ВО­ПРОС ГО­СУ­ДАР­СТВЕН­НОЙ ВАЖ­НО­СТИ

Уже с 1 ян­ва­ря 2015 го­да в Ка­зах­стане внед­ря­ет­ся ре­сурс­ный ме­тод для опре­де­ле­ния сто­и­мо­сти стро­и­тель­ства. Сде­ла­но нема­ло. Еще боль­ше пред­сто­ит со­вер­шить. Но уже сей­час оте­че­ствен­ные стро­и­те­ли предо­сте­ре­га­ют от опро­мет­чи­вых ре­ше­ний.

Delovoy Kazakhstan - - COMPANIES & MARKETS - Ири­на Л И С

Ре­сурс­ный ме­тод для опре­де­ле­ния сто­и­мо­сти стро­и­тель­ства име­ет ко­лос­саль­ную важ­ность. Имен­но по­это­му гла­ва го­су­дар­ства для ре­ше­ния это­го во­про­са вы­де­лил шаг 48 Пла­на на­ции, ко­то­рый зву­чит так: «Внед­ре­ние ре­сурс­но­го ме­то­да опре­де­ле­ния смет­ной сто­и­мо­сти стро­и­тель­ства. Вве­де­ние но­во­го ме­то­да це­но­об­ра­зо­ва­ния в стро­и­тель­стве поз­во­лит опре­де­лять смет­ную сто­и­мость стро­и­тель­ства объ­ек­тов в те­ку­щих це­нах с ре­аль­ной ры­ноч­ной сто­и­мо­стью ма­те­ри­а­лов, из­де­лий, обо­ру­до­ва­ния и за­ра­бот­ной пла­той, а так­же обес­пе­чит опе­ра­тив­ное об­нов­ле­ние смет­но-нор­ма­тив­ной ба­зы но­вы­ми ма­те­ри­а­ла­ми, обо­ру­до­ва­ни­ем и тех­но­ло­ги­я­ми».

Ре­а­ли­за­ция дан­но­го ша­га поз­во­лит ка­зах­стан­цам жить в но­вых бла­го­устро­ен­ных до­мах, по­стро­ен­ных по но­вым тех­но­ло­ги­ям с ис­поль­зо­ва­ни­ем со­вре­мен­ных энер­го­сбе­ре­га­ю­щих ма­те­ри­а­лов при оп­ти­маль­ном со­от­но­ше­нии це­ны­ка­че­ства. При этом до­стой­ную опла­ту тру­да по­лу­чат не толь­ко оте­че­ствен­ные стро­и­те­ли, но и ты­ся­чи ка­зах­стан­цев, про­из­во­дя­щих строй­ма­те­ри­а­лы.

Без­услов­но, при внед­ре­нии лю­бых про­грес­сив­ных тен­ден­ций, су­ще­ству­ю­щих в ми­ре, необ­хо­ди­мо про­ве­сти тща­тель­ный ана­лиз на­ра­бо­тан­но­го опы­та, взять луч­шее и адап­ти­ро­вать к мест­ным усло­ви­ям.

Стро­и­тель­ные смет­ные нор­мы стран с раз­ви­той ры­ноч­ной эко­но­ми­кой – Ве­ли­ко­бри­та­нии, Гер­ма­нии, США от­ли­ча­ют­ся ком­пакт­но­стью и мень­шей де­та­ли­за­ци­ей.Это­обу­слав­ли­ва­ет­ся ре­а­ли­за­ци­ей ос­нов­но­го тре­бо­ва­ния за­ко­на рын­ка по удо­вле­тво­ре­нию спро­са на нор­мы и пред­ло­же­ния по ним.

Круп­ные стро­и­тель­ные ком­па­нии-ли­де­ры са­мо­сто­я­тель­но фор­ми­ру­ют свои кор­по­ра­тив­ные про­из­вод­ствен­ные нор­мы за­трат ре­сур­сов для опре­де­ле­ния сто­и­мо­сти стро­и­тель­ства, ре­ше­ния внут­ри­хо­зяй­ствен­ных фи­нан­со­вых за­дач.

