10 ШАГОВ «АТАМЕКЕН» ДЛЯ РАЗ­ВИ­ТИЯ БИЗ­НЕ­СА

Delovoy Kazakhstan - - Сompanies & Markets -

На рас­ши­рен­ном за­се­да­нии пра­ви­тель­ства в сен­тяб­ре те­ку­ще­го го­да пре­зи­дент Ка­зах­ста­на Нур­сул­тан На­зар­ба­ев по­ста­вил ряд кон­крет­ных за­дач по обес­пе­че­нию эко­но­ми­че­ско­го ро­ста. В ка­че­стве од­ной из глав­ных обо­зна­че­но сти­му­ли­ро­ва­ние мас­со­во­го пред­при­ни­ма­тель­ства и обес­пе­че­ние за­ня­то­сти. Так­же бы­ли да­ны по­ру­че­ния по раз­ви­тию аг­ро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са, в част­но­сти, сель­хоз­ко­опе­ра­ции, а так­же по ди­вер­си­фи­ка­ции экс­порт­но­го по­тен­ци­а­ла. По сло­вам пред­се­да­те­ля Пре­зи­ди­у­ма На­ци­о­наль­ной па­ла­ты пред­при­ни­ма­те­лей РК «Атамекен» Ти­му­ра Ку­ли­ба­е­ва, для ре­а­ли­за­ции по­став­лен­ных гла­вой го­су­дар­ства за­дач НПП раз­ра­бо­та­ла 10 при­о­ри­тет­ных шагов для раз­ви­тия биз­не­са. ШАГ 1. МИКРОКРЕДИТОВАНИЕ  СА­МОЕ БЫСТ­РОЕ И ЭФ­ФЕК­ТИВ­НОЕ СРЕДСТВО ДЛЯ МСБ

В на­сто­я­щее вре­мя мик­ро­кре­ди­ты биз­не­су предо­став­ля­ют­сяв­рам­ках«До­рож­ной­кар­ты­биз­не­са-2020», «До­рож­ной кар­ты за­ня­то­сти-2020» и ин­стру­мен­тов хол­дин­га «КазА­г­ро». Несмот­ря на вы­год­ные фи­нан­со­вые усло­вия этих про­грамм, пред­при­ни­ма­те­ли стал­ки­ва­ют­ся с про­бле­ма­ми за­ло­го­во­го обес­пе­че­ния, боль­шо­го ко­ли­че­ства тре­бу­е­мых до­ку­мен­тов и от­сут­ствия со­про­вож­де­ния про­ек­та. К при­ме­ру, для по­лу­че­ния мик­ро­кре­ди­та по ДКБ-2020 пред­при­ни­ма­те­лю необ­хо­ди­мо предо­ста­вить 13 до­ку­мен­тов.

Ана­лиз си­ту­а­ции на рын­ке мик­ро­кре­ди­тов по­ка­зал, что, с од­ной сто­ро­ны, име­ет ме­сто низ­кий охват сель­ской­мест­но­сти,сдру­гой–для­боль­шин­ствана­чи­на­ю­щих пред­при­ни­ма­те­лей мик­ро­кре­ди­ты яв­ля­ют­ся недо­ступ­ны­ми в свя­зи с вы­со­ки­ми про­цент­ны­ми став­ка­ми (в сред­нем 40% го­до­вых). В свя­зи с этим, с на­ча­ла­те­ку­ще­го­го­даНПП«Атамекен»за­счет­при­вле­че­ния част­ных ин­ве­сти­ций и средств мест­ных бюд­же­тов при­сту­пи­ла к мик­ро­кре­ди­то­ва­нию в пя­ти пи­лот­ны­хоб­ла­стях:Ал­ма­тин­ской,Ак­тю­бин­ской,Кы­зы­лор­дин­ской, Ко­ста­най­ской и Ман­ги­ста­уской.

