ДАТЬ ПРАВИЛЬНЫЕ СИГ­НА­ЛЫ АГРОБИЗНЕСУ

Сель­ско­хо­зяй­ствен­ная про­дук­ция Ка­зах­ста­на, эко­ло­ги­че­ски чи­стая и без­опас­ная, при­об­ре­та­ет все боль­ший спрос в ми­ре. И се­го­дня за­да­ча аг­ро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са, на­ра­щи­вая объ­е­мы, обес­пе­чить эф­фек­тив­ность и при­быль­ность от­рас­ли.

Delovoy Kazakhstan - - COMPANIES & MARKETS - Ти­мур РАЕВ

Про­во­ди­мые се­го­дня в АПК ре­фор­мы, в том чис­ле ши­ро­ко об­суж­да­е­мые в об­ще­стве, при­зва­ны­ре­шать­эти­за­да­чи,па­рал­лель­но по­вы­шая уро­вень бла­го­со­сто­я­ния сель­чан. Та­ко­вых в стране бо­лее 40% на­се­ле­ния. Как от­ме­ча­ют в от­рас­ле­вом ми­ни­стер­стве, на­чи­ная с 2011 го­да, в АПК уже был ре­а­ли­зо­ван ряд клю­че­вых инициатив.

ДОЛГОСРОЧНАЯ СТРА­ТЕ­ГИЯ

Так, впер­вые бы­ла опре­де­ле­на долгосрочная стра­те­гия раз­ви­тия АПК.

В 2013 го­ду при­ня­та Про­грам­ма по раз­ви­тию АПК на 2013-2020 го­ды «Агро­биз­нес-2020», ко­то­рая на­ря­ду с дей­ству­ю­щи­ми ме­ра­ми го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки преду­смат­ри­ва­ет но­вые ин­стру­мен­ты фи­нан­со­во­го оздо­ров­ле­ния, стра­хо­ва­ния и га­ран­ти­ро­ва­ния зай­мов пе­ред фи­нан­со­вы­ми ин­сти­ту­та­ми, ин­ве­сти­ци­он­ных суб­си­дий, суб­си­ди­ро­ва­ния про­цент­ной став­ки по кре­ди­там и ли­зин­гу.

В рам­ках про­грам­мы зна­чи­тель­но уве­ли­че­ны объ­е­мы го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки. Так, с 2010 го­да гос­под­держ­ка уве­ли­чи­лась с 56,4 млрд до 176 млрд тен­ге в 2016 го­ду. При этом про­изо­шло зна­чи­тель­ное уве­ли­че­ние до­ли рас­хо­дов на АПК, пе­ре­дан­ных в бюд­жет мест­ных ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов: с 32 млрд тен­ге в 2011 го­ду до 153 млрд тен­ге в 2016 го­ду. Рост в 4,7 ра­за.

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ

В со­от­вет­ствии с по­ру­че­ни­я­ми гла­вы го­су­дар­ства, дан­ны­ми на Рес­пуб­ли­кан­ском фо­ру­ме ра­бот­ни­ков АПК 11 но­яб­ря 2011 го­да и рас­ши­рен­ном за­се­да­нии Пра­ви­тель­ства РК от 27 ян­ва­ря 2012 го­да, про­во­дит­ся ра­бо­та по ди­вер­си­фи­ка­ции рас­те­ние­вод­ства.

Мин­сель­хоз­ом в це­лях ре­а­ли­за­ции этих по­ру­че­ний сов­мест­но с мест­ны­ми ис­пол­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми про­ве­де­на ра­бо­та. Так, со­кра­ще­ны нор­мы суб­си­ди­ро­ва­ния про­из­вод­ства пше­ни­цы. Уста­нов­ле­ны по­вы­шен­ные нор­ма­ти­вы суб­си­дий для дру­гих при­о­ри­тет­ных куль­тур.

Меж­ду Мин­сель­хоз­ом и аки­ма­та­ми об­ла­стей бы­ли за­клю­че­ны ме­мо­ран­ду­мы, преду­смат­ри­ва­ю­щие со­кра­ще­ние пло­ща­дей пше­ни­цы и рас­ши­ре­ние пло­ща­дей зер­но­фу­раж­ных, бо­бо­вых, мас­лич­ных и кор­мо­вых куль­тур.

На­ча­та ра­бо­та по внед­ре­нию ме­ха­низ­мов ра­ци­о­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния зе­мель. Для это­го ми­ни­стер­ством бы­ли ини­ци­и­ро­ва­ны из­ме­не­ния в Зе­мель­ный ко­декс и дру­гие под­за­кон­ные ак­ты.

