Про­фи­лак­ти­ка и дис­ци­пли­на – ос­но­ва про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции

Delovoy Kazakhstan - - Регион - Бер­ген БЕСПАЛИНОВ, ру­ко­во­ди­тель, пред­се­да­тель Со­ве­та по эти­ке Де­пар­та­мен­та Ми­ни­стер­ства по де­лам го­су­дар­ствен­ной служ­бы Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан по Ко­ста­най­ской об­ла­сти

На се­го­дняш­ний день в Ка­зах­стане борь­бе с кор­руп­ци­ей при­дан об­ще­го­су­дар­ствен­ный ста­тус, в «Стра­те­гии «Ка­зах­стан-2050»: но­вый по­ли­ти­че­ский курс со­сто­яв­ше­го­ся го­су­дар­ства» чет­ко обо­зна­че­но, что «Го­су­дар­ство и общество долж­ны еди­ным фрон­том вы­сту­пить про­тив кор­руп­ции. Кор­руп­ция – не просто пра­во­на­ру­ше­ние. Она под­ры­ва­ет ве­ру в эф­фек­тив­ность го­су­дар­ства и яв­ля­ет­ся пря­мой угро­зой на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти».

По­это­му ре­фор­ми­ро­ва­ние си­сте­мы го­су­дар­ствен­ной служ­бы,ко­неч­но,преж­де все­го долж­но быть ори­ен­ти­ро­ва­но на про­фи­лак­ти­ку кор­руп­ции. При этом тре­бо­ва­ния ан­ти­кор­руп­ци­он­но­го за­ко­но­да­тель­ства долж­ны учи­ты­вать­ся и при от­бо­ре кандидатов на го­су­дар­ствен­ную служ­бу.

Во­прос, ка­са­ю­щий­ся кор­руп­ции, ко­неч­но, яв­ля­ет­ся слож­ным и, на­вер­ное, от это­го­чув­стви­тель­ным,по­то­му­как в пе­ри­од, ко­гда страна пе­ре­жи­ва­ет эко­но­ми­че­ские про­бле­мы, тот, кто пы­та­ет­ся на этом за­ра­ба­ты­вать, под­ле­жит из­гна­нию с го­су­дар­ствен­ной служ­бы. При­чем рас­ста­вать­ся с та­ки­ми го­су­дар­ствен­ны­ми слу­жа­щи­ми необ­хо­ди­мо без вся­ких про­мед­ле­ний.

Толь­ко со­вер­шен­ствуя струк­ту­ру го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, улуч­шая ка­че­ство предо­став­ле­ния го­су­дар­ствен­ных услуг, по­вы­шая от- кры­тость и транс­па­рент­ность го­сор­га­нов пе­ред об­ще­ством, со­зда­вая но­вые эф­фек­тив­ные ме­ры об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля,рес­пуб­ли­ка си­стем­но и по­сле­до­ва­тель­но смо­жет раз­ру­шитьос­но­вы­кор­руп­ции,ис­ко­ре­нить­при­чи­ны­ее­по­яв­ле­ния.

Про­во­дя раз­лич­ные встре­чи и се­ми­на­ры-лек­ции, мы го­во­рим о ме­ха­низ­мах и ме­то­дах борь­бы с та­ким со­ци­аль­ным злом как кор­руп­ция и на­тал­ки­ва­ем­ся на те или иные мне­ния граж­дан, что кор­руп­ция се­го­дня со­сре­до­то­че­на в го­су­дар­ствен­ных ор­га­нах. На­ша цель се­го­дня раз­ру­шить ука­зан­ный сте­рео­тип, при­чем на сво­ем при­ме­ре, по­сред­ством про­ве­де­ния ши­ро­ко­мас­штаб­ной ра­бо­ты. Ведь сле­ду­ет при­знать один и са­мый важ­ный недо­ста­ток кор­руп­ции – это уме­ние при­спо­саб­ли­вать­ся. Ре­а­лии се­го­дняш­не­го дня требует но­вых, ком­плекс­ных под­хо­дов по ис­ко­ре­не­нию это­го со­ци­аль­но­го зла.

Ос­нов­ные по­ло­же­ния и со­дер­жа­ние но­вых за­ко­нов «О го­су­дар­ствен­ной служ­бе», «О про­ти­во­дей­ствии кор­руп­ции» со­зда­ли для это­го необ­хо­ди­мые усло­вия и ин­сти­ту­ты.