Клю­че­вым пре­иму­ще­ством ре­а­ли­зу­е­мых НПП «Атамекен» под­хо­дов мик­ро­кре­ди­то­ва­ния ста­ли гиб­кость по за­ло­гам, предо­став­ле­ние по­ру­чи­тель­ства, со­про­вож­де­ние биз­нес-про­ек­тов от обу­че­ния пред­при­ни­ма­те­лей до их ре­а­ли­за­ции, воз­мож­но­сти ко­опе­ра­ции и пря­мо­го сбы­та. Мик­ро­кре­ди­ты вы­да­ют­ся в сум­ме до 15 млн тен­ге под 6% го­до­вых сро­ком до 5 лет без от­рас­ле­вых огра­ни­че­ний. При этом, для по­лу­че­ния мик­ро­кре­ди­та пред­при­ни­ма­те­лю необ­хо­ди­мо предо­ста­вить все­го 5-6 до­ку­мен­тов. Ши­ро­кий­о­хва­ту­слу­га­ми­мик­ро­кре­ди­то­ва­ни­яо­бес­пе­чи­ва­ет раз­ви­тая ин­фра­струк­ту­ра НПП «Атамекен», в том чис­ле, на рай­он­ном уровне.

В на­сто­я­щее вре­мя в пя­ти пи­лот­ных об­ла­стях в мик­ро­кре­дит­ные ор­га­ни­за­ции по­сту­пи­ло 365 за­явок на сум­му 1 942 млн тен­ге. 185 про­ек­там уже пред­став­ле­но фи­нан­си­ро­ва­ние на сум­му 825 млн. тен­ге. Пред­ла­га­ет­ся в рам­ках пер­во­го ша­га при­ме­нить опыт мик­ро­кре­ди­то­ва­ния НПП «Атамекен» в рам­ках ДКБ-2020,ДКЗ-2020,ин­стру­мен­тов НУХ «КазА­г­ро», а Нац­па­ла­та мо­жет вы­сту­пить еди­ным опе­ра­то­ром в сер­вис­ной ча­сти мик­ро­кре­ди­то­ва­ния по всем гос­про­грам­мам.

ШАГ 2. БИЗ­НЕСОБУ­ЧЕ­НИЕ В МАС­СЫ

Су­ще­ству­ю­щий формат обу­че­ния ос­но­вам биз­не­са неэф­фек­ти­вен и фор­ма­лен. В рам­ках ре­а­ли­за­ции дей­ствен­ных мер для обес­пе­че­ния за­ня­то­сти на­се­ле­ния, сни­же­ния со­ци­аль­ной на­пря­жен­но­сти, а так­же раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства в ре­ги­о­нах «Атамекен» при под­держ­ке Пра­ви­тель­ства РК за­вер­ши­ла два пи­лот­ных про­ек­та – «Bastau Биз­нес» и «Bastau Кәсіп» в Му­най­лин­ском рай­оне Ман­ги­ста­уской об­ла­сти. В ста­дии ре­а­ли­за­ции на­хо­дит­ся про­ект он­лайн-обу­че­ния «Атамекен Биз­нес Ака­де­мия», а так­же со­зда­ет­ся ме­то­до­ло­ги­че­ский центр для обу­че­ния биз­нес-тре­не­ров.

Учи­ты­вая эф­фек­тив­ность про­ек­тов, их гиб­кость и адап­ти­ро­ван­ность под за­про­сы обу­ча­ю­щих­ся, а так­же при­сут­ствие эле­мен­та со­про­вож­де­ния биз­не­спро­ек­тов,пред­ла­га­ет­сяо­бес­пе­чи­тье­го­мас­шта­би­ро­ва­ние по всем ре­ги­о­нам стра­ны. Их вклю­че­ние в ка­че­стве­ин­стру­мен­тов­не­фи­нан­со­вой­под­держ­ки­пред­при­ни­ма­тель­ства в еди­ную про­грам­му под­держ­ки и раз­ви­тия биз­не­са «ДКБ-2020» бы­ло бы ло­гич­ным и ра­ци­о­наль­ным.Сто­ит­под­черк­нуть,что­все­про­грам­мы обу­че­ния НПП «Атамекен» бу­дут увя­за­ны с си­сте­мой мик­ро­кре­ди­то­ва­ния.

