Pac­chet­ti tu­ri­sti­ci: in ar­ri­vo le nuo­ve regole

En­tro il 1° gen­na­io 2018 l’Ita­lia e tut­ta l’Eu­ro­pa do­vran­no ade­guar­si al­le nuo­ve in­di­ca­zio­ni vin­co­lan­ti della UE. Più ga­ran­zie per i viag­gia­to­ri an­che per gli ac­qui­sti online. Ma le agen­zie chie­do­no re­spon­sa­bi­li­tà con­di­vi­se e te­mo­no i “tra­der” sen­za li­cen

Master Meeting - - SCENARI DEL TURISMO - Au­ra Mar­cel­li

La Di­ret­ti­va eu­ro­pea e sta­ta pen­sa­ta per ag­gior­na­re la di­sci­pli­na dei pac­chet­ti tu­ri­sti­ci e ga­ran­ti­re ai viag­gia­to­ri/con­su­ma­to­ri mag­gio­ri pro­te­zio­ni e trasparenza per i lo­ro ac­qui­sti

SSi av­vi­ci­na la sca­den­za per il re­ce­pi­men­to della Di­ret­ti­va UE sui pac­chet­ti tu­ri­sti­ci ed ec­co che dub­bi, ti­mo­ri e spe­ran­ze co­min­cia­no a es­se­re sol­le­va­ti da tutti i sog­get­ti che saranno coin­vol­ti da que­sta (pic­co­la o gran­de, si ve­drà) ri­vo­lu­zio­ne del set­to­re. En­tro il 1° gen­na­io 2018, in­fat­ti, l’Ita­lia, co­me tutti gli sta­ti mem­bri dell’Unio­ne, do­vrà re­ce­pi­re le nuo­ve regole, in­ter­pre­tar­le e in­te­grar­le al­la leg­ge di ri­fe­ri­men­to pre­ce­den­te, per noi da­ta­ta 1995 (in­tat­ta ad og­gi, salvo po­chi e fram­men­ta­ri in­ter­ven­ti le­gi­sla­ti­vi) e a sua vol­ta sol­le­ci­ta­ta dal­la pre­ce­den­te di­ret­ti­va del 1990. Una leg­ge del se­co­lo scor­so, sia in ter­mi­ni di mil­le­si­mi, sia in ter­mi­ni di merito, che ha senz’al­tro bi­so­gno di es­se­re ri­vi­sta, dal mo­men­to in cui ne­gli ul­ti­mi ven­ti an­ni il mon­do del tu­ri­smo e della sua com­mer­cia­liz­za­zio­ne è sta­to stra­vol­to, am­plia­to e in­no­va­to dall’ar­ri­vo e dall’im­por­si di In­ter­net e del­le sue lo­gi­che d’ac­qui­sto.

Nuo­ve de­fi­ni­zio­ni

La Di­ret­ti­va eu­ro­pea, pub­bli­ca­ta a no­vem­bre 2015, è sta­ta pen­sa­ta per ag­gior­na­re la di­sci­pli­na dei pac­chet­ti tu­ri­sti­ci, ga­ran­ti­re ai viag­gia­to­ri/con­su­ma­to­ri mag­gio­ri pro­te­zio­ni e trasparenza per i lo­ro ac­qui­sti ed esten­de­re que­ste ga­ran­zie non già al­le so­le agen­zie di viag­gi, ma an­che a tutti quei sog­get­ti che ope­ra­no co­me “tra­der tu­ri­sti­ci” online, com­pa­gnie ae­ree, al­ber­ga­to­ri, for­ni­to­ri di ser­vi­zi o au­to­no­leg­gi, e che pro­pon­go­no al­me­no due ser­vi­zi

