“IUS SO­LI” TROP­PI SVARIONI LA LEG­GE VA MO­DI­FI­CA­TA

Quotidiano di Puglia (Taranto) - - DA PRIMA PAGINA - di Lui­gi MELICA

Che l’iper bu­ro­cra­ti­ca pro­ce­du­ra di ri­la­scio del­la cit­ta­di­nan­za ita­lia­na do­ves­se es­se­re re­vi­sio­na­ta per al­li­nea­re la leg­ge vi­gen­te – che ri­sa­le al 1992 - al­la nuo­va fi­sio­no­mia del­la so­cie­tà ita­lia­na, do­vu­ta al fe­no­me­no mi­gra­to­rio, era di­ven­ta­to or­mai un fat­to og­get­ti­vo. Per­tan­to, quan­do il Go­ver­no Ren­zi ave­va pre­sen­ta­to una pro­po­sta di leg­ge in ma­te­ria si po­te­va im­ma­gi­na­re che, fi­nal­men­te, si sa­reb­be­ro ri­mos­se le ina­de­gua­tez­ze pre­sen­ti nell’or­di­na­men­to.

Pur­trop­po, va ri­le­va­to che la pro­po­sta Ren­zi, con­tra­ria­men­te al­le aspet­ta­ti­ve, non per­se­gue gli obiet­ti­vi pre­fis­sa­ti; an­zi, se let­ta in­sie­me al­la leg­ge sull’im­mi­gra­zio­ne, pro­du­ce del­le for­me inac­cet­ta­bi­li di re­go­la­riz­za­zio­ne che ve­dre­mo più avan­ti.

La leg­ge del 1992, occorre pre­ci­sa­re, non at­tri­bui­sce au­to­ma­ti­ca­men­te la cit­ta­di­nan­za al­lo stra­nie­ro che na­sce in Ita­lia, ma so­lo pre­via ri­chie­sta del me­de­si­mo al com­pi­men­to del­la mag­gio­re età. Ri­spet­to a que­sta pre­vi­sio­ne, la pro­po­sta in di­scus­sio­ne al Se­na­to, at­tri­bui­sce la cit­ta­di­nan­za au­to­ma­ti­ca­men­te (su­bi­to do­po la pre­sen­ta­zio­ne di una ri­chie­sta dei ge­ni­to­ri) a chi na­sce in Ita­lia da ge­ni­to­ri dei qua­li al­me­no uno sia sta­bil­men­te re­si­den­te in Ita­lia, con per­mes­so di sog­gior­no il­li­mi­ta­to; inol­tre, ri­co­no­sce la cit­ta­di­nan­za, su ri­chie­sta, a chiun­que, con ge­ni­to­re le­gal­men­te re­si­den­te in Ita­lia sia na­to in Ita­lia o vi ab­bia fat­to in­gres­so prima dei 12 an­ni e ab­bia se­gui­to un re­go­la­re cor­so di stu­di, con­clu­so­si po­si­ti­va­men­te.

