НЕ ВРЕМЯ ПОЧИВАТЬ НА ЛАВРАХ

Delovoy Kazakhstan - - Сompanies & Markets - Ири­на ЛИС

По­сле­до­ва­тель­ная ра­бо­та по со­вер­шен­ство­ва­нию ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­да­тель­ства, ко­то­рую про­во­дит Ка­зах­стан на про­тя­же­нии чет­вер­ти ве­ка в тес­ном тан­де­ме го­су­дар­ства с биз­нес-со­об­ще­ством, поз­во­ли­ла до­бить­ся на­гляд­ных ре­зуль­та­тов в улуч­ше­нии по­зи­ций стра­ны в рей­тин­гах Гло­баль­но­го ин­дек­са кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти Все­мир­но­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма и «Doing business» Все­мир­но­го бан­ка. Толь­ко за по­след­ний год Ка­зах­стан со­вер­шил стре­ми­тель­ный ры­вок и про­дви­нул­ся с 72-го до 41-го ме­ста. Но по за­ве­ре­ни­ям име­ни­тых меж­ду­на­род­ных экс­пер­тов имен­но сей­час необ­хо­ди­мо сак­ку­му­ли­ро­вать си­лы и со­вер­шить ка­че­ствен­но но­вый ры­вок. Ина­че есть обос­но­ван­ный риск без­на­деж­но от­стать от ве­я­ний про­грес­са.

От­кры­тость гра­ниц Ка­зах­ста­на и уже­сто­че­ние кон­ку­рен­ции, свя­зан­ные со вступ­ле­ни­ем стра­ны в ВТО, функ­ци­о­ни­ро­ва­ни­ем Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­ю­за, рас­ши­ре­ни­ем со­труд­ни­че­ства с Ев­ро­пей­ским со­ю­зом лишь обост­ря­ют необ­хо­ди­мость обес­пе­че­ния ста­биль­ных усло­вий для ве­де­ния биз­не­са и со­зда­ния здо­ро­вой кон­ку­рент­ной сре­ды.

– При этом раз­ви­тие кон­ку­рен­ции на рын­ках то­ва­ро­ви­у­слу­гвоз­мож­но­ис­клю­чи­тель­но в пра­во­вом по­ле, со­от­вет­ству­ю­щем луч­шей ми­ро­вой прак­ти­ке, – под­чер­ки­ва­ет ви­це-ми­нистр на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Ай­дар Ари­ф­ха­нов.–При­бли­же­ние к стан­дар­там и прин­ци­пам стран ОЭСР в сфе­ре кон­ку­рен­ции яв­ля­ет­ся по­ка­за­те­лем при­вер­жен­но­сти и го­тов­но­сти Ка­зах­ста­на к ам­би­ци­оз­ным ре­фор­мам с уче­том пе­ре­до­во­го опы­та.

Ос­нов­ным лейт­мо­ти­вом про­ис­хо­дя­щих пре­об­ра­зо­ва­ний в си­сте­ме ан­ти­мо­но­поль­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния Ка­зах­ста­на яв­ля­ет­ся осво­бож­де­ние ан­ти­мо­но­поль­но­го ор­га­на от несвой­ствен­ных ему функ­ций и опре­де­ле­ние в ка­че­стве ос­нов­ной це­ли – за­щи­ты кон­ку­рен­ции.

–Пер­вый­шаг­на­пу­ти­при­ве­де­ния ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­да­тель­ства Ка­зах­ста­на в со­от­вет­ствие стан­дар­там ОЭСР сде­лан, – про­дол­жа­ет Ай­дар Ари­ф­ха­нов. – В ок­тяб­ре про­шло­го го­да при­нят Пред­при­ни­ма­тель­ский ко­декс, в ко­то­рый бы­ли им­пле­мен­ти­ро­ва­ны нор­мы За­ко­на «О кон­ку­рен­ции», вклю­че­ны нор­мы, на­прав­лен­ные на ли­бе­ра­ли­за­цию ан­ти­мо­но­поль­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния.