К при­ме­ру, за­кон о го­су­дар­ствен­ной служ­бе чет­ко от­ра­жа­ет ба­зо­вые по­ло­же­ния про­хож­де­ния всех сту­пе­ней го­су­дар­ствен­ной служ­бы, из­ме­ни­лась са­ма про­це­ду­ра про­ве­де­ния кон­курс­но­го от­бо­ра, и се­го­дня эти нор­мы за­ко­на уже на­хо­дят свое прак­ти­че­ское при­ме­не­ние. В но­вом фор­ма­те кон­курс­ный от­бор про­во­дит­ся по прин­ци­пу трех­этап­но­го от­бо­ра, это те­сти­ро­ва­ние на зна­ние за­ко­но­да­тель­ства,оцен­ка­лич­ны­х­ка­честв, а так­же со­бе­се­до­ва­ние. Преду­смот­ре­но про­ве­де­ние в го­су­дар­ствен­ных ор­га­нах об­ще­го и внут­рен­не­го кон­кур­са, то есть в «по­след­нем» мо­гут участ­во­вать опыт­ные гос­слу­жа­щие,ра­бо­та­ю­щие на ни­же­сто­я­щих долж­но­стях, что в свою оче­редь спо­соб­ству­ет их ка­рьер­но­му пе­ре­дви­же­нию внут­ри го­сор­га­на по прин­ци­пу ме­ри­то­кра­тии.

Вме­сте с тем хо­чу об­ра­тить вни­ма­ние на от­кры­тость и глас­ность про­це­дур от­бо­ра и даль­ней­ше­го про­дви­же­ния го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих.

Го­во­ря о но­во­вве­де­ни­ях, необ­хо­ди­мо от­ме­тить, что со­глас­но новому за­ко­но­да­тель­ству в сфе­ре про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции преду­смот­ре­ны та­кие но­вые ме­ха­низ­мы пре­вен­ции кор­руп­ции, как ан­ти­кор­руп­ци­он­ный мо­ни­то­ринг, ан­ти­кор­руп­ци­он­ное об­ра­зо­ва­ние, пре­ду­пре­жде­ние кор­руп­ции, ана­лиз кор­руп­ци­он­ных рис­ков,и,что нема­ло­важ­но,эти ме­ха­низ­мы се­го­дня ак­тив­но при­ни­ма­ют свою прак­ти­че­скую плос­кость. Важ­ней­шим ком­по­нен­том в уси­ле­нии ро­ли пре­вен­ции кор­руп­ции слу­жит и но­вый Эти­че­ский ко­декс го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих, ко­то­рый опре­де­лил стан­дар­ты по­ве­де­ния го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих на ра­бо­те и в бы­ту. Се­го­дня в го­су­дар­ствен­ных ор­га­нах уже внед­ре­ны упол­но­мо­чен­ные по эти­ке, ко­то­рые сле­дят за со­блю­де­ни­ем эти­че­ских норм. Со­зда­ны Со­ве­ты по эти­ке, ос­нов­ны­ми за­да­ча­ми ко­то­рых яв­ля­ет­ся вы­ра­бот­ка си­стем­ных мер, на­прав­лен­ных на пре­ду­пре­жде­ние кор­руп­ции и про­фи­лак­ти­ку на­ру­ше­ний норм слу­жеб­ной эти­ки, в том чис­ле дис­ци­пли­нар­ных про­ступ­ков, дис­кре­ди­ти­ру­ю­щих го­су­дар­ствен­ную служ­бу.

Рас­смот­ре­ние на за­се­да­ни­ях Со­ве­тов по эти­ке ре­зуль­та­тов ана­ли­за кор­руп­ци­он- ных рис­ков поз­во­лит вы­ра­бо­тать чет­кие ре­ко­мен­да­ции по устра­не­нию про­бе­лов в за­ко­но­да­тель­стве,обос­но­ван­но­му при­ме­не­нию норм,ис­клю­чить непо­тизм в кад­ро­вой по­ли­ти­ке го­сор­га­нов.

Опыт по­ка­зы­ва­ет, что про­во­ди­мые реформы, со­вер­шен­ство­ва­ние за­ко­но­да­тель­ства слу­жат по­зи­тив­ным фак­то­ром для го­су­дар­ства.При­ня­тие но­вых за­ко­нов, по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти и обес­пе­че­ние от­кры­то­сти го­сор­га­нов со­зда­ют усло­вия для даль­ней­ше­го развития и укреп­ле­ния де­мо­кра­тии в стране.

По при­зна­нию ве­ду­щих за­ру­беж­ных экс­пер­тов, ка­зах­стан­ская мо­дель гос­служ­бы яв­ля­ет­ся од­ной из луч­ших в СНГ. Но боль­шую роль в эф­фек­тив­ном функ­ци­о­ни­ро­ва­нии гос­ап­па­ра­та иг­ра­ет кон­ку­рен­то­спо­соб­ность го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих, их про­фес­си­о­на­лизм и пат­ри­о­тизм.

Пре­зи­дент стра­ны по­ста­вил чет­кую за­да­чу: сфор­ми­ро­вать кор­пус го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих но­вой фор­ма­ции – вы­со­ко­про­фес­си­о­наль­ных­но­си­те­лей­но­вой­эти­ки.Не просто слу­жа­щих, но – слу­жи­те­лей,спо­соб­ных стать об­раз­цом доб­ро­со­вест­но­го слу­же­ния стране и лю­дям, быть пат­ри­о­тич­ны­ми и спра­вед­ли­вы­ми, по­то­му как имен­но это­го и ожи­да­ет на­ше общество от со­вре­мен­ной го­су­дар­ствен­ной служ­бы.

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.