Ra­gio­nan­do sul­la prima ipo­te­si, va chia­ri­to ai non ad­det­ti ai la­vo­ri, che il per­mes­so di sog­gior­no il­li­mi­ta­to è ri­la­scia­to a chi è re­si­den­te in Ita­lia da cin­que an­ni, ha un la­vo­ro ed un’oc­cu­pa­zio­ne sta­bi­li ed è ti­to­la­re di un al­log­gio ido­neo. Sem­pre a fi­ni di com­ple­tez­za, è ne­ces­sa­rio ri­cor­da­re che nei ca­si di cit­ta­di­nan­za con­ces­sa su ri­chie­sta da par­te del neo mag­gio­ren­ne, il tem­po im­pie­ga­to dal Mi­ni­ste­ro dell’In­ter­no per l’istrut­to­ria è so­li­ta­men­te mol­to lun­go, spes­so sfo­ra i due an­ni. Ciò det­to, la nuo­va fat­ti­spe­cie pre­sen­ta, ri­spet­to a quel­la og­gi vi­gen­te, un ir­ra­gio­ne­vo­le ec­ces­so. Nel­la nuo­va ipo­te­si, in­fat­ti, si at­tri­bui­sce au­to­ma­ti­ca­men­te la cit­ta­di­nan­za a chi na­sce in Ita­lia sul­la ba­se dell’uni­co pre­sup­po­sto che uno dei ge­ni­to­ri sia in pos­ses­so di un per­mes­so di sog­gior­no il­li­mi­ta­to; nel­la leg­ge in vi­go­re, invece, il neo mag­gio­ren­ne na­to in Ita­lia, de­ve pre­sen­ta­re la ri­chie­sta ed at­ten­de­re, co­me si di­ce­va, cir­ca due an­ni prima di di­ven­ta­re cit­ta­di­no. Eb­be­ne, bi­lan­cian­do le due si­tua­zio­ni, con­tra­ria­men­te ai re­dat­to­ri del­la pro­po­sta di leg­ge, si sa­reb­be po­tu­to e do­vu­to li­mi­ta­re ad at­tri­bui­re lo sta­tus di cit­ta­di­no au­to­ma­ti­ca­men­te a chi na­sce in Ita­lia e di­vie­ne mag­gio­ren­ne, pos­si­bil­men­te pre­via ve­ri­fi­ca del­la rea­le in­te­gra­zio­ne sul ter­ri­to­rio da svol­ge­re l’an­no pre­ce­den­te; nel ca­so re­go­la­to dal­la pro­po­sta, invece, non si sa­reb­be do­vu­to sta­bi­li­re l’au­to­ma­ti­smo ri­spet­to al­la na­sci­ta, ma con­ce­de­re al Mi­ni­ste­ro dell’In­ter­no un pe­rio­do di tem­po suf­fi­cien­te per istrui­re la ri­chie­sta, ve­ri­fi­can­do se la fa­mi­glia è ef­fet­ti­va­men­te in­te­gra­ta sul ter­ri­to­rio. De­li­ca­tis­si­ma è poi la se­con­da fat­ti­spe­cie ci­ta­ta, os­sia la con­ces­sio­ne del­la cit­ta­di­nan­za, pre­via ri­chie­sta, at­tri­bui­ta a “chiun­que, con ge­ni­to­re le­gal­men­te re­si­den­te in Ita­lia sia na­to in Ita­lia o ab­bia fat­to in­gres­so prima dei 12 an­ni e ab­bia se­gui­to un re­go­la­re cor­so di stu­di, con­clu­so­si po­si­ti­va­men­te”. Non è qui il ca­so di sof­fer­mar­si sul re­qui­si­to del­la “pro­mo­zio­ne”, sal­vo sot­to­li­nea­re la sin­go­la­ri­tà del­la nor­ma che fa coin­ci­de­re il re­qui­si­to dell’in­te­gra­zio­ne e l’es­se­re bra­vi a scuo­la: al con­tra­rio, può es­se­re in­te­gra­tis­si­mo chi non ha vo­glia di stu­dia­re e mol­to emar­gi­na­to chi si di­plo­ma col mas­si­mo dei vo­ti. L’aspet­to che one­sta­men­te più fa sob­bal­za­re de­ri­va dai re­qui­si­ti tutt’al­tro che ri­go­ro­si ri­chie­sti ai fi­ni del­la pre­sen­ta­zio­ne del­la ri­chie­sta: la me­ra re­si­den­za in Ita­lia del ge­ni­to­re. È uti­le ri­cor­da­re a tut­ti, an­che ai par­la­men­ta­ri che do­ves­se­ro oc­cu­par­si del­la que­stio­ne, che la re­si­den­za ana­gra­fi­ca co­me è giu­sto che sia - è con­ces­sa sen­za dif­fi­col­tà a chi è ti­to­la­re di un qual­sia­si per­mes­so di sog­gior­no (la­vo­ro, fa­mi­glia, stu­dio, af­fa­ri, pro­te­zio­ne sus­si­dia­ria, uma­ni­ta­ri, ri­chie­sta di asi­lo po­li­ti­co, cu­re me­di­che, sport, sta­to di gra­vi­dan­za, ec­ce­te­ra).

Quin­di, per fa­re un esem­pio, la don­na in sta­to di gra­vi­dan­za che en­tra in Ita­lia per chie­de­re asi­lo po­li­ti­co e vie­ne si­ste­ma­ta in un al­log­gio, ot­tie­ne ra­pi­da­men­te la re­si­den­za e, do­po il par­to, è le­git­ti­ma­ta a pre­sen­ta­re la ri­chie­sta di cit­ta­di­nan­za a fa­vo­re del pro­prio fi­glio. Lo stes­so va­le per la don­na che en­tra in Ita­lia per mo­ti­vi di stu­dio, fa­mi­glia, la­vo­ro o che ot­tie­ne un per­mes­so di sog­gior­no per mi­no­re età: se ri­ma­ne in­cin­ta, do­po il par­to pre­sen­te­rà la do­man­da a fa­vo­re del pro­prio fi­glio, il quale, una vol­ta esple­ta­ta l’istrut­to­ria, può ot­te­ne­re la cit­ta­di­nan­za ita­lia­na. Ma non è tut­to: una vol­ta di­ve­nu­ti cit­ta­di­ni, i fi­gli, in ba­se all’art. 19 del Te­sto Uni­co im­mi­gra­zio­ne, pos­so­no re­go­la­riz­za­re i pro­pri ge­ni­to­ri i qua­li di­ven­ta­no ine­spel­li­bi­li. In ba­se a ta­le ar­ti­co­lo, in­fat­ti, tut­ti i pa­ren­ti en­tro il se­con­do gra­do con­vi­ven­ti con il cit­ta­di­no o la cit­ta­di­na ita­lia­ni so­no ine­spel­li­bi­li.