Вне­сен­ные нов­ше­ства поз­во­ли­ли по­вы­сить эф­фек­тив­но­сть­рын­ка,со­здать­бла­го­при­ят­ные ин­сти­ту­ци­о­наль­ные и ор­га­ни­за­ци­он­ные усло­вия для сво­бод­ной кон­ку­рен­ции, сме­стить ак­цен­ты с го­су­дар­ствен­но­го це­но­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния на ры­ноч­но­еце­но­об­ра­зо­ва­ние.

–Сей­час пе­ред на­ми сто­ит за­да­ча по успеш­но­му за­вер­ше­нию на­ча­тых кар­ди­наль­ных пре­об­ра­зо­ва­ний, – ак­цен­ти­ру­ет вни­ма­ние ви­це­ми­нистр.–Вто­рой­па­кет­по­пра­вок в за­ко­но­да­тель­ство Ка­зах­ста­на в об­ла­сти за­щи­ты кон­ку­рен­ции раз­ра­бо­тан на ба­зе Об­зо­ра ОЭСР, пре­зен­то­ван­но­го на Гло­баль­ном фо­ру­ме по кон­ку­рен­ции ОЭСР в ок­тяб­ре про­шло­го го­да в Па­ри­же во Фран­ции.

Из­ме­не­ния преду­смат­ри­ва­ют уси­ле­ние ан­ти­мо­но­поль­но­го ор­га­на, ре­гла­мен­та­цию его ста­ту­са и по­ряд­ка ра­бо­ты, до­ра­бот­ку от­дель­ных норм за­ко­но­да­тель­ства в со­от­вет­ствии с ре­ко­мен­да­ци­я­ми, от­ра­жен­ны­ми в Об­зо­ре ОЭСР.

– Эти нов­ше­ства до­ста­точ­но ост­ро вос­при­ни­ма­ют­ся биз­не­сом, по­сколь­ку се­рьез­ным об­ра­зом ме­ня­ют прин­ци­пы и пра­ви­ла иг­ры на рын­ке, – кон­ста­ти­ру­ет Ай­дар Ари­ф­ха­нов. – На­хо­дясь на сты­ке идей Чи­каг­ской и Фрай­бург­ской школ, кон­ку­рент­ная политика Ка­зах­ста­на на со­вре­мен­ном эта­пе на­сто­я­тель­но про­яв­ля­ет в сво­ем раз­ви­тии при­вер­жен­ность прин­ци­пам сво­бод­но­го рын­ка и ми­ни­ми­за­ции вме­ша­тель­ства го­су­дар­ства.На­де­ем­ся,что реформы в си­сте­ме ан­ти­мо­но­поль­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния Ка­зах­ста­на по­лу­чат вы­со­кую одоб­ри­тель­ную оцен­ку со сто­ро­ны го­су­дарств–чле­нов ОЭСР, что поз­во­лит Ка­зах­ста­ну всту­пить в Ко­ми­тет по кон­ку­рен­ции ОЭСР.

Сб­ли­же­ние ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­да­тель­ства Ка­зах­ста­на со стан­дар­та­ми ОЭСР, бес­спор­но, бу­дет яв­лять­ся га­ран­том от­кры­то­сти, ста­биль­но­сти и пред­ска­зу­е­мо­сти эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки Ка­зах­ста­на, но ка­кое мне­ние на по­ло­же­ние дел име­ют экс­пер­ты?

– Кон­ку­рен­ция – мощ­ный­драй­вер­эко­но­ми­че­ско­го развития в усло­ви­ях ры­ноч­ной эко­но­ми­ки, – счи­та­ет пред­се­да­тель Ко­ми­те­та по кон­ку­рен­ции Ор­га­ни­за­ции эко­но­ми­че­ско­го со­труд­ни­че­ства и развития (ОЭСР) Фре­де­рик Жен­ни.– Ка­зах­стан до­ста­точ­но про­дви­нул­ся в этой сфе­ре, но ре­зерв для со­вер­шен­ство­ва­ния за­ко­но­да­тель­ства в стране еще есть. И преж­де все­го то, что от­сут­ству­ет в Ка­зах­стане и по­мог­ло дру­гим стра­нам до­бить­ся стре­ми­тель­ных успе­хов, – это по­сто­ян­ная адап­тив­ность к ин­но­ва­ци­ям.