Со­здать воз­мож­ность для на­ча­ла биз­не­са по ито­гам обу­че­ния мо­гут спе­ци­аль­ные ми­ни­ин­ду­стри­аль­ные зо­ны (МИЗ), в рам­ках ко­то­рых бу­дут раз­ме­щать­ся пред­при­я­тия МСП од­но­го про­филя­де­я­тель­но­сти(кпри­ме­ру,все­швей­ны­е­про­из­вод­ства). Об­щее на­зва­ние этой про­грам­мы – «Го­род ма­сте­ров». На МИЗ пло­ща­дью 1-2 га бу­дут раз­ме­ще­ны от 20 до 60 ком­па­ний. Опыт Поль­ши и Турции по­ка­зы­ва­ет, что та­кие биз­нес-ин­ку­ба­то­ры с необ­хо­ди­мой ба­зо­вой ин­фра­струк­ту­рой ста­ли се­рьез­ной фор­мой под­держ­ки для ма­лых про­из­вод­ствен­ных пред­при­я­тий и на­чи­на­ю­щих про­из­во­ди­те­лей. Та­кие ин­стру­мен­ты по­мо­га­ют им вы­жить и вы­рас­ти в стар­то­вый пе­ри­од, ко­гда они боль­ше все­го уяз­ви­мы с фи­нан­со­вой точ­ки зре­ния.

Пред­ла­га­ет­ся на­пра­вить сред­ства в рам­ках гос­про­грамм на соз­да­ние во всех ре­ги­о­нах ма­лых ин­ду­стри­аль­ных зон в фор­ма­те го­то­вых быст­ро­воз­во­ди­мых зда­ний и со­ору­же­ний про­мыш­лен­ной на­прав­лен­но­сти с под­ве­ден­ны­ми ин­же­нер­ны­ми ком­му­ни­ка­ци­я­ми,где­на­усло­ви­я­ха­рен­ды­бу­дут­раз­ме­щать­ся ма­лые про­из­вод­ствен­ные пред­при­я­тия.

ШАГ 3. В ПРИОРИТЕТЕ СЕЛЬХОЗКООПЕРАЦИЯ

Од­ной из сдер­жи­ва­ю­щих про­блем раз­ви­тия АПК яв­ля­ет­ся пре­иму­ще­ствен­но мел­ко­то­вар­ный ха­рак­тер про­из­вод­ства. Для ре­ше­ния дан­ной про­бле­мы в ок­тяб­ре 2015 го­да был при­нят За­кон РК «О сель­ско­хо­зяй­ствен­ных ко­опе­ра­ти­вах», ре­а­ли­зу­ет­ся сов­мест­ный План НПП и МСХ по со­зда­нию и ре­а­ли­за­ции 10 пи­лот­ных ко­опе­ра­ти­вов. Так­же Нац­па­ла­той ре­а­ли­зу­ет­ся про­грам­ма «200 сель­хоз­ко­опе­ра­ти­вов с НПП«Атамекен».На­се­го­дняш­ний­день­со­про­вож­да­ет­ся уже бо­лее 283 сель­ско­хо­зяй­ствен­ных ко­опе­ра­ти­вов, ко­то­рые объ­еди­ня­ют око­ло 7 тыс. кре­стьян­ских/фер­мер­ских хо­зяйств и лич­ных под­соб­ных хо­зяйств на­се­ле­ния.

Вме­сте с тем сель­хоз­то­ва­ро­про­из­во­ди­те­ли, укруп­ня­ясь в фор­ме сель­хоз­ко­опе­ра­ти­вов, стал­ки­ва­ют­ся с про­бле­мой от­сут­ствия до­сту­па к де­ше­вым длин­ным день­гам. Для ре­ше­ния про­блем до­сту­па к фи­нан­сам пред­ла­га­ет­ся опре­де­лить при­о­ри­тет мик­ро­кре­ди­то­ва­ния лич­ных под­соб­ных хо­зяйств на­се­ле­ния, объ­еди­нен­ных в ко­опе­ра­ти­вы, а так­же внед­рить но­вый про­дукт льгот­но­го кре­ди­то­ва­ния че­рез ин­сти­ту­ты АО «НУХ «КазА­г­ро».