В ре­зуль­та­те при­ня­тых мер в со­че­та­нии с ме­ра­ми по уве­ли­че­нию объ­е­мов го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки:

• ис­клю­че­на мо­но­куль­ту­ра пше­ни­цы, по­сев­ные пло­ща­ди ко­то­рой по срав­не­нию с 2011 го­дом со­кра­ти­лись на 2,1 млн га, или 15%;

• сба­лан­си­ро­ван спрос и пред­ло­же­ние на пше­ни­цу. Ес­ли сред­не­го­до­вой объ­ем ее про­из­вод­ства за 2009-2011 го­ды со­ста­вил в сред­нем 16,5 млн тонн, что боль­ше объ­е­ма уров­ня спро­са на нее на 3,9 млн тонн, то за 2012-2014 го­ды сред­не­го­до­вой объ­ем про­из­вод­ства пше­ни­цы со­ста­вил 12,3 млн тонн. Это при­мер­но рав­но объ­е­му вы­год­но­го спро­са на пше­ни­цу;

• ис­клю­че­на по­треб­ность в вы­де­ле­нии из го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та средств на суб­си­ди­ро­ва­ние транс­пор­ти­ров­ки зер­на на аль­тер­на­тив­ные рын­ки, что­бы убрать из­лиш­ки зер­на из внут­рен­не­го­рын­ка.Впро­шлы­его­ды на эти це­ли бы­ло по­тра­че­но по­ряд­ка36м­лрд­тен­ге,ко­то­ры­емог­ли быть ис­поль­зо­ва­ны на бо­лее эф­фек­тив­ные на­прав­ле­ния под­держ­ки аг­рар­но­го сек­то­ра;

• до­стиг­ну­то вы­рав­ни­ва­ние внут­рен­них цен на пше­ни­цу с ми­ро­вы­ми, что поз­во­ля­ет нам до сих пор от­ри­ца­тель­но вли­яв­ший фак­тор глу­бо­ко­кон­ти­нен­таль­но­го рас­по­ло­же­ния на­шей стра­ны пре­вра­тить в по­зи­тив­ный. Ес­ли по ито­гам 2014 го­да це­на пше­ни­цы на внут­рен­нем рын­ке бы­ла да­же вы­ше ми­ро­вых, в сен­тяб­ре 2015 го­да – близ­ка к ми­ро­вым, то к кон­цу го­да из-за де­валь­ва­ции сни­зи­лась;

• до­стиг­ну­то рас­ши­ре­ние по­сев­ных пло­ща­дей мас­лич­ных, зер­но­фу­раж­ных, кор­мо­вых, ово­ще­бах­че­вых куль­тур и кар­то­фе­ля и со­от­вет­ствен­но объ­е­мов про­из­вод­ства рас­те­ние­вод­че­ской про­дук­ции. Что спо­соб­ству­ет укреп­ле­нию кор­мо­вой ба­зы жи­вот­но­вод­ства,обес­пе­че­нию сы­рьем пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих пред­при­я­тий. Так, по срав­не­нию с 2011 го­дом пло­ща­ди зер­но­фу­раж­ных,кру­пя­ных и бо­бо­вых куль­тур воз­рос­ли на 36% (791 тыс. га), мас­лич­ных – на 11% (190 тыс. га), кор­мо­вых – на 42% (1,1 млн га), ово­ще­бах­че­вых и кар­то­фе­ля – на 12% (45 тыс. га);

• рас­ши­ре­ние по­сев­ных пло­ща­дей при­о­ри­тет­ных куль­тур по­вы­си­ло ин­те­рес ино­стран­ных ин­ве­сто­ров к этим на­прав­ле­ни­ям. Так, в рам­ках 55 ша­га Пла­на На­ции «100 кон­крет­ных ша­гов» по при­вле­че­нию ми­ни­мум де­ся­ти ТНК в пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щий сек­тор, пла­ни­ру­ет­ся стро­и­тель­ство за­во­дов по пе­ре­ра­бот­ке мас­лич­ных куль­тур та­ки­ми транс­на­ци­о­наль­ны­ми ком­па­ни­я­ми, как ГК «ЭФКО» и «Си­а­нь­Эй­дж­юн». Парт­не­ром по вто­ро­му про­ек­ту вы­сту­па­ет ка­зах­стан­ское ТОО «Totalimpex». Ана­ло­гич­ные на­ме­ре­ния име­ют и оте­че­ствен­ные про­из­во­ди­те­ли, та­кие как ТОО «МЭЗ-СКО» и АО «Евра­зи­ан Фудс Кор­по­рейшн».

ПО­ВЫ­ШЕ­НА ДО­СТУП­НОСТЬ СЕ­МЯН

В этих це­лях бы­ли из­ме­не­ны ме­ха­низ­мы суб­си­ди­ро­ва­ния в се­ме­но­вод­стве.