– Нуж­но об­ра­щать вни­ма­ние на ме­сто кон­ку­рент­ной по­ли­ти­ки и ин­сти­ту­тов для осу­ществ­ле­ния кон­ку­рент­ной по­ли­ти­ки в об­щей кар­тине эко­но­ми­че­ских ре­форм в стране, по­то­му что силь­ные эф­фек­тив­ные ор­га­ны за­щи­ты кон­ку­рен­ции,эф­фек­тив­на­я­по­ли­ти­ка за­щи­ты кон­ку­рен­ции име­ют нема­ло по­ло­жи­тель­ных со­пут­ству­ю­щих эф­фек­тов, – вы­ска­зы­ва­ет свое мне­ние гла­ва от­де­ла Евра­зии Се­кре­та­ри­а­та гло­баль­ных от­но­ше­ний ОЭСР Уи­льям Томп­сон. – Вто­рой мо­мент – гео­гра­фи­че­ское по­ло­же­ние Ка­зах­ста­на ста­вит стра­ну пе­ред опре­де­лен­ны­ми вы­зо­ва­ми в сфе­ре кон­ку­рен­ции: очень боль­шая по пло­ща­ди страна име­ет низ­кую плот­ность на­се­ле­ния, и страна на­хо­дит­ся в уда­ле­нии от цен­тров спро­са ми­ро­вой эко­но­ми­ки; в дан­ный мо­мент эко­но­ми­ка стра­ны силь­но за­ви­сит от при­род­ных ре­сур­сов. Это важ­но с точ­ки зре­ния развития кон­ку­рен­ции. По­че­му? Мест­ный ры­нок недо­ста­точ­но емок для про­из­во­ди­те­ля, до внеш­них – да­ле­ко. Из-за развития до­бы­ва­ю­щих от­рас­лей глав­ным ис­точ­ни­ком роста яв­ля­ет­ся эк­зо­ген­ный. Как пра­ви­ло, это со­про­вож­да­ет­ся низ­ким уров­нем эко­но­ми­че­ской ак­тив­но­сти,что не спо­соб­ству­ет раз­ви­тию кон­ку­рен­ции.

С раз­ви­ти­ем ин­те­гра­ции бу­дет рас­ти и кон­ку­рент­ное дав­ле­ние на мест­ных про­из­во­ди­те­лей. К это­му нуж­но готовиться уже сей­час и ви­деть в рам­ках об­щей стра­те­ги­и­не­об­хо­ди­мо­сть­ди­вер- си­фи­ка­ции ка­зах­стан­ской эко­но­ми­ки.

– За ми­нув­шие чет­верть ве­ка в стране со­зда­на хо­ро­шая ба­за, ко­то­рая мо­жет поз­во­лить раз­ви­вать кон­ку­рент­ную по­ли­ти­ку и ан­ти­мо­но­поль­ное за­ко­но­да­тель­ство в необ­хо­ди­мой сте­пе­ни, – за­ме­ча­ет за­ме­сти­тель ру­ко­во­ди­те­ля фе­де­раль­ной ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции Мак­сим Ов­чин­ни­ков.–Но­есть­во­про­сы,ко­то­рые в бли­жай­шем бу­ду­щем нач­нут се­рьез­но вли­ять на ди­зайн кон­ку­рент­ной по­ли­ти­ки во всех стра­нах пост­со­вет­ско­го про­стран­ства. Мы все в бли­жай­шем бу­ду­щем столк­нем­ся с су­ще­ствен­ным из­ме­не­ни­ем тех­но­ло­ги­че­ско­го развития рын­ков. Для мно­гих это бу­дет озна­чать ли­бо по­те­рю рын­ка, ли­бо уход с него и по­те­рю ра­бо­чих мест, по­ступ­ле­ний в бюд­жет…

Се­го­дня но­ва­ции стре­ми­тель­но втор­га­ют­ся прак­ти­че­ски во все сфе­ры на­шей де­я­тель­но­сти. Уже в ско­ром бу­ду­щем в бы­то­вой тех­ни­ке по­явит­ся функ­ция по ав­то­ма­ти­че­ско­му вос­пол­не­нию че­рез ин­тер­нет из­рас­хо­до­ван­ных пред­ме­тов, про­дук­тов, на­пит­ков... Это при­ве­дет к из­жи­ва­нию круп­ных су­пер­мар­ке­тов с упразд­не­ни­ем в них ра­бо­чих мест.

