БЕЗОСНОВАТЕЛЬНЫЙ ТА­РИФ

Delovoy Kazakhstan - - Companies & Markets - Ири­на ИВА­НО­ВА

Обос­но­ван­ность за­явок АО «Ин­тер­газ Цен­траль­ная Азия» на утвер­жде­ние та­ри­фов по транс­пор­ти­ров­ке и хра­не­нию то­вар­но­го га­за по­став­ле­на под со­мне­ние на пуб­лич­ных слу­ша­ни­ях, про­ве­ден­ных в Ко­ми­те­те ре­гу­ли­ро­ва­ния есте­ствен­ных мо­но­по­лий и за­щи­ты кон­ку­рен­ции Ми­ни­стер­ства на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки РК.

По­сло­вам за­ме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля КРЕМ и ЗК Алии Джу­ма­ба­е­вой, на дан­ном эта­пе по ин­ве­сти­ци­он­ным про­грам­мам «Ин­тер­газ Цен­траль­ная Азия» в утвер­жде­нии за­явок от­ка­за­но, а окон­ча­тель­ное ре­ше­ние от­но­си­тель­но про­ек­тов та­ри­фов упол­но­мо­чен­ный ор­ган вы­не­сет 20 мая.

На­до от­ме­тить, что АО « Ин­тер­газ Цен­траль­ная Азия» вы­нес­ло на утвер­жде­ние пре­дель­ные уров­ни та­ри­фов на хра­не­ние и транс­пор­ти­ров­ку то­вар­но­го га­за по ма­ги­страль­ным га­зо­про­во­дам на 5 лет, с 2016 го­да по 2020-й.

Во вре­мя пре­зен­та­ции про­ек­тов за­ме­сти­тель ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра АО «Ин­тер­газ Цен­траль­ная Азия» Руслан Са­гым­бе­ков де­лал упор на то, что ос­нов­ная часть ак­ти­вов бы­ла вве­де­на в строй бо­лее 30 лет на­зад и име­ет «боль­шую сте­пень из­но­са – бо­лее 30%».

От­ме­тив, что объ­е­мы тран­зи­ти­ру­е­мо­го по ма­ги­страль­ным се­тям га­за неуклон­но сни­жа­ют­ся, Р. Са­гым­бе­ков утвер­ждал, что сред­ства, ка­кие ком­па­ния на­ме­ре­ва­ет­ся по­лу­чить за счет ро­ста та­ри­фа, бу­дут на­прав­ле­ны «на ре­кон­струк­цию, раз­ви­тие и за­ме­ну ма­ги­страль­ных га­зо­про­во­дов».

На­при­мер, в 2016 го­ду пла­ни­ру­ет­ся по­лу­чить и ин­ве­сти­ро­вать 31 млрд тен­ге. При этом участ­ни­ков слу­ша­ний оза­да­чи­ло же­ла­ние ком­па­нии уве­ли­чить в 2,5 ра­за опла­ту тру­да со­труд­ни­кам. Прав­да, Р. Са­гым­бе­ков обо­шел­ся без уточ­не­ния, всем ли 6 ты­ся­чам че­ло­век, ка­кие на дан­ный мо­мент тру­дят­ся в фи­ли­а­лах АО.

Из пре­зен­та­ции, предо­став­лен­ной Р. Са­гым­бе­ко­вым участ­ни­кам слу­ша­ний, сле­ду­ет, что ин­вест­про­грам­ма по хра­не­нию га­за на 2016-2020 в об­щей сум­ме со­став­ля­ет 46 784,4 млн тен­ге. В том чис­ле: под­зем­ное хра­ни­ли­ще га­за (да­лее – ПХГ) Бо­зой – 44 215,7 млн тен­ге; ПХГ Пол­то­рац­кое – 2 559,9 млн тен­ге; ПХГ Акырт­о­бе – 8,8 млн тен­ге.

«Сред­ства пой­дут на внед­ре­ние но­вых тех­но­ло­гий ав­то­ма­ти­за­ции, ин­фор­ма­ти­за­ции и раз­ви­тия те­ле­ком­му­ни­ка­ций; обес­пе­че­ние про­мыш­лен­ной и эко­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти с ис­клю­че­ни­ем небла­го­при­ят­ных воз­дей­ствий на на­се­ле­ние и окру­жа­ю­щую сре­ду»,– ука­за­но в пре­зен­та­ции.