Так, с 2012 го­да ис­клю­че­но суб­си­ди­ро­ва­ние ори­ги­наль­ных се­мян, вы­пла­та суб­си­дий про­из­во­ди­лась толь­ко ко­неч­ным по­ку­па­те­лям­э­лит­ных­се­мян.С2015 го­да ис­клю­че­но суб­си­ди­ро­ва­ние элит­ных се­мян с пе­ре­хо­дом на суб­си­ди­ро­ва­ние се­мян пер­вой ре­про­дук­ции и ги­бри­дов пер­во­го по­ко­ле­ния в объ­е­мах, необ­хо­ди­мых для обес­пе­че­ния пла­но­во­го сор­то­об­нов­ле­ния и сор­тосме­ны. В ре­зуль­та­те ре­а­ли­за­ции про­грам­мы объ­ем про­из­вод­ства элит­ных се­мян уве­ли­чил­ся с 47,1 тыс. тонн в 2001 го­ду до 78,3 тыс. тонн в 2014 го­ду (в 1,7 ра­за). До­ля ис­поль­зо­ва­ния в по­се­вах се­мян IV,V и мас­со­вых ре­про­дук­ций сни­зи­лась с 27,3% в 2010 го­ду до 18,7% в 2015 го­ду.

Про­ис­хо­дит ли­бе­ра­ли­за­ция рын­ка се­лек­ци­он­ных до­сти­же­ний в це­лях по­вы­ше­ния до­ступ­но­сти но­вых се­лек­ци­он­ных тех­но­ло­гий.

В част­но­сти, в це­лях сни­же­ния ба­рье­ров для биз­не­са и об­лег­че­ния ис­поль­зо­ва­ния для по­се­ва сор­тов сель­ско­хо­зяй­ствен­ных рас­те­ний ино­стран­ной се­лек­ции, по­вы­ше­ния до­ступ­но­сти но­вых вы­со­ко­эф­фек­тив­ных сор­тов для сель­хоз­то­ва­ро­про­из­во­ди­те­лей, предо­став­ле­ния им пра­ва ис­поль­зо­ва­ния пе­ре­до­вых се­лек­ци­он­ных до­сти­же­ний, ис­клю­чая пе­ри­од вре­ме­ни, тре­бу­е­мый для ис­пы­та­ния сор­та, в За­кон «О се­ме­но­вод­стве» вне­се­ны из­ме­не­ния. Они ка­са­ют­ся пе­ре­хо­да от огра­ни­чи­тель­но­раз­ре­ши­тель­но­го на ре­ко­мен­да­тель­ный ха­рак­тер ве­де­ния Го­су­дар­ствен­но­го ре­ест­ра се­лек­ци­он­ных до­сти­же­ний. Эти по­прав­ки вво­дят­ся в дей­ствие со 2 июня 2016 го­да.

Так­же бы­ла фор­ма­ли­зо­ва­на сель­ско­хо­зяй­ствен­ная спе­ци­а­ли­за­ция ре­ги­о­нов.

В 2014 го­ду при­ня­та Схе­ма спе­ци­а­ли­за­ции ре­ги­о­нов по оп­ти­маль­но­му ис­поль­зо­ва­нию сель­хоз­уго­дий для про­из­вод­ства кон­крет­ных ви­дов сель­ско­хо­зяй­ствен­ной про­дук­ции с уче­том при­род­но-кли­ма­ти­че­ских усло­вий, на­ли­чия рын­ков сбы­та и по­тен­ци­а­ла раз­ви­тия ре­ги­о­нов.

Пе­ре­ход к суб­си­ди­ро­ва­нию про­из­вод­ства сель­хоз­про­дук­ции в со­от­вет­ствии со схе­мой в раз­ре­зе рай­о­нов ре­ги­о­на пла­ни­ру­ет­ся обес­пе­чить с 2017 го­да.

Та­ким об­ра­зом, схе­ма поз­во­лит зна­чи­тель­но по­вы­сить эф­фек­тив­ность мер го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки, дать правильные сиг­на­лы биз­не­су и уве­ли­чить при­ток ин­ве­сти­ций в оте­че­ствен­ный АПК.

ПЛЕМЕННОЕ ЖИВОТНОВОДСТВО

Так­же был дан старт про­ек­ту по раз­ви­тию экс­порт­но­го по­тен­ци­а­ла мя­са круп­но­го ро­га­то­го ско­та. В пе­ри­од 2011-2015 го­дов в рам­ках про­ек­та в рес­пуб­ли­ке за счет част­ных ин­ве­сти­ций и го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки со­зда­на сеть от­кор­моч­ных пло­ща­док на 180 тыс. ско­то­мест, сфор­ми­ро­ван­обо­ле­е10ты­сяч­фер­мер­ских­хо­зяйств, ко­то­рые за­ни­ма­ют­ся вы­ра­щи­ва­ни­ем круп­но­го ро­га­то­го ско­та, со­зда­но 4 со­вре­мен­ных мя­со­ком­би­на­та. Ка­зах­стан­ские про­из­во­ди­те­ли ак­тив­но осва­и­ва­ют рын­ки Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и за­ни­ма­ют свою ни­шу в экс­пор­те мя­са и мя­со­про­дук­тов. Толь­ко за 2015 год бы­ло экс­пор­ти­ро­ван­обо­ле­е16тыс.тон­н­мя­са и мя­со­про­дук­тов. В том чис­ле бо­лее6,4тыс.тоннс­ве­же­охла­жден­ной го­вя­ди­ны.