Вто­рая тен­ден­ция – уско­ре­ние на по­ря­док внед­ре­ния пе­ре­до­вых тех­но­ло­гий. Для по­тре­би­те­лей – это хо­ро­шо,для­ре­гу­ля­то­ров–экс­трен­ный по­иск гиб­ко­сти и ско­ро­сти развития. Это и по­иск но­во­го под­хо­да к си­сте­ме го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния.

– Ес­ли рань­ше на внед­ре­ние тех­но­ло­гий тре­бо­ва­лись де­ся­ти­ле­тия,то сей­час стар­та­пы Крем­ни­е­вой до­ли­ны вхо­дят в жизнь за 5-7 лет, – кон­кре­ти­зи­ру­ет Мак­сим Ов­чин­ни­ков. – При этом их сто­и­мость упа­ла в сот­ни раз, и они по­кры­ва­ют всю жиз­не­де­я­тель­ность че­ло­ве­ка.

За при­ме­ра­ми да­ле­ко хо­дить не на­до: уже при­ду­ман мяс­ной фарш из ово­щей без ис­поль­зо­ва­ния мя­са.Сле­пая де­гу­ста­ция не смог­ла вы­явить «под­дел­ку». Се­бе­сто­и­мость та­ко­го про­дук­та ни­же в три ра­за. Без­услов­но, это зна­чи­тель­но от­ра­зит­ся на сель­ском хо­зяй­стве.

– Для ан­ти­мо­но­поль­ных ор­га­нов это озна­ча­ет диа­мет­раль­ное из­ме­не­ние ди­зай­на ан­ти­мо­но­поль­ной по­ли­ти­ки, – ак­цен­ти­ру­ет вни­ма­ние пред­ста­ви­тель Рос­сии.–Гео­гра­фи­я­у­же­не­име­ет ни­ка­ко­го зна­че­ния. На­до экс­трен­но рас­чи­щать ад­ми­ни­стра­тив­ные ба­рье­ры, ко­то­рые бу­дут воз­ни­кать на пу­ти внед­ре­ния этих но­вых тех­но­ло­гий. Во­прос уже не сто­ит – сме­нят ли нас дру­ги­е­про­из­во­ди­те­ли,про­бле­ма – во вре­ме­ни и ско­ро­сти адап­тив­но­сти.

Кон­ку­рент­ная политика вы­хо­дит на но­вый уро­вень. Зна­чит, нуж­ны адап­тив­ные ме­ха­низ­мы и ин­сти­ту­ты,ко­то­рые поз­во­лят пре­одо­леть эти про­бле­мы,вклю­чая ком­пен­са­ци­он­ные ме­ха­низ­мы груп­пам пред­при­ни­ма­те­лей, те­ря­ю­щих ры­нок.

– В про­тив­ном слу­чае, мы от­ста­нем от тех стран, ко­то­рые сде­ла­ют это пер­вы­ми, – предо­сте­ре­га­ет Мак­сим Ов­чин­ни­ков. – Важ­но не допустить фа­таль­но­го от­ста­ва­ния. В этом плане ко­ор­ди­на­ция кон­ку­рент­ной, про­мыш­лен­ной по­ли­ти­ки, по­ли­ти­ки в сфе­ре за­щи­ты прав по­тре­би­те­лей чрез­вы­чай­но важ­на. Нам нуж­ны но­вые ме­ха­низ­мы, ко­то­рые обес­пе­чат эту ко­ор­ди­на­цию и поз­во­лят ра­бо­тать на опе­ре­же­ние. Толь­ко так мож­но успеть­за­тем­пом­бе­га­со­вре­мен­но­го вре­ме­ни.

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.