Од­на­ко участ­ни­ков слу­ша­ний боль­ше за­ин­те­ре­со­ва­ла ста­тья до­хо­дов и рас­хо­дов ком­па­нии. Так, до­хо­ды по услу­ге хра­не­ния га­за за 2015 год со­ста­ви­ли 2,6 млрд тен­ге, при этом рас­хо­ды до­стиг­ли 4,7 млрд тен- ге. Со­от­вет­ствен­но, ука­за­на и об­щая сум­ма убыт­ков за 2012-2015 го­ды. Итак, предо­став­ляя услу­гу по хра­не­нию га­за по ста­тьям та­риф­ной сме­ты, ком­па­ния по­лу­чи­ла в ми­нус 8,3 млрд тен­ге. Меж­ду тем ука­за­но, что ка­пи­таль­ные вло­же­ния в раз­ви­тие и под­дер­жа­ние ПХГ за рас­смат­ри­ва­е­мый пе­ри­од пре­вы­си­ли 15 млрд тен­ге.

Ис­хо­дя из этих дан­ных, в АО про­ду­ци­ро­ва­ли ряд те­зи­сов, с ко­то­ры­ми при­шли на пуб­лич­ные слу­ша­ния: де­скать, экс­плу­а­та­ци­он­ные за­тра­ты и кап­вло­же­ния в объ­ек­ты ПХГ по­кры­ва­ем за счет нере­гу­ли­ру­е­мых услуг; дей­ству­ю­щий та­риф несо­сто­я­те­лен; под угро­зой без­опас­ность объ­ек­тов ПХГ; фи­нан­со­вые показатели бу­дут ухуд­шать­ся и да­лее. По­это­му, ко­ли в За­коне РК «О есте­ствен­ных мо­но­по­ли­ях и ре­гу­ли­ру­е­мых рын­ках» сказано, что та­риф не мо­жет быть ни­же сто­и­мо­сти за­трат, то вот наш вы­со­кий та­риф и утвер­ди­те его с вво­дом в дей­ствие с 1 июля 2016 го­да.

При этом, со­глас­но про­ек­там АО, та­риф на услу­гу по хра­не­нию то­вар­но­го га­за в те­че­ние 2016-2020 го­дов с 199,94 тен­ге/куб. м бу­дет ме­нять­ся сле­ду­ю­щим об­ра­зом: 4523, 4581, 4706, 4691, 4597 тен­ге/куб.м по го­дам, на услу­гу по транс­пор­ти­ров­ке то­вар­но­го га­за – от су­ще­ству­ю­щей сум­мы в раз­ме­ре 1380 тен­ге/куб.м до 13640, 14972, 15627, 16186,16717 тен­ге куб./м так­же по го­дам.

За­яв­лен­ный та­риф, ко­то­рый прак­ти­че­ски в де­сять раз пре­вы­ша­ет дей­ству­ю­щий, на фоне по­вы­ше­ния с 1 июля на 15% пре­дель­ной це­ны опто­вой ре­а­ли­за­ции то­вар­но­го га­за на внут­рен­нем рын­ке, уста­нов­лен­ной Ми­ни­стер­ством энер­ге­ти­ки, вы­звал, по мень­шей ме­ре, недо­уме­ние участ­ни­ков слу­ша­ний. Ес­ли не воз­му­ще­ние. И пер­вым вы­ска­зал­ся ру­ко­во­ди­тель ОЮЛ «Рес­пуб­ли­кан­ская ас­со­ци­а­ция гор­но­до­бы­ва­ю­щих и гор­но-ме­тал­лур­ги­че­ских пред­при­я­тий» Ни­ко­лай Ра­до­сто­вец, ра­нее вы­ра­жав­ший опа­се­ния, что гор­но­ме­тал­лур­ги­че­ские пред­при­я­тия в Ко­ста­най­ской и Ак­тю­бин­ской об­ла­стях ожи­да­ет рост цен на теп­ло- и элек­тро­энер­гию, по­лу­ча­е­мых за счет сжи­га­ния га­за. А это, по его мне­нию, от­ри­ца­тель­но ска­жет­ся на кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти ка­зах­стан­ской гор­но­руд­ной про­дук­ции на ми­ро­вом рын­ке.

– Пред­ме­та об­суж­де­ния нет. Со­глас­но пред­став­лен­ным дан­ным, я де­лаю вы­вод, что у АО нет ин­ве­сти­ци­он­ной про­грам­мы. Что мож­но за­кла­ды­вать в та­риф, ес­ли она не утвер­жде­на? Га­зи­фи­ка­ция Ка­зах­ста­на – од­на из важ­ней­ших про­блем, а мы, как по­тре­би­те­ли, не ви­дим су­ти, нет про­грам­мы. К при­ме­ру, то нам го­во­рят, что га­зо­про­вод до Аста­ны бу­дет стро­ить­ся, то рез­ко про­ти­во­по­лож­ное, мол, нет, не бу­дет. Ес­ли при­нять ва­шу за­яв­ку, то це­на на газ для по­тре­би­те­лей рез­ко под­ни­мет­ся, это ведь яс­но? Те­перь вот что: вы пред­ла­га­е­те в 2,5 ра­за зар­пла­ту под­нять, но она у вас в ком­па­нии и без то­го нема­лень­кая. А я твер­до знаю, что ни у од­но­го из субъ­ек­тов ма­ло­го биз­не­са нет зар­пла­ты ва­ше­го уров­ня, – жест­ко вы­ска­зал­ся Н. Ра­до­сто­вец.