Со­зда­на за­ко­но­да­тель­ная ба­за плем­жи­вот­но­вод­ства, внед­ре­ны но­вые на­прав­ле­ния суб­си­ди­ро­ва­ния жи­вот­но­вод­ства. В 2012 го­ду бы­ли вне­се­ны из­ме­не­ния в за­ко­но­да­тель­ство о пле­мен­ном жи­вот­но­вод­стве, преду­смат­ри­ва­ю­щие де­ре­гу­ли­ро­ва­ние сфе­ры пле­мен­но­го круп­но­го ро­га­то­го ско­та.

Ста­тус при­сва­и­ва­ет­ся непо­сред­ствен­но пле­мен­но­му жи­вот­но­му,а не пле­мен­но­му хо­зяй­ству. Де­я­тель­ность ре­гу­ли­ру­ет­ся рес­пуб­ли­кан­ски­ми па­ла­та­ми.

На­ря­ду с рес­пуб­ли­кан­ски­ми па­ла­та­ми по по­ро­дам круп­но­го ро­га­то­го ско­та в те­ку­щем го­ду бу­дут со­зда­ны рес­пуб­ли­кан­ские па­ла­ты по всем ви­дам сель­ско­хо­зяй­ствен­ных жи­вот­ных. В ре­зуль­та­те про­де­лан­ной ра­бо­ты от­ме­ча­ет­ся уве­ли­че­ние пле­мен­но­го по­го­ло­вья КРС (с 5,6 % в 2011 го­ду до 10% в 2015 го­ду).

СО­ВРЕ­МЕН­НАЯ ВЕТЕРИНАРИЯ

Ве­лась си­стем­ная ра­бо­та по раз­ви­тию со­вре­мен­ной си­сте­мы ве­те­ри­на­рии. Так, был со­здан са­мо­сто­я­тель­ный Ко­ми­тет ве­те­ри­нар­но­го кон­тро­ля и над­зо­ра. Бы­ла впер­вые раз­ра­бо­та­на и при­ня­та долгосрочная стра­те­гия раз­ви­тия ве­те­ри­нар­ной служ­бы, одоб­рен­ная МЭБ. Так­же про­ве­де­ны ра­бо­ты по ин­сти­ту­ци­о­наль­но­му укреп­ле­нию ве­те­ри­нар­ной си­сте­мы. Как на рес­пуб­ли­кан­ском,так и на мест­ном уров­нях. Бы­ли при­ня­ты ме­ры по ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ско­му осна­ще­нию ве­те­ри­нар­ных ор­га­ни­за­ций и ла­бо­ра­то­рий. Внед­ре­на про­це­ду­ра иден­ти­фи­ка­ции жи­вот­ных и про­сле­жи­ва­е­мо­сти жи­вот­ных и жи­вот­но­вод­че­ской про­дук­ции. В Астане был от­крыт суб­ре­ги­о­наль­ный ко­ор­ди­на­ци­он­ный офис МЭБ по ящу­ру.

В на­сто­я­щее вре­мя про­дол­жа­ет­ся раз­ви­тие ин­фор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий и си­стем в ве­те­ри­на­рии. Так, в рам­ках про­грам­мы ЕАСУ осу­ществ­ля­ет­ся вы­да­ча раз­ре­ше­ния на им­порт, экс­порт и тран­зит под­кон­троль­ных то­ва­ров. Внед­ре­на веб-пор­таль­ная вер­сия «Иден­ти­фи­ка­ция жи­вот­ных», ве­дет­ся про­це­ду­ра ин­те­гра­ции с ин­фор­ма­ци­он­ны­ми си­сте­ма­ми стран-участ­ниц ТС – Мер­ку­рии, Ар­гус.

В ре­зуль­та­те про­во­ди­мых ве­те­ри­нар­ных ме­ро­при­я­тий в мае 2015 го­да на 83-й Ге­не­раль­ной Ас­сам­блее стран – участ­ниц де­ле­га­тов МЭБ ( в штаб-квар­ти­ре МЭБ, Па­риж) вру­чен сер­ти­фи­кат о по­лу­че­нии ста­ту­са стра­ны, сво­бод­ной от ящу­ра, без вак­ци­на­ции по 9-ти об­ла­стям рес­пуб­ли­ки. В их чис­ле Ак­мо­лин­ская, Аты­ра­ус­кая, Ман­ги­ста­ус­кая, Ак­тю­бин­ская, Пав­ло­дар- ская, Ко­ста­най­ская, Ка­ра­ган­дин­ская, Се­ве­ро-Ка­зах­стан­ская и За­пад­но-Ка­зах­стан­ская об­ла­сти. Это озна­ча­ет, что оте­че­ствен­ные сель­хоз­то­ва­ро­про­из­во­ди­те­ли этих 9-ти об­ла­стей мо­гут бес­пре­пят­ствен­но экс­пор­ти­ро­вать жи­вот­ных и сель­ско­хо­зяй­ствен­ную про­дук­цию.