Lo stes­so ra­gio­na­men­to va­le nel ca­so del co­sid­det­to ius cul­tu­rae. Può ve­ri­fi­car­si, in­fat­ti, che un mi­no­re non ac­com­pa­gna­to en­tri in Ita­lia prima dei do­di­ci an­ni; in ba­se al­la leg­ge sull’im­mi­gra­zio­ne ha di­rit­to a ri­ma­ne­re sul ter­ri­to­rio av­va­len­do­si del­la pre­sen­za di un tu­to­re; una vol­ta su­pe­ra­to po­si­ti­va­men­te un re­go­la­re cor­so di stu­di, il tu­to­re po­trà chie­de­re a suo no­me la cit­ta­di­nan­za. An­che in que­sta ipo­te­si l’ac­qui­si­zio­ne del­lo sta­tus di cit­ta­di­no fa scat­ta­re i van­tag­gi so­pra de­scrit­ti a fa­vo­re dei pa­ren­ti del neo cit­ta­di­no che nel frat­tem­po pos­so­no aver­lo rag­giun­to in Ita­lia: tut­ti quan­ti di­ven­ta­no ine­spel­li­bi­li. In­som­ma, un bel pa­stic­cio! Si ri­schia il ri­la­scio di per­mes­si di sog­gior­no a ca­te­na con l’ag­gra­van­te di non fre­na­re gli in­gres­si di mas­sa, ma di au­men­tar­li per ef­fet­to dei van­tag­gi di cui so­pra. Al­la lu­ce di que­ste con­si­de­ra­zio­ni, è con­se­guen­zia­le che l’as­sen­za di di­bat­ti­to sul me­ri­to del­la pro­po­sta sia un ul­te­rio­re mo­ti­vo di pre­oc­cu­pa­zio­ne. L’im­pres­sio­ne im­pe­ran­te, in­fat­ti, è che da par­te del­le for­ze di cen­tro­si­ni­stra pre­val­ga l’idea di ap­pro­va­re la pro­po­sta a sca­to­la chiu­sa co­me se fos­se una ban­die­ra ideo­lo­gi­ca da sven­to­la­re du­ran­te la pros­si­ma cam­pa­gna elet­to­ra­le. Sul fron­te del cen­tro­de­stra, invece, l’op­po­si­zio­ne sem­bra es­se­re a pre­scin­de­re, sen­za la pro­po­si­zio­ne di ade­gua­ti cor­ret­ti­vi.

Un pec­ca­to, per­ché ba­ste­reb­be po­co per met­te­re al pas­so con i tem­pi la leg­ge at­tua­le. Si na­sce in Ita­lia da ge­ni­to­ri ti­to­la­ri di per­mes­so il­li­mi­ta­to? La cit­ta­di­nan­za non è con­ces­sa au­to­ma­ti­ca­men­te, ma i ge­ni­to­ri do­vran­no pre­sen­ta­re la ri­chie­sta a no­me dei fi­gli, at­ten­den­do il tem­po stret­ta­men­te ne­ces­sa­rio per la ve­ri­fi­ca dell’in­te­gra­zio­ne del nu­cleo fa­mi­lia­re. Si na­sce in Ita­lia da ge­ni­to­ri ti­to­la­ri di un per­mes­so di sog­gior­no non il­li­mi­ta­to? La ri­chie­sta sa­rà pre­sen­ta­ta al com­pi­men­to del di­cias­set­te­si­mo an­no di età e la cit­ta­di­nan­za sa­rà au­to­ma­ti­ca­men­te ri­la­scia­ta al com­pi­men­to del di­ciot­te­si­mo, sem­pre che non sus­si­sta­no con­tro­in­di­ca­zio­ni. Si en­tra in Ita­lia in età in­fe­rio­re ai 12 an­ni? La cit­ta­di­nan­za sa­rà con­ces­sa, pre­via ri­chie­sta, al com­pi­men­to del di­ciot­te­si­mo an­no di età sem­pre che non emer­ga­no con­tro­in­di­ca­zio­ni. In­som­ma, ba­sta po­co, so­lo un po’ di buon sen­so.

Lui­gi Melica

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