tu­ri­sti­ci col­le­ga­ti per lo stes­so viag­gio e nel­la stes­sa oc­ca­sio­ne (nel­lo stes­so pro­ces­so di pre­no­ta­zio­ne o en­tro 24 ore, nel ca­so di ser­vi­zi tu­ri­sti­ci com­bi­na­ti online). Cam­bia, dun­que, la de­fi­ni­zio­ne stes­sa di pac­chet­to tu­ri­sti­co. Con que­sto ter­mi­ne la Di­ret­ti­va non in­ten­de so­lo i pac­chet­ti “tut­to-com­pre­so” – o quel­li che ab­bi­na­no in un pac­chet­to vo­lo e ho­tel, op­pu­re ho­tel e ser­vi­zi co­me l’au­to­no­leg­gio, o even­ti o escur­sio­ni se co­sti­tui­sco­no una par­te eco­no­mi­ca­men­te ri­le­van­te del viag­gio – ven­du­ti dal­le agen­zie di viag­gio, ma af­fer­ma che “è op­por­tu­no con­si­de­ra­re pac­chet­ti tut­te le com­bi­na­zio­ni di ser­vi­zi tu­ri­sti­ci che pre­sen­ta­no le ca­rat­te­ri­sti­che so­li­ta­men­te as­so­cia­te dai viag­gia­to­ri ai pac­chet­ti, in par­ti­co­la­re quan­do ser­vi­zi tu­ri­sti­ci di­stin­ti, della cui cor­ret­ta esecuzione l’or­ga­niz­za­to­re si as­su­me la pie­na re­spon­sa­bi­li­tà, so­no com­bi­na­ti in un uni­co pro­dot­to tu­ri­sti­co”. Quin­di in agen­zia o da­van­ti a uno scher­mo, com­bi­na­ti pri­ma e pre­con­fe­zio­na­ti o per­so­na­liz­za­ti con il viag­gia­to­re, su sua richiesta o su sua se­le­zio­ne, non fa più dif­fe­ren­za. Tutti i sog­get­ti che pro­por­ran­no pac­chet­ti tu­ri­sti­ci, se­con­do que­sta de­fi­ni­zio­ne, do­vran­no ga­ran­ti­re le me­de­si­me ga­ran­zie a fron­te dei rim­bor­si del­le som­me ver­sa­te e del rim­pa­trio dei viag­gia­to­ri in ca­so di in­sol­ven­za. Nel te­sto in­gle­se que­sti sog­get­ti so­no iden­ti­fi­ca­ti co­me tra­der e il ter­mi­ne con­tem­pla tut­to quel no­ve­ro di pro­fes­sio­ni­sti, agen­ti di viag­gio e non, online e of­fli­ne, che ven­de pac­chet­ti di viag­gio o ser­vi­zi tu­ri­sti­ci com­bi­na­ti. Nel ca­so in cui il ven­di­to­re-tra­der non sia an­che l’or­ga­niz­za­to­re del viag­gio, e l’or­ga­niz­za­to­re sia un

al­tro pro­fes­sio­ni­sta, il pri­mo non sa­rà il re­spon­sa­bi­le della cor­ret­ta esecuzione dell’in­te­ro pac­chet­to e la re­spon­sa­bi­li­tà sa­rà in ca­po all’al­tro pro­fes­sio­ni­sta. En­tram­be que­ste nuo­ve de­fi­ni­zio­ni della Di­ret­ti­va UE, pur ten­tan­do di fa­re chia­rez­za ri­spet­to al­la leg­ge pre­ce­den­te, la­scia­no un non in­dif­fe­ren­te mar­gi­ne di in­ter­pre­ta­zio­ne che an­drà ad in­ci­de­re no­te­vol­men­te sul­la ef­fet­ti­va ap­pli­ca­zio­ne della leg­ge e sul­le con­se­guen­ze di­ret­te su­gli at­to­ri della fi­lie­ra. A te­mer­ne gli ef­fet­ti so­no in par­ti­co­la­re le agen­zie di viag­gio. «Il pro­ces­so ren­de­rà più pre­mian­ti ga­ran­zie as­so­lu­ta­men­te con­di­vi­si­bi­li, ma il si­ste­ma di ga­ran­zie de­ve es­se­re a ca­sca­ta e non ri­ca­de­re so­lo sull’anel­lo più de­bo­le della catena», chia­ri­sce co­sì il suo pun­to di vi­sta An­drea Gian­net­ti, pre­si­den­te Fe­der­tu­ri­smo Tra­vel, e fir­ma­ta­rio in­sie­me con Ja­co­po De Ria di Fia­vet Na­zio­na­le e Gian­ni Re­bec­chi di As­so­viag­gi Con­fe­ser­cen­ti di un pro­to­col­lo d’in­te­sa. «Con­si­de­ran­do che il te­sto da re­ce­pi­re è de­ci­sa­men­te più ar­ti­co­la­to e com­ples­so ri­spet­to a quel­lo della pre­ce­den­te di­ret­ti­va del 1990 – ha scrit­to Fia­vet in una no­ta – il com­pi­to che le tre as­so­cia­zio­ni si pre­fig­go­no è quel­lo di evi­ta­re, sia scon­fi­na­men­ti dall’am­bi­to na­tu­ra­le di ap­pli­ca­zio­ne della di­ret­ti­va, sia nor­me di re­ce­pi­men­to in­coe­ren­ti con la me­de­si­ma che po­treb­be­ro dan­neg­gia­re gra­ve­men­te il com­par­to del­le agen­zie di viag­gi». Ma le re­spon­sa­bi­li­tà di tra­der e or­ga­niz­za­to­ri saranno de­fi­ni­te dal re­ce­pi­men­to della Di­ret­ti­va UE an­che in ter­mi­ni di ob­bli­go di in­for­ma­zio­ne. «Per as­si­cu­ra­re mag­gior chia­rez­za ai viag­gia­to­ri e con­sen­ti­re lo­ro di fa­re scel­te con co­gni­zio­ne di cau­sa ri­guar­do ai va­ri ti­pi di ser­vi­zi tu­ri­sti­ci of­fer­ti», re­ci­ta la di­ret­ti­va, «ai pro­fes­sio­ni­sti do­vreb­be es­se­re im­po­sto di di­chia­ra­re in mo­do chia­ro ed evi­den­te, pri­ma che il viag­gia­to­re ac­con­sen­ta al pa­ga­men­to, se stan­no of­fren­do un pac­chet­to o un ser­vi­zio tu­ri­sti­co col­le­ga­to e di for­ni­re in­for­ma­zio­ni sul li­vel­lo di pro­te­zio­ne cor­ri­spon­den­te». Un ri­chia­mo al­le re­spon­sa­bi­li­tà di tutti, fon­da­men­ta­le vi­sta la va­rie­tà di of­fer­te online e la lo­ro