Ана­лиз це­поч­ки до­бав­лен­ной сто­и­мо­сти про­дук­ции по­ка­зы­ва­ет, что из-за от­сут­ствия си­сте­мы пря- мо­го­сбы­та­про­ис­хо­ди­ту­до­ро­жа­ни­е­про­дук­ци­и­до2040%. В этой свя­зи, пред­ла­га­ет­ся трех­этап­ный под­ход раз­ви­тия тор­гов­ли меж­ду се­тя­ми и сель­хоз­ко­опе­ра­ти­ва­ми. Во-пер­вых, объ­еди­не­ние фер­ме­ров в ко­опе­ра­ти­вы с углуб­ле­ни­ем спе­ци­а­ли­за­ции про­из­вод­ства ипря­мой­тор­гов­лейс­се­тя­ми.Во-вто­рых,ре­а­ли­за­ция кон­цеп­ции пи­лот­но­го Оп­то­во-рас­пре­де­ли­тель­но­го цен­тра (ОРЦ) для ор­га­ни­за­ции до­ра­бот­ки, фа­сов­ки, хра­не­ния,транс­пор­ти­ров­ки и ре­а­ли­за­ции сель­ско­хо­зяй­ствен­ной­про­дук­ции,над­ле­жа­ще­го­фи­то­са­ни­тар­но­го и ве­те­ри­нар­но­го кон­тро­ля, эф­фек­тив­но­го меж­ре­ги­о­наль­но­го пе­ре­рас­пре­де­ле­ния. В-тре­тьих, фор­ми­ро­ва­ние эф­фек­тив­ной се­ти ОРЦ для рас­пре­де­ле­ния по­то­ков про­дук­ции меж­ду ре­ги­о­на­ми и экс­пор­том на внеш­ние рын­ки сбы­та, с ин­те­гра­ци­ей в ана­ло­гич­ные се­ти со­сед­них го­су­дарств.

ШАГ 4. МЕСТ­НОЕ СО­ДЕР­ЖА­НИЕ  АК­ТУ­АЛЬ­НО

В сло­жив­ших­ся эко­но­ми­че­ских усло­ви­ях важ­но сти­му­ли­ро­вать спрос на про­дук­цию оте­че­ствен­но­го про­из­вод­ства. Ключевую роль в дан­ном про­цес­се иг­ра­ют то­ва­ры по­все­днев­но­го, по­сто­ян­но­го спро­са в рам­ках го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок, за­ку­пок ква­зи­гос­сек­то­ра и недро­поль­зо­ва­те­лей.Еже­год­ный объ­ем по­треб­ле­ни­я­то­ва­ров­по­все­днев­но­гос­про­са(одеж­да, обувь,про­дук­ты­пи­та­ния,ме­бель)со­став­ля­ет­по­ряд­ка 1,9 трлн тен­ге. При этом, об­щая до­ля по­треб­ле­ния то­ва­ров по­все­днев­но­го спро­са за счет оте­че­ствен­но­го про­из­вод­ства не пре­вы­ша­ет в сред­нем 30%. В свя­зис­этим,необ­хо­ди­мо­при­нятьме­ры­по­по­вы­ше­нию кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти оте­че­ствен­ных про­из­во­ди­те­лей пу­тем по­вы­ше­ния до­ли мест­но­го со­дер­жа­ния за счет за­клю­че­ния дол­го­сроч­ных до­го­во­ров и предо­став­ле­ния го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки в об­мен на ло­ка­ли­за­цию про­из­вод­ства.