К со­жа­ле­нию, Ка­зах­стан се­го­дня не мо­жет по­хва­стать­ся изоби­ли­ем та­ких ги­ган­тов, по­это­му ре­ше­но опи­рать­ся на опыт го­су­дар­ства–парт­не­ра­поЕвра­зий- ско­му эко­но­ми­че­ско­му про­стран­ству, ко­то­рое на­ча­ло рань­ше внед­рять озна­чен­ный ме­тод и весь­ма пре­успе­ло в этом про­цес­се – Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь.

Что уже ре­аль­но де­ла­ет­ся сей­час?

Ве­дет­ся раз­ра­бот­ка ме­то­ди­ки ко­ди­фи­ка­ции, иден­ти­фи­ка­ции и пе­ре­смот­ра стро­и­тель­ных ре­сур­сов; раз­ра­бот­ка тех­но­ло­ги­че­ских карт на но­вые ра­бо­ты и про­цес­сы, внед­рен­ные на тер­ри­то­рии Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан по ос­нов­ным це­но­об­ра­зу­ю­щим ви­дам ра­бот; раз­ра­бот­ка ме­то­до­ло­гии про­ве­де­ния мо­ни­то­рин­га и осу­ществ­ле­ние мо­ни­то­рин­га ры­ноч­ных (те­ку­щих) цен на про­из­вод­ствен­ные ре­сур­сы в стро­и­тель­стве по всем ре­ги­о­нам Рес­пуб­ли­ки; ре­ше­ние про­бле­мы тру­до­ем­ко­сти вы­пол­не­ния смет­ных рас­че­тов ре­сурс­ным ме­то­дом,внед­ре­ни­ем ме­то­дов ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­но­го стро­и­тель­но­го про­ек­ти­ро­ва­ния на ос­но­ве со­вре­мен­ных про­грамм­ных средств, ис­поль­зу­ю­щих «3D», «4D» и «5D»-тех­но­ло­гии, обес­пе­чи­ва­ю­щих од­но­вре­мен­ный рас­чет сто­и­мо­сти стро­и­тель­ства с при­ме­не­ни­ем смет­ных про­грамм, за­дей­ство­ван­ных в Ка­зах­стане.

Ко­ми­те­том­по­де­лам­стро­и­тель­ства про­во­дит­ся ана­лиз смет­ных норм советского пе­ри­о­да, в срав­не­нии с ана­ло­гич­ны­ми нор­ма­ми за­ру­беж­ных стран с раз­ви­той ры­ноч­ной эко­но­ми­кой, и по вы­яв­лен­ным нор­мам со зна­чи­тель­ны­ми рас­хож­де- ни­я­ми вы­пол­ня­ет­ся проведение кон­троль­ных ис­сле­до­ва­ний на ос­но­ве хро­но­мет­ра­жа с уче­том про­из­вод­ствен­ных, при­род­ных усло­вий Ка­зах­ста­на.Вы­пол­ня­ет­ся апро­ба­ция ме­то­ди­ки ре­сурс­но­го ме­то­да опре­де­ле­ния сто­и­мо­сти по эле­мент­ным смет­ным нор­мам на ре­аль­ных про­ек­тах в срав­не­нии с це­на­ми, опре­де­лен­ны­ми ба­зис­но-ин­декс­ным ме­то­дом с уче­том осо­бен­но­стей про­из­вод­ства и управ­ле­ния про­цес­са стро­и­тель­ства, и вне­се­ние кор­рек­ти­ро­вок в про­ек­ты смет­ных нор­ма­тив­ных до­ку­мен­тов, одоб­рен­ных го­су­дар­ствен­ным упол­но­мо­чен­ным ор­га­ном в об­ла­сти ар­хи­тек­ту­ры, гра­до­стро­и­тель­ства и стро­и­тель­ства.

Раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся двух­уров­не­вая си­сте­ма укруп­нен­ных смет­ных норм по ви­дам ра­бот и по кон­струк­тив­ным­эле­мен­там­д­ля­бюд­жет­но­го пла­ни­ро­ва­ния и опе­ра­тив­но­го опре­де­ле­ния цен на ста­дии про­из­вод­ства пред­про­ект­ных ра­бот на ос­но­ве прак­ти­че­ско­го опы­та нор­ми­ро­ва­ния в стро­и­тель­ства за­ру­беж­ных стран.

Апро­би­ру­ет­ся ме­тод рас­че­та сто­и­мо­сти про­ект­ных ра­бот в стро­и­тель­стве ме­то­дом тру­до­за­трат с уче­том эко­но­ми­че­ских усло­вий Ка­зах­ста­на с ис­поль­зо­ва­ни­ем опы­та за­ру­беж­ных стран.

Со­зда­ет­ся ме­то­ди­ка оцен­ки пол­ной сто­и­мо­сти недви­жи­мо­сти, вклю­чая за­тра­ты на ка­пи­таль­ное стро­и­тель­ство и экс­плу­а­та­цию – на весь жиз­нен­ный цикл объ­ек­та для по­вы­ше­ния его энер­го­эф­фек­тив­но­сти, без­опас­но­сти и на­деж­но­сти.

– Ра­бо­та, ко­то­рую про­во­дит АО «Ка­зах­ский НИИ стро­и­тель­ства и ар­хи­тек­ту­ры», кон­цеп­ту­аль­но вер­на, но за­ча­стую в но­вые до­ку­мен­ты из-за неопыт­но­сти мо­ло­дых спе­ци­а­ли­сто­вис­пол­ни­те­лей за­кра­ды­ва­ют­ся огре­хи советского вре­ме­ни, ко­то­рые сво­дят про­грес­сив­ность раз­ра­ба­ты­ва­е­мой си­сте­мы це­но­об­ра­зо­ва­ния к ну­лю. Прак­ти­че­ских при­ме­ров–мно­же­ство, – утвер­жда­ет пред­се­да­тель ко­ми­те­та по стро­и­тель­ству Ка­ра­ган­дин­ско­го фи­ли­а­ла па­ла­ты пред­при­ни­ма­те­лей «Ата­ме­кен» То­ле­ген Аши­мов. – На­до, про­ра­ба­ты­вая еди­нич­ные рас­цен­ки, уде­лять долж­ное вни­ма­ние ка­че­ству их про­ра­бот­ки, а не ко­ли­че­ству то­мов, вы­дан­ных ор­га­ни­за­ци­ей, вы­иг­рав­ших тен­дер на их со­став­ле­ние. Сей­час си­сте­ма це­но­об­ра­зо­ва­ния поз­во­ля­ет ве­сти рас­че­ты по сме­те за­каз­чи­ка и сме­те под­ряд­чи­ка (офер­те). Это поз­во­лит точ­нее опре­де­лить це­ну с уче­том воз­мож­но­сти под­ряд­чи­ка. А сме­та за­каз­чи­ка для укруп­нен­ных, усред­нен­ных рас­че­тов то­же име­ет ме­сто быть. Но за­ко­ны о го­су­дар­ствен­ных за­куп­ках не учи­ты­ва­ют на­ли­чие сме­ты под­ряд­чи­ка, что де­ла­ет их бес­по­лез­ны­ми. Учет за­трат и ре­сур­сов по сме­те за­каз­чи­ка сно­ва за­го­нит нас в ха­ос неопре­де­лен­но­сти и дву­смыс­лен­но­сти тол­ко­ва­ния норм, в со­от­вет­ствии с дей­ству- ющи­ми кор­руп­ци­он­ны­ми по­след­стви­я­ми. На­вер­ное, раз­ра­бот­чи­кам за­ко­на о го­су­дар­ствен­ных за­ку­пах сле­ду­ет при­слу­шать­ся к мне­нию раз­ра­бот­чи­ков за­ко­нов о це­но­об­ра­зо­ва­нии в стро­и­тель­стве. Это не моя при­хоть. Лю­бая стро­ка в дан­ной до­ку­мен­та­ции по рас­пре­де­ле­нию ма­те­ри­аль­ных, фи­нан­со­вых средств мо­жет стать ста­тьей в уго­лов­ном де­ле. Лю­бая пу­та­ни­ца при­во­дит к ха­о­су и кор­руп­ции.