ФИ­НАН­СИ­РО­ВА­НИЕ В АПК

В ми­ни­стер­стве так­же от­ме­ча­ют рас­ши­ре­ние до­сту­па аг­ра­ри­ев к фи­нан­си­ро­ва­нию. За­да­чи по сни­же­нию кри­ти­че­ско­го уров­ня про­блем­ных кре­ди­тов осу­ществ­ля­лись ме­то­да­ми фи­нан­со­во­го оздо­ров­ле­ния. Так, в пе­ри­од ре­а­ли­за­ции про­грам­мы «фи­нан­со­вое оздо­ров­ле­ние» (2013-2015 гг.) по­сту­пи­ли за­яв­ки от 538 субъ­ек­тов АПК на об­щую сум­му ос­нов­но­го дол­га 621 млрд тен­ге. Из них одоб­ре­ны 404 субъ­ек­та на сум­му 520 млрд тен­ге.

Уча­стие субъ­ек­тов АПК в этой про­грам­ме поз­во­ли­ло рас­пре­де­лить дол­го­вую на­груз­ку на дол­го­сроч­ный пе­ри­од с низ­ки­ми про­цент­ны­ми став­ка­ми: на 7% го­до­вых в тен­ге, на 5% в ино­стран­ной ва­лю­те. В рам­ках про­грам­мы бы­ли спи­са­ны штра­фы и пе­ни на сум­му по­ряд­ка 600,0 млрд тен­ге. Сро­ки воз­вра­та субъ­ек­тов АПК, участ­ву­ю­щих в фи­нан­со­вом оздо­ров­ле­нии, про­лон­ги­ро­ва­лись в сред­нем на 7-9 лет. Бы­ла сни­же­на став­ка воз­на­граж­де­ния в два ра­за. На­чис­лен­ная сум­ма воз­на­граж­де­ния по обя­за­тель­ствам субъ­ек­тов АПК, участ­ву­ю­щих в про­грам­ме за пе­ри­од 2013-2015 го­дов, со­ста­ви­ла 51,4 млрд тен­ге. Из них 25,7 млрд тен­ге бы­ли про­суб­си­ди­ро­ва­ны го­су­дар­ством.

Сле­ду­ет от­ме­тить, что за­да­ча по сти­му­ли­ро­ва­нию привле­че­ния ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал ре­а­ли­зу­ет­ся пу­тем ин­ве­сти­ци­он­но­го суб­си­ди­ро­ва­ния. Все­го с на­ча­ла ре­а­ли­за­ции про­грам­мы ин­ве­сти­ци­он­но­го суб­си­ди­ро­ва­ния бы­ли про­суб­си­ди­ро­ва­ны 2 729 субъ­ек­тов АПК на об­щую сум­му суб­си­дий 19,1 млрд тен­ге. Сум­ма при­вле­чен­ных ин­ве­сти­ций со­ста­ви­ла 67,7 млрд тен­ге. Т.е. 1 тен­ге бюд­жет­ных средств поз­во­лил при­влечь в АПК 3 тен­ге част­ных ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал.

До­ступ­ность кре­ди­тов и ли­зин­га по­вы­ша­ет­ся бла­го­да­ря уде­шев­ле­нию про­цент­ных ста­вок. Так, за 2014-2015 го­ды об­щее ко­ли­че­ство про­кре­ди­то­ван­ных субъ­ек­тов АПК со­ста­ви­ло 4601 еди­ни­цу, в том чис­ле за счет средств НФ РК – 736. Сум­ма ос­нов­но­го дол­га со­ста­ви­ла 234,5 млрд тен­ге. Так­же в це­лях по­вы­ше­ния до­ступ­но­сти зай­мов на­ча­то суб­си­ди­ро­ва­ние услуг га­ран­ти­ро­ва­ния и стра­хо­ва­ния зай­мов. В 2015 го­ду по суб­си­ди­ро­ва­нию в рам­ках га­ран­ти­ро­ва­ния и стра­хо­ва­ния зай­мов субъ­ек­тов АПК за­ем­щи­ки в ли­це ТОО «Али­би-Есиль»,ТОО «Со­кол-Аг­ро 2010» и ТОО «ТНС-2020» по­лу­чи­ли кре­ди­ты на об­щую сум­му 7 968 106 тыс. тен­ге. При этом сум­ма суб­си­дий со­ста­ви­ла 377,9 млн тен­ге.