Од­ним из ме­ха­низ­мов сти­му­ли­ро­ва­ния спро­са на оте­че­ствен­ную про­дук­цию яв­ля­ет­ся цен­тра­ли­за­ция си­сте­мы­го­су­дар­ствен­ны­х­за­ку­пок.Кпри­ме­ру,вСША су­ще­ству­етО­фисго­су­дар­ствен­но­го­за­ка­за­США(Кон­тракт­ный офис), ко­то­рый все за­куп­ки осу­ществ­ля­ет в фор­ме дол­го­сроч­ных го­су­дар­ствен­ных кон­трак­тов. Пра­ви­тель­ство в США раз­де­ля­ет с про­из­во­ди­те­ля­ми рис­ки и вы­го­ды тех­но­ло­ги­че­ских про­ек­тов, участ­вуя в пер­спек­тив­ных раз­ра­бот­ках с на­чаль­ной их ста­дии до ис­пы­та­ния опыт­ных об­раз­цов про­дук­ции. Кро­ме то­го, го­су­дар­ствен­ный кон­тракт на то­ва­ры и услу­ги при­ни­ма­ет­ся аме­ри­кан­ски­ми ком­мер­че­ски­ми бан­ка­ми в ка­че­стве за­ло­го­во­го до­ку­мен­та для предо­став­ле­ния кре­ди­та.

НПП пред­ла­га­ет со­здать на ба­зе АО «На­ци­о­наль­ное агент­ство по раз­ви­тию мест­но­го со­дер­жа­ния NADLоC»цен­тра­ли­зо­ван­но­гоофи­са­го­су­дар­ствен­но­го­за­ка­за­по­опы­туСША­под­до­ве­ри­тель­ны­му­прав­ле­ни­ем НПП «Атамекен». В свою оче­редь, от­бор пред­при­ни­ма­те­лей для по­лу­че­ния ком­плекс­ных мер гос­под­держ­ки и за­клю­че­ния дол­го­сроч­но­го кон­трак­та дол­жен про­во­дить­ся на ос­но­ве по­нят­ных и чет­ких тре­бо­ва­ний: на­ли­чие ин­ду­стри­аль­но­го сер­ти­фи­ка­та и стра­те­гии даль­ней­шей ло­ка­ли­за­ции про­из­вод­ства, внед­ре­ние са­мых пе­ре­до­вых тех­но­ло­гий и но­ва­ций для даль­ней­ше­го вы­хо­да на экс­порт в те­че­ние 2-5 лет. Та­ким об­ра­зом, под­держ­ка пред­при­ни­ма­те­лей за счет внут­рен­не­го спро­са бу­дет увя­за­на с про­грам­мой по раз­ви­тию экс­пор­та.

ШАГ 5. МСБ  КЛЮЧЕВОЙ ДРАЙВЕР РО­СТА ЭКО­НО­МИ­КИ

За­мед­ле­ние эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны сти­му­ли­ру­ет нас на по­иск но­вых драй­ве­ров ро­ста. Ес­ли на про­тя­же­нии де­ся­ти­ле­тий эко­но­ми­ка стра­ны за­ви­се­ла от круп­ных ком­па­ний, то се­го­дня мы долж­ны из­ме­нить свою па­ра­диг­му в сто­ро­ну ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства. В осо­бен­но­сти, уде­лить вни­ма­ние экс­пор­то­ори­ен­ти­ро­ван­ным пред­при­я­ти­ям, ко­то­рые мог­ли бы ре­а­ли­зо­вать свой по­тен­ци­ал на огром­ных рын­ках Ки­тая, Рос­сии и Ира­на.

По пред­ва­ри­тель­ным оцен­кам, толь­ко в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве экс­порт­ная вы­руч­ка от ре­а­ли­за­ции про­дук­ции АПК мо­жет быть уве­ли­че­на бо­лее чем в 2 ра­за, т.е. на 1,7 трлн тен­ге, что даст Ка­зах­ста­ну воз­мож­ность вой­ти в де­сят­ку стран-экс­пор­те­ров. Так, ре­аль­но мож­но уве­ли­чить про­из­вод­ство рас­ти­тель­ных ма­сел в 4-5 раз (до 2 млн тонн); мя­са го­вя­ди­ны – в 2 ра­за (с 400 тыс. тонн до 800 тыс. тонн, из ко­то­рых мож­но экс­пор­ти­ро­вать 300-400 тыс. тонн); мя­са ба­ра­ни­ны – со 160 тыс. тонн до 300 тыс. тонн, 50% из ко­то­рой мож­но экс­пор­ти­ро­вать.