– Мы по­ни­ма­ем, что мно­гое из­ме­ни­лось. Но при­ни­мать за­яв­ку в этом ви­де, ко­гда нет под­твер­жден­ных до­го­во­ров по объ­е­мам га­за, от­сут­ству­ют ма­те­ри­а­лы, под­твер­жда­ю­щие амор­ти­за­цию мощ­но­стей, невнят­но ука­за­но, где и на ка­ком ба­лан­се на­хо­дит­ся часть из ак­ти­вов… Ва­ши за­тра­ты за­вы­ше­ны! Вы жи­ве­те в дру­гом го­су­дар­стве? На­при­мер, вы за­кла­ды­ва­е­те 19 млрд тен­ге на опто­во­ло­кон­ный ка­бель. Так я вам на­пом­ню, что наш пре­зи­дент Нур­сул­тан На­зар­ба­ев ска­зал о необ­хо­ди­мо­сти ра­ци­о­наль­но­го под­хо­да ко всем ин­вест­про­ек­там в стране, – про­дол­жил он.

Как ока­за­лось, ар­гу­мен­тов в поль­зу сво­ей по­зи­ции у за­ме­сти­те­ля ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра АО «Ин­тер­газ Цен­траль­ная Азия» не на­шлось.

Н. Ра­до­сто­вец заметил, что точ­ка зре­ния ас­со­ци­а­ции чет­ко из­ло­же­на в под­пи­сан­ном им экс­перт­ном за­клю­че­нии, и вы­ра­зил по­ни­ма­ние от­но­си­тель­но сни­же­ния до ну­ля пе­ре­да­ва­е­мо­го ра­нее по се­тям ИЦА объ­е­ма турк­мен­ско­го га­за. Тем не ме­нее за­яв­ку под­дер­жи­вать не стал, ука­зав на то, что она со­став­ле­на непро­фес­си­о­наль­но.

– На­до со­от­но­сить ин­вест­про­грам­му с по­тре­би­тель­ским ин­те­ре­сом на том или ином участ­ке, на­до за­да­вать­ся во­про­са­ми, а что бу­дет с по­тре­би­те­лем тем или иным, до­пу­стим, с «Каз­фос­фа­том» на юге? Как долж­ны ра­бо­тать дру­гие по­тре­би­те­ли? Ес­ли мы при­мем ва­шу про­грам­му и со­гла­сим­ся с пред­ла­га­е­мым та­ри­фом, им при­дет­ся оста­но­вить де­я­тель­ность? – за­дал он во­про­сы пред­ста­ви­те­лю ИЦА.

Р. Са­гым­бе­ков на­ста­и­вал, что в его пре­зен­та­ции, как и в при­ла­га­е­мых про­то­ко­лах на­ме­ре­ний, таб­ли­цах и про­чей до­ку­мен­та­ции, име­ют­ся от­ве­ты на все во­про­сы.

Од­на­ко участ­ни­ки слу­ша­ний от­ка­за­лись ста­но­вить­ся на непро­ду­ман­ные по­зи­ции ИЦА. Так, на­при­мер, бы­ло пред­ло­же­но ис­кать ре­зер­вы и не пре­тен­до­вать на мак­си­маль­ные при­бы­ли в то вре­мя, ко­гда стра­на ис­пы­ты­ва­ет кри­зис­ные явления.

– Во-пер­вых, мы хо­тим уви­деть про­грам­му га­зи­фи­ка­ции Ка­зах­ста­на, во­вто­рых, утвер­жден­ную ин­вест­про­грам­му ва­шей ком­па­нии.А без нее мы не име­ем пра­ва рас­смат­ри­вать та­риф. Вы –АО со 100% госдо­лей,так не­уже­ли го­су­дар­ство сей­час же­ла­ет «по­ло­жить ниц» весь биз­нес ра­ди то­го, что­бы ва­ша ком­па­ния за­ра­бо­та­ла? Вы долж­ны по­ни­мать, что сто­и­мость ку­бо­мет­ра га­за – это не толь­ко це­на для про­мыш­лен­но­сти, это це­на для аг­ра­ри­ев, для на­се­ле­ния. То, что вы се­го­дня сю­да при­нес­ли, мо­жет ощу­тить ря­до­вой по­тре­би­тель га­за,что на­зы­ва­ет­ся, на каж­дой кон­фор­ке,– за­клю­чил Н. Ра­до­сто­вец.

