SÌ O NO?

(UNA GUI­DA PER MARZIANI)

Vanity Fair (Italy) - - Week -

Man­ca­no po­chi gior­ni al referendum del 4 di­cem­bre. Non c’è quo­rum: la ri­for­ma co­sti­tu­zio­na­le pas­sa (o non pas­sa) an­che se a vo­ta­re va po­ca gen­te. I grup­pi par­la­men­ta­ri che han­no so­ste­nu­to la ri­for­ma Bo­schi so­no il Pd, Area po­po­la­re, Cen­tro de­mo­cra­ti­co e Ci­vi­ci e in­no­va­to­ri, che è l’ul­ti­ma ver­sio­ne del­la fu Scel­ta Ci­vi­ca. A fa­vo­re han­no vo­ta­to an­che i de­pu­ta­ti di Ala, il grup­po par­la­men­ta­re gui­da­to da De­nis Ver­di­ni do­po la scis­sio­ne da For­za Ita­lia. Fi­no a un cer­to pun­to, quan­do era in vi­go­re il pat­to del Na­za­re­no, gli ita­lo-for­zu­ti era­no d’ac­cor­do con la ri­for­ma (al­la pri­ma vo­ta­zio­ne in Se­na­to ci fu il sì di 40 se­na­to­ri for­zi­sti!), poi han­no cam­bia­to idea. So­no sta­ti me­si di di­bat­ti­to este­nuan­te, qua­si mai nel me­ri­to. Ora, fac­cia­mo fin­ta per i pros­si­mi die­ci mi­nu­ti che Mat­teo Ren­zi NON ab­bia per­so­na­liz­za­to il referendum, e non ab­bia det­to che do­po di lui ar­ri­va­no le ca­val­let­te a por­tar­ci via tut­ti. Fac­cia­mo fin­ta di es­se­re marziani ap­pe­na sbar­ca­ti sul­la Ter­ra, re­stia­mo fer­mi al me­ri­to de­gli ar­ti­co­li del­la nuo­va Co­sti­tu­zio­ne pro­po­sta dal go­ver­no, e ve­dia­mo co­sa c’è scrit­to.

Il Se­na­to vie­ne abo­li­to?

No, non vie­ne abo­li­to ma tra­sfor­ma­to. Si par­la di su­pe­ra­men­to del bi­ca­me­ra­li­smo per­fet­to, si­ste­ma at­tual­men­te in vi­go­re: se pas­sa la ri­for­ma, il Se­na­to avrà me­no po­te­ri e non po­trà sem­pre par­te­ci­pa­re al pro­ce­di­men­to le­gi­sla­ti­vo, co­me in­ve­ce av­vie­ne ades­so. Un’ano­ma­lia, quel­la ita­lia­na: dei 28 Pae­si dell’Unio­ne Eu­ro­pea, 15 han­no una so­la ca­me­ra. Dei 13 che ne han­no due, so­lo in 3 (Ita­lia, Po­lo­nia, Ro­ma­nia) la se­con­da ca­me­ra ha un ruo­lo dav­ve­ro ri­le­van­te nel pro­ces­so le­gi­sla­ti­vo. E l’Ita­lia è l’uni­co in cui le due ca­me­re han­no esat­ta­men­te gli stes­si po­te­ri. «Al Se­na­to la ri­for­ma to­glie la for­za po­li­ti­ca prin­ci­pa­le, la fa­col­tà di da­re fi­du­cia o sfi­du­cia al go­ver­no; re­sta or­ga­no le­gi­sla­ti­vo, ma con mol­ti me­no po­te­ri», di­ce Ugo De Sier­vo, pre­si­den­te eme­ri­to del­la Cor­te co­sti­tu­zio­na­le, fir­ma­ta­rio dell’ap­pel­lo per il No. «La ri­for­ma si pro­po­ne, eli­mi­na­to un dop­pio­ne che non ser­ve, di far fun­zio­na­re quel­lo che non fun­zio­na nel rap­por­to tra cen­tro e pe­ri­fe­ria. Per que­sto dà vo­ce, in un’as­sem­blea de­mo­cra­ti­ca na­zio­na­le, pro­prio agli en­ti che de­vo­no ge­sti­re i ser­vi­zi più im­por­tan­ti per i cit­ta­di­ni», di­ce il pro­fes­sor Ce­sa­re Pi­nel­li, co­sti­tu­zio­na­li­sta, or­di­na­rio all’Uni­ver­si­tà La Sa­pien­za di Ro­ma, uno de­gli au­to­ri del vo­lu­me Per­ché sì (La­ter­za).