Сек­тор ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства так­же име­ет свои внут­рен­ние про­бле­мы. К при­ме­ру, в раз­ви­тых стра­нах вклад МСП в экс­порт в де­сят- ки раз пре­вы­ша­ет ка­зах­стан­ские по­ка­за­те­ли и ко­леб­лет­ся от 25 до 50%. Это объ­яс­ня­ет­ся тем, что зна­чи­тель­ная часть пред­при­ни­ма­те­лей стра­на за­ня­та в сек­то­ре тор­гов­ли, а в дру­гих пе­ре­до­вых стра­нах на­обо­рот, они яв­ля­ют­ся про­из­во­ди­те­ля­ми. К при­ме­ру, в Поль­ше 93% пред­при­я­тий МСП за­ни­ма­ют­ся экс­порт­ной де­я­тель­но­стью.

Се­го­дня в Ка­зах­стане су­ще­ству­ют все об­ще­при­знан­ные ме­ры го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки экс­пор­та, ко­то­рые «раз­мы­ты» меж­ду раз­лич­ны­ми го­су­дар­ствен­ны­ми учре­жде­ни­я­ми. Это при­во­дит к несо­гла­со­ван­но­сти­мер,на­кла­ды­ва­ни­ю­о­ди­на­ко­вы­хфунк­ций меж­дуор­га­ни­за­ци­я­ми­по­под­держ­ке­экс­пор­та.От­в­се­го это­го недо­по­ни­ма­ния меж­ду ор­га­на­ми стра­да­ет наш пред­при­ни­ма­тель. По­это­му, учи­ты­вая, что под­держ­ка экс­пор­те­ров яв­ля­ет­ся раз­но­сто­рон­ним ме­ха­низ­мо­мит­ре­бу­е­тис­поль­зо­ва­ни­я­раз­лич­ны­хин­стру­мен­тов, необ­хо­ди­мо вза­и­мо­увя­зать все ме­ры в еди­ный ор­га­нич­ный и по­сле­до­ва­тель­ный про­цесс. Для это­го необ­хо­ди­мо вы­ра­бо­тать но­вую Стра­те­гию про­дви­же­ни­я­экс­пор­тас­кон­со­ли­да­ци­ей­на­экс­пор­то­ори­ен­ти­ро­ван­ность МСП всех мер под­держ­ки экс­пор­та с опе­ра­тор­ством в еди­ном окне с уче­том сфор­ми­ро­вав­шей­ся ре­ги­о­наль­ной инфраструктуры вплоть до рай­он­ных цен­тров и на­ли­чи­ем оциф­ро­ван­ной ба­зы сред­ни­хи­круп­ны­х­пред­при­я­тий,на­ла­жен­ны­ми­свя­зя­мис­си­сте­мой­тор­го­во-про­мыш­лен­ны­х­па­лат­за­ру­беж­ных стран. Еди­ным опе­ра­то­ром в сфе­ре экс­пор­та мог­ла бы управ­лять НПП «Атамекен».

ШАГ 6. БИЗ­НЕСНАВИГАТОР И БИЗ­НЕСКОН­СТРУК­ТОР

Ре­ги­о­наль­ная кар­та раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства – это элек­трон­ный пор­тал, пред­став­ля­ю­щий со­бой­биз­нес-навигатор,где­со­сре­до­то­че­на­ак­ту­аль­ная ин­фор­ма­ци­яд­ля­пред­при­ни­ма­те­лей,по­тен­ци­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, ин­ве­сто­ров и иных поль­зо­ва­те­лей, име­ю­щих за­ин­те­ре­со­ван­ность в пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти. Биз­нес-навигатор вклю­ча­ет в се­бя ин­фор­ма­цию о ме­рах го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки и раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства; ана­ли­ти­че­ский об­зор по всем ре­ги­о­нам стра­ны (эко­но­ми­че­ская спе­ци­а­ли­за­ция и ос­нов­ные по­ка­за­те­ли со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия). Так­же на пор­та­ле раз­ме­щен Еди­ный ре­естр пред­при­ни­ма­те­лей стра­ны с ак­ту­аль­ны­ми кон­так­та­ми и иной необ­хо­ди­мой ин­фор­ма­ци­ей о биз­нес-субъ­ек­тах.