УСТРАНЕНИЕ БА­РЬЕ­РОВ

Для ис­клю­че­ния ба­рье­ров,пре­пят­ству­ю­щих объ­еди­не­нию мел­ких сель­хоз­то­ва­ро­про­из­во­ди­те­лей, 29 ок­тяб­ря 2015 го­да гла­ва го­су­дар­ства под­пи­сал и с 1 ян­ва­ря 2016 го­да всту­пи­ли в си­лу За­кон «О сель­ско­хо­зяй­ствен­ных ко­опе­ра­ти­вах» и со­пут­ству­ю­щие к нему за­ко­ны. Они на­прав­ле­ны на со­зда­ние усло­вий для ко­опе­ра­ции СХТП в во­про­сах ре­а­ли­за­ции про­дук­ции, за­ку­па средств про­из­вод­ства,до­сту­па к сель­хоз­тех­ни­ке и рас­про­стра­не­ния зна­ний. К пре­иму­ще­ствам сель­ско­хо­зяй­ствен­ной ко­опе­ра­ции мож­но от­не­сти: по­тен­ци­аль­ную эко­но­ми­юна­рас­хо­дах­для­про­из­вод­ства, по­вы­ше­ние до­хо­дов за счет до­сту­па к рын­кам сбы­та.

На­пом­ним, что ос­нов­ные нов­ше­ства За­ко­на РК «О сель­ско­хо­зяй­ствен­ных ко­опе­ра­ти­вах» – это устранение ба­рье­ров, сдер­жи­ва­ю­щих про­цесс ко­опе­ра­ции. В их чис­ле: от­сут­ствие воз­мож­но­сти рас­пре­де­ле­ния при­бы­ли в сель­ско­хо­зяй­ствен­ных ко­опе­ра­ти­вах, со­здан­ных в фор­ме неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций; из­бы­точ­ное нор­ма­тив­но-пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние; огра­ни­чен­ная воз­мож­ность при­ме­не­ния спе­ци­аль­но­го на­ло­го­во­го ре­жи­ма; из­лиш­няя за­ре­гу­ли­ро­ван­ность внут­рен­них про­це­дур и дру­гие.

Так­же в от­рас­ли со­зда­ны усло­вия для раз­ви­тия про­из­вод­ства ор­га­ни­че­ской про­дук­ции. При­нят За­кон «О про­из­вод­стве ор­га­ни­че­ской­про­дук­ции»,ко­то­рый поз­во­лит со­здать усло­вия для ее про­из­вод­ства; ре­гу­ли­ро­вать обо­рот на внут­рен­нем рын­ке; на­ра­щи­вать экс­порт; со­хра­нять при­род­ные ре­сур­сы.

УСОВЕРШЕНСТВОВАННОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Су­ще­ство­вав­шее несо­вер­шен­ство на­ло­го­об­ло­же­ния зе­мель сель­хоз­на­зна­че­ния при­ве­ло к нера­ци­о­наль­но­му и неэф­фек­тив­но­му ис­поль­зо­ва­нию зе­мель. Зна­чи­тель­ная пло­щадь зе­мель арен­да­то­ра­ми не ис­поль­зо­ва­лась, а незна­чи­тель­ная на­ло­го­вая на­груз­ка на нее поз­во­ля­ла дер­жать зем­ли «про за­пас». В этой свя­зи, в СНР зе­мель­ный на­лог вы­ве­ден из-под дей­ствия 70% льго­ты и уве­ли­че­на став­ка по нему в 5 раз. Став­ка по еди­но­му зе­мель­но­му на­ло­гу уве­ли­че­на в 1,5 ра­за, с предо­став­ле­ни­ем пра­ва ре­ги­о­нам по­вы­шать ее по неис­поль­зу­е­мым зем­лям до 10 раз. В ре­зуль­та­те в 2015 го­ду доб­ро­воль­но воз­вра­ще­но бо­лее 2,5 млн га, из них 400 тыс. га паш­ня и 1,8 млн паст­би­ща.

В це­лях ни­ве­ли­ро­ва­ния воз­рос­шей на­ло­го­вой на­груз­ки сель­хоз­то­ва­ро­про­из­во­ди­те­лям–юри­ди­че­ским ли­цам и кре­стьян­ским (фер­мер­ским) хо­зяй­ствам, при­ме­ня­ю­щим об­ще­уста­нов­лен­ный ре­жим на­ло­го­об­ло­же­ния, предо­став­ле­но пра­во про­из­во­дить двой­ной вы­чет по фон­ду опла­ты тру­да,умень­ше­ни­ю­став­ки­со­ци­аль­но­го­на­ло­га­до6,5%,70%льго­ты при упла­те НДС и осво­бож­де­ния от упла­ты на­ло­га на иму­ще­ство, транс­порт. Для всех КФХ пла­та за эмис­сию в окру­жа­ю­щую сре­ду вклю­че­на в со­став ЕЗН.