di­ver­sa e tal­vol­ta in­cer­ta pro­ve­nien­za ex­traeu­ro­pea.

E il bu­si­ness tra­vel?

Da più par­ti, si è letto che il tu­ri­smo d’af­fa­ri do­vreb­be es­se­re fuo­ri dal­le que­stio­ni af­fron­ta­te dal­la Di­ret­ti­va UE e dal suo pros­si­mo re­ce­pi­men­to, in­sie­me con le gi­te di un gior­no e ai pac­chet­ti viag­gio or­ga­niz­za­ti spo­ra­di­ca­men­te da as­so­cia­zio­ni no pro­fit. Ma, a ben guar­da­re, que­sta af­fer­ma­zio­ne non è del tut­to cor­ret­ta. Fuo­ri dai gio­chi re­ste­ran­no, stan­do a quan­to dice la di­ret­ti­va, «im­pre­se o so­cie­tà che de­fi­ni­sco­no le mo­da­li­tà di viag­gio in base a un ac­cor­do ge­ne­ra­le, spes­so con­clu­so per nu­me­ro­si ser­vi­zi tu­ri­sti­ci o per un pe­rio­do de­ter­mi­na­to per esem­pio con un’agen­zia di viag­gio». La Di­ret­ti­va sot­to­li­nea che men­tre que­sto ti­po di ser­vi­zi tu­ri­sti­ci non ri­chie­de un ul­te­rio­re li­vel­lo di pro­te­zio­ne, è in­ve­ce ne­ces­sa­rio sta­bi­li­re que­ste tu­te­le per gli ac­qui­sti di pac­chet­ti tu­ri­sti­ci, online e of­fli­ne, effettuati da par­te dei “nor­ma­li” con­su­ma­to­ri. Sia­no es­si tu­ri­sti lei­su­re o an­che rap­pre­sen­tan­ti di pic­co­le im­pre­se o li­be­ri pro­fes­sio­ni­sti, che pre­no­ta­no viag­gi le­ga­ti al­la pro­pria at­ti­vi­tà com­mer­cia­le o pro­fes­sio­na­le, tra­mi­te gli stes­si ca­na­li usa­ti dai con­su­ma­to­ri.

Escur­sio­ni, ho­tel, ma an­che vo­li, ser­vi­zi ed even­ti, se ven­du­ti in ab­bi­na­ta o con­te­stual­men­te, online o of­fli­ne, po­tran­no co­sti­tui­re un pac­chet­to tu­ri­sti­co. Fo­to di Bar­ba­ra Ai­nis

Nel ca­so even­ti av­ver­si ec­ce­zio­na­li com­pro­met­ta­no l'esecuzione del pac­chet­to o im­pe­di­sca­no il rien­tro, il viag­gia­to­re ha di­rit­to all'an­nul­la­men­to e al rim­bor­so fi­no a tre per­not­ta­men­ti. Fo­to di Bar­ba­ra Ai­nis

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