Но­ре­ги­о­наль­на­я­кар­та­мо­жет­стать­ре­аль­нойос­но­вой для при­ня­тия ин­ду­стри­аль­ных и ин­ве­сти­ци­он­ных ре­ше­ний. В на­сто­я­щее вре­мя в кар­те сфор­ми­ро­ва­но 105 пер­спек­тив­ных ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов. Пред­ста­ви­те­ли бо­лее 103 стран уже по­се­ща­ют пор­тал. В то же вре­мя пред­при­ни­ма­те­ли на се­го­дняш­ний день ис­пы­ты­ва­ют про­бле­му по до­ве­де­нию биз­нес-идей до уров­ня ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов в фор­ме ТЭО с це­лью даль­ней­ше­го при­вле­че­ния ин­ве­сто­ров. А за­яв­ля­е­мые пред­при­ни­ма­те­ля­ми ин­вест­про­ек­ты обыч­но не со­от­вет­ству­ют тре­бо­ва­ни­ям ин­ве­сто­ров.

ВНППсчи­та­ют,чтоРКСо­бя­за­на­учи­ты­вать­дан­ные Ре­ги­о­наль­ной кар­ты раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства при при­ня­тии ре­ше­ний о вклю­че­нии про­ек­тов в Кар­ту ин­ду­стри­а­ли­за­ции. Необ­хо­ди­мо вклю­чить в про­грам­му «ДКБ-2020» ме­ру го­су­дар­ствен­ной под­держ­ки воз­ме­ще­ния за­трат пред­при­ни­ма­те­лей по раз­ра­бот­ке ТЭО. При этом утвер­дить тре­бо­ва­ния к ком­па­ни­ям по ока­за­нию услуг раз­ра­бот­ки ТЭО. Си­ту­а­ция тре­бу­ет со­зда­ния на ба­зе ре­ги­о­наль­ной кар­ты под­си­сте­мы по прин­ци­пу «биз­нес-кон­струк­то­ра», как ин­стру­мен­та по­ис­ка оп­ти­маль­ной тер­ри­то­ри­аль­ной ры­ноч­ной­ни­ши­на­ос­но­ве­клю­че­вы­х­дан­ны­хо­рын­ке.

ШАГ 7. ПРО­ЕКТ ПРА­ВИ­ТЕЛЬ­СТВО ДЛЯ БИЗ­НЕ­СА

За по­след­ние го­ды го­су­дар­ство ини­ци­и­ро­ва­ло и со­зда­ло ин­фра­струк­ту­ру мер под­держ­ки биз­не­са, необ­хо­ди­мые про­грам­мы и ин­сти­ту­ты. Се­го­дня на­стал мо­мент, ко­гда необ­хо­ди­мо кон­со­ли­ди­ро­вать эти ме­ры под­держ­ки, сде­лать их удоб­ны­ми и эф­фек­тив­ны­ми, предо­став­ляя ме­ры под­держ­ки пред­при­ни­ма­те­лей из «еди­но­го ок­на» по ана­ло­гии «Пра­ви­тель­ство для граж­дан». Про­ект «Пра­ви­тель­ство для биз­не­са» поз­во­лит со­здать эф­фект си­нер­гии от кон­со­ли­да­ции мер под­держ­ки в «еди­ном окне», уве­ли­чит охват и до­ступ­ность мер под­держ­ки для пред­при­ни­ма­те­лей, а так­же по­вы­сит про­зрач­ность про­це­дур по­