Ре­ше­на про­бле­ма «пер­во­го НДС» для пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих пред­при­я­тий и за­го­то­ви­тель­ных ор­га­ни­за­ций. Преж­де они бы­ли обя­за­ны пла­тить НДС со все­го обо­ро­та, так как при­об­ре­та­ли сы­рье у ЛПХ и КФХ, не яв­ля­ю­щих­ся пла­тель­щи­ка­ми НДС. Это при­во­ди­ло к удо­ро­жа­нию ко­неч­ной про­дук­ции и, со­от­вет­ствен­но,сни­же­ни­ю­ее­кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти. Эта про­бле­ма ре­ше­на бла­го­да­ря вве­де­нию суб­си­дий по воз­ме­ще­нию сум­мы упла­чен­но­го НДС для за­го­то­ви­тель­ных ор­га­ни­за­ций.

Кро­ме то­го, до­хо­ды каж­до­го чле­на ЛПХ, от ре­а­ли­за­ции сель­хоз­про­дук­ции за­го­то­ви­тель­ным ор­га­ни­за­ци­ям, осво­бож­де­ны от ИПН в пре­де­лах 24-крат­но­го ми­ни­маль­но­го раз­ме­ра за­ра­бот­ной пла­ты.

Ре­ше­ны за­ко­но­да­тель­ные огра­ни­че­ния по при­ме­не­нию неко­то­рых льгот для субъ­ек­тов АПК. В част­но­сти: рас­ши­ре­но дей­ствие 70% льго­ты по НДС на пе­ре­ра­бот­ку шкур и шер­сти; ис­клю­чен за­прет на при­ме­не­ние СНР юр­ли­цам и ли­цам, у ко­то­рых име­ет­ся до­ля в дру­гих юр­ли­цах. Кро­ме то­го, жи­вой круп­ный ро­га­тый скот вклю­чен в пе­ре­чень то­ва­ров, по ко­то­рым НДС на им­порт упла­чи­ва­ет­ся за­че­том. Так­же по­вы­ше­на при­вле­ка­тель­ность СНР для сель­хоз­ко­опе­ра­ти­вов. В со­во­куп­но­сти эти нов­ше­ства ре­ша­ют во­про­сы ра­ци­о­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния зе­мель, сбы­та,вы­хо­да­из­те­не­во­го­обо­ро­та зна­чи­тель­ной ча­сти аг­ро­про­до­воль­ствен­но­го рын­ка.

АГ­РА­РИИ И ВТО

При вступ­ле­нии Ка­зах­ста­на в ВТО бы­ла до­стиг­ну­та до­го­во­рен­ность на при­ме­не­ние мер го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки сель­ско­го хо­зяй­ства, в ви­де пря­мых суб­си­дий – «жел­той кор­зи­ны» на уровне 8,5% от ва­ло­вой про­дук­ции сель­ско­го хо­зяй­ства.

При этом Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция,Укра­и­на,Кир­ги­зия,Мол­до­ва, Хо­рва­тия, Гру­зия по ито­гам пе­ре­го­во­ров по­лу­чи­ли пра­во на ока­за­ние го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки – «жел­той кор­зи­ны» толь­ко 5%.

Та­ким об­ра­зом, огра­ни­че­ний по суб­си­ди­ям для казахстанских фер­ме­ров в свя­зи со вступ­ле­ни­ем в ВТО не бу­дет. Кро­ме то­го, учи­ты­вая ка­те­го­рич­ную по­зи­цию стран-чле­нов ВТО, бы­ло взя­то обя­за­тель­ство по не при­ме­не­нию Ка­зах­ста­ном экс­порт­ных суб­си­дий.

От­каз от суб­си­ди­ро­ва­ния сто­и­мо­сти зер­на вво­дит­ся для ре­гу­ли­ро­ва­ния цен на со­ци­аль­ный хлеб, ры­ноч­ных ме­ха­низ­мов це­но­об­ра­зо­ва­ни­я­на­хлеб,ата­к­же­ис­поль­зо­ва­ния ин­сти­ту­та ад­рес­ной со­ци­аль­ной­по­мо­щи,ко­то­рый­ком­пен­си­ру­ет по­вы­ше­ние цен на про­до­воль­ствен­ные то­ва­ры граж­да­нам с до­хо­да­ми ни­же чер­ты бед­но­сти. Та­кая ме­ра поз­во­лит обес­пе­чить: усо­вер­шен­ство­ва­ние ме­ха­низ­ма ад­рес­ной со­ци­аль­ной по­мо­щи в це­лях обес­пе­че­ния го­су­дар­ствен­ной це­ле­вой под­держ­ки наи­бо­лее уяз­ви­мых ка­те­го­рий граж­дан при ко­ле­ба­нии цен на хлеб; раз­ви­тие кон­ку­рен­ции в про­из­вод­стве хле­бо­бу­лоч­ных из­де­лий; при­вле­че­ние ин­ве­сти­ций в мо­дер­ни­за­цию дей­ству­ю­щих и со­зда­ние но­вых про­из­водств.