Ар­гу­мен­ти­ро­ван­но и твер­до вы­ска­за­лась про­тив за­яв­ки ИЦА экс­перт по та- ри­фам мо­но­по­ли­стов Об­ще­ства за­щи­ты прав по­тре­би­те­лей «Ади­лет» Гуль­за­да Сат­ты­ко­ва, по­тре­бо­вав ана­лиз по­лу­чен­ных ком­па­ни­ей убыт­ков за по­след­ние го­ды, их обос­но­ва­ние.

– Нет фак­тор­но­го ана­ли­за, нет ба­лан­са по­треб­ле­ния и рас­пре­де­ле­ния га­за по уров­ням ма­ги­страль­ным, ре­ги­о­наль­ным. Нет под­твер­жда­ю­щих рас­че­тов об ин­ве­сти­ци­он­ной эф­фек­тив­но­сти, – пе­ре­чис­ли­ла она минусы за­яв­ки, вы­не­сен­ной на пуб­лич­ные слу­ша­ния.

Так­же сказано, что ком­па­ния не предо­ста­ви­ла ана­ли­за сло­жив­ших­ся убыт­ков для под­го­тов­ки пред­ста­ви­те­лей ком­па­ний-по­тре­би­те­лей к слу­ша­ни­ям.

Очень эмо­ци­о­наль­но ска­зал об от­но­ше­нии к по­тре­би­те­лям ге­не­раль­ный ди­рек­тор ТОО «Та­раз­ский ме­тал­лур­ги­че­ский за­вод» Алек­сей Но­ви­ков:

– По­че­му мы, ва­ши по­тре­би­те­ли, узна­ем о пуб­лич­ных слу­ша­ни­ях не от вас, а околь­ны­ми пу­тя­ми? По­че­му я, ру­ко­во­ди­тель ком­па­нии,не по­лу­чив ни­ка­ко­го от вас уве­дом­ле­ния, ед­ва ус­пе­ваю на са­мо­лет, что­бы при­быть в Аста­ну и услы­шать ва­шу по­зи­цию, вы­ска­зать свою?

Огром­ный ми­нус, как счи­та­ет А. Но­ви­ков, в том, что ИЦА не про­во­ди­ла ни­ка­ких кон­суль­та­ций с по­тре­би­те­ля­ми га­за, так­же вы­зы­ва­ет сом­не­ния при­ме­нен­ная при ис­чис­ле­нии та­ри­фов ме­то­ди­ка, со­глас­но ко­то­рой пред­при­я­тие под­го­то­ви­ло за­яв­ку на де­ся­ти­крат­ный рост та­ри­фа.

Участ­ни­ки слу­ша­ний от­ме­ти­ли, что вли­я­ние та­ри­фа на транс­пор­ти­ров­ку га­за по ма­ги­стра­лям крайне ве­ли­ко и пря­мо ска­зы­ва­ет­ся на всей сто­и­мост­ной це­поч­ке для по­тре­би­те­ля. По­это­му ру­ко­вод­ству ИЦА сле­ду­ет крайне от­вет­ствен­но по­дой­ти к на­пи­са­нию ин­ве­сти­ци­он­ной про­грам­мы; по­ка­зать пер­спек­тив­ный план раз­ви­тия; обос­но­вать, как имен­но рост та­ри­фа ска­жет­ся на по­тре­би­те­лях; от­крыть участ­ни­кам слу­ша­ний, как про­хо­дить пе­ре­крест­ное суб­си­ди­ро­ва­ние в АО; под­твер­дить до­го­во­ра­ми, при­ло­жен­ны­ми к за­яв­ке, объ­е­мы транс­пор­ти­ров­ки га­за.

По об­ще­му мне­нию, про­ек­ты та­ри­фов не­об­хо­ди­мо до­ра­бо­тать и, преж­де все­го, рас­смот­реть их с по­тре­би­те­ля­ми услуг, осо­бен­но с субъ­ек­та­ми энер­го­ем­ко­го про­из­вод­ства, у ко­то­рых по­вы­ше­ние та­ри­фов на газ неми­ну­е­мо от­ра­зит­ся на сто­и­мо­сти вы­пус­ка­е­мой про­дук­ции.

Ак­тив­ность участ­ни­ков слу­ша­ний, ду­ма­ет­ся, не оста­лась неза­ме­чен­ной ру­ко­вод­ством ИЦА. Как от­ме­ти­ла за­ме­сти­тель пред­се­да­те­ля КРЕМ и ЗК А. Джу­ма­ба­е­ва, от­ка­зав в утвер­жде­нии по ин­ве­сти­ци­он­ным про­грам­мам АО, упол­но­мо­чен­ный ор­ган от­вел ком­па­нии ме­сяц на до­ра­бот­ку про­грамм и за­явок.

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.