­ce de­gli ap­pal­ti.

Ca­sa Ita­lia è la più gran­de sfi­da dal­la ri­co­stru­zio­ne ita­lia­na del Do­po­guer­ra. E’ la gran­de oc­ca­sio­ne per met­te­re a frut­to tut­to ciò che Giap­po­ne e Ca­li­for­nia fan­no tec­ni­ca­men­te da de­cen­ni, ma nel no­stro ca­so in coe­ren­za all’evo­lu­zio­ne e al­la tu­te­la del pa­tri­mo­nio sto­ri­co di un pae­se ir­ri­du­ci­bi­le agli al­tri, com’è l’ita­lia.

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