В це­лях пе­ре­хо­да от го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния рын­ка зер­на к пол­но­цен­но­му ры­ноч­но­му ме­ха­низ­му, а так­же для бо­лее эф­фек­тив­но­го ис­поль­зо­ва­ния бюд­жет­ных средств, упразд­не­ны го­су­дар­ствен­ные ре­сур­сы зер­на. Эта ме­ра поз­во­лит вы­сво­бо­дить око­ло 22 млрд тен­ге за счет про­да­жи го­су­дар­ствен­но­го ре­сур­са зер­на и обес­пе­чит со­кра­ще­ние рас­хо­дов. В том чис­ле за счет: от­сут­ствия необ­хо­ди­мо­сти об­нов­ле­ния за­па­са (7,1 млрд тен­ге); хра­не­ния го­су­дар­ствен­но­го ре­сур­са зер­на (1,2 млрд тен­ге); транс­пор­ти­ров­ки го­су­дар­ствен­но­го ре­сур­са зер­на (56 млн тен­ге).

РЕ­ГУ­ЛИ­РО­ВА­НИЕ ВНУТ­РЕН­НЕ­ГО РЫН­КА

В слу­чае на­ступ­ле­ния ЧС, За­ко­ном «О го­су­дар­ствен­ном иму­ще­стве» преду­смот­ре­но проведение рек­ви­зи­ции. То есть изъ­я­тие по ре­ше­нию го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов иму­ще­ства у соб­ствен­ни­ка в ин­те­ре­сах об­ще­ства вслу­ча­ести­хий­ных­бед­ствий,ава­рий, эпи­де­мий, эпи­зоо­тии, в пе­ри­од дей­ствия во­ен­но­го по­ло­же­ния или во­ен­но­го вре­ме­ни и при иных об­сто­я­тель­ствах, но­ся­щих чрез­вы­чай­ный ха­рак­тер, с вы­пла­той соб­ствен­ни­ку сто­и­мо­сти иму­ще­ства.

В це­лях со­вер­шен­ство­ва­ния пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния об­ра­ще­ния зер­но­вых рас­пи­сок, ми­ни­ми­за­ции име­ю­щих­ся недо­стат­ков, по ини­ци­а­ти­ве МСХ, при­нят за­кон, преду­смат­ри­ва­ю­щий пе­ре­ход на без­до­ку­мен­тар­ную (элек­трон­ную) фор­му вы­пус­ка зер­но­вой рас­пис­ки; огра­ни­че­ние вы­пус­ка зер­но­вых рас­пи­сок тех­ни­че­ской ем­ко­стью хра­не­ния хле­бо­при­ем­но­го пред­при­я­тия. Это поз­во­лит ис­клю­чить фак­ты вы­пус­ка зер­но­вых рас­пи­сок на несу­ще­ству­ю­щие объ­е­мы зер­на. За­ко­ном преду­смот­ре­но ис­поль­зо­ва­ние в ра­бо­те субъ­ек­та­ми зер­но­во­го рын­ка ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­мы, в ко­то­рой бу­дет ав­то­ма­ти­зи­ро­ван учет зер­но­вых рас­пи­сок, их дер­жа­те­лей и сде­лок/опе­ра­ций с зер­но­вы­ми рас­пис­ка­ми.

При этом си­сте­ма бу­дет ин­те­гри­ро­ва­на с ин­фор­ма­ци­он­ны­ми си­сте­ма­ми го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов. Что поз­во­лит обес­пе­чить ак­ту­аль­ность дан­ных ре­ест­ра; опре­де­ле­ние пра­ви­тель­ством ре­ги­стра­то­ра зер­но­вых рас­пи­сок, для под­дер­жа­ния в ак­ту­аль­ном со­сто­я­нии дан­ных ре­ест­ра и обес­пе­че­ния ин­фор­ма­ци­он­ной без­опас­но­сти при его ве­де­нии; от­не­се­ние хле­бо­при­ем­ных пред­при­я­тий к ор­га­ни­за­ци­ям пуб­лич­но­го ин­те­ре­са, обя­зан­ным пуб­ли­ко­вать го­до­вую фи­нан­со­вую от­чет­ность и ауди­тор­ский от­чет на ин­тер­нет-ре­сур­се де­по­зи­та­рия фи­нан­со­вой от­чет­но­сти.

Эти за­ко­но­да­тель­ные ме­ры поз­во­лят обес­пе­чить про­зрач­ность дви­же­ния зер­но­вой рас­пис­ки, по­вы­сить до­ве­рие к ней со сто­ро­ны участ­ни­ков рын­ка, в том чис­ле бан­ков вто­ро­го уров­ня.

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.