И это не един­ствен­ная пре­тен­зия дей­ству­ю­ще­го биз­не­са. Важ­но еще на эта­пе про­ек­ти­ро­ва­ния иметь про­зрач­ную кар­ти­ну всех казахстанских про­из­во­ди­те­лей строй­ма­те­ри­а­лов с пол­ной но­мен­кла­ту­рой вы­пус­ка­е­мой про­дук­ции и объ­ек­тив­ны­ми це­на­ми на дан­ный пе­ри­од. Имен­но эти по­зи­ции сто­ит вно­сить в про­ект в первую оче­редь, до­уком­плек­то­вы­вая недо­ста­ю­щее им­порт­ны­ми по­став­ка­ми. То­гда, в первую оче­редь, ра­бо­ту бу­дут по­лу­чать ка­зах­стан­цы и от­чис­ле­ния пой­дут в бюд­жет Ка­зах­ста­на, что по­зи­тив­но ска­жет­ся и на уровне жиз­ни граж­дан.

– При этом вла­сти на ме­стах бу­дут ви­деть, ка­ких стро­и­тель­ных ма­те­ри­а­лов не про­из­во­дит­ся на внут­рен­нем рын­ке, и ре­а­ли­за­цию этих про­ек­тов необ­хо­ди­мо за­пус­кать в рам­ках вто­рой пя­ти­лет­ки ин­ду­стри­а­ли­за­ции, – про­дол­жа­етТо­ле­генМу­ка­та­е­вич.–По­ми­мо это­го,необ­хо­ди­мо по­ста­вить на си­стем­ную ос­но­ву ра­бо­ту по ана­ли­зу це­но­об­ра­зо­ва­ния в стро­и­тель­стве. Эту мис­сию це­ле­со­об­раз­но взять на се­бя На­ци­о­наль­ной па­ла­те пред­при­ни­ма­те­лей с дей­ству­ю­щи­ми фи­ли­а­ла­ми на ме­стах. Толь­ко это­му ор­га­ну под си­лу не толь­ко опе­ра­тив­но со­брать до­сто­вер­ную ин­фор­ма­цию с мест, но и про­ве­сти ана­ли­ти­че­ские ра­бо­ты по срав­ни­тель­но­му ана­ли­зу дей­ству­ю­щих норм на стро­и­тель­ные ре­сур­сы с нор­ма­ми Ве­ли­ко­бри­та­нии, США, Гер­ма­нии... В ре­зуль­та­те удаст­ся вы­явить нор­мы со зна­чи­тель­ны­ми рас­хож­де­ни­я­ми, по ко­то­рым впо­след­ствии сле­ду­ет про­ве­сти кон­троль­ные хро­но­мет­раж­ные ра­бо­ты. В ко­неч­ном ито­ге по спор­ным нор­мам в рес­пуб­ли­ке удаст­ся раз­ра­бо­тать и утвер­дить но­вые нор­мы, от­ве­ча­ю­щие эко­но­ми­че­ским, со­ци­аль­ным и при­род­ным усло­ви­ям Ка­зах­ста­на. От ско­рей­шей ре­а­ли­за­ции этой ини­ци­а­ти­вы вы­иг­ра­ют все: стро­и­те­ли,про­из­во­ди­те­ли­строй­ма­те­ри­а­лов,граж­да­неи,ко­неч­но, Ка­зах­стан, как го­су­дар­ство.

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.