Chi sce­glie i neo-se­na­to­ri?

Il Se­na­to sa­rà com­po­sto (art. 57) da 100 se­na­to­ri. Cin­que scel­ti dal pre­si­den­te del­la Re­pub­bli­ca: no­mi­na­ti per 7 an­ni, po­tran­no ave­re un so­lo man­da­to. Gli al­tri 95, tut­ti no­mi­na­ti dai Con­si­gli re­gio­na­li, sa­ran­no 21 sin­da­ci e 74 con­si­glie­ri re­gio­na­li. A que­sti spet­te­rà un rim­bor­so spe­se per le tra­sfer­te a Ro­ma, e l’im­mu­ni­tà par­la­men­ta­re. «Il Se­na­to ser­ve pro­prio a da­re spa­zio al­le Re­gio­ni, in mo­do che que­ste non im­pu­gni­no le leg­gi del­lo Sta­to», spie­ga Ste­fa­no Cec­can­ti, co­sti­tu­zio­na­li­sta, or­di­na­rio all’Uni­ver­si­tà La Sa­pien­za di Ro­ma, tra gli ani­ma­to­ri del co­mi­ta­to del Sì. «Se i con­si­glie­ri che van­no al Se­na­to ven­go­no av­ver­ti­ti co­me rap­pre­sen­ta­ti­vi dai con­si­glie­ri che non van­no al Se­na­to e re­sta­no in Re­gio­ne, in­fat­ti, si ri­du­ce il con­flit­to Sta­to-Re­gio­ni, per­ché si re­spon­sa­bi­liz­za an­che chi non va a Ro­ma». De Sier­vo non è con­vin­to e te­me che ven­ga­no scel­ti «in mo­do po­co trasparente, se­con­do cri­te­ri po­li­ti­ci, tra chi ha fat­to car­rie­ra ne­gli en­ti re­gio­na­li», ov­ve­ro pro­prio in quel­le isti­tu­zio­ni do­ve la clas­se di­ri­gen­te lo­ca­le ha da­to il peg­gio di sé. «Vi­ge il cri­te­rio del­la di­scre­zio­na­li­tà po­li­ti­ca. In­ve­ce i mem­bri del Se­na­to bi­so­gne­reb­be eleg­ger­li – co­sì avreb­be­ro una for­tis­si­ma rap­pre­sen­ta­ti­vi­tà e un no­te­vo­le pe­so po­li­ti­co – op­pu­re sce­glier­li tra i com­po­nen­ti che han­no re­spon­sa­bi­li­tà isti­tu­zio­na­li, co­me il pre­si­den­te di giun­ta o il ca­po dell’op­po­si­zio­ne. Al­tri­men­ti si ri­schia di se­le­zio­na­re po­li­ti­ci ram­pan­ti o in­sod­di­sfat­ti per­ché non so­no en­tra­ti in giun­ta». Tor­nan­do al­la Ue, pe­rò, dei 13 Pae­si con una se­con­da ca­me­ra, so­lo 5 pre­ve­do­no che ven­ga elet­ta di­ret­ta­men­te dai cit­ta­di­ni (tra que­sti, la Spa­gna pre­ve­de che par­te dei se­na­to­ri sia co­mun­que no­mi­na­ta dal­le Co­mu­ni­tà Au­to­no­me, l’equi­va­len­te del­le no­stre Re­gio­ni). E in Ger­ma­nia (che cer­to non è l’Ita­lia) tut­ti i mem­bri del­la se­con­da ca­me­ra ven­go­no scel­ti dai go­ver­ni dei Län­der – sem­pre l’equi­va­len­te del­le Re­gio­ni – tra i lo­ro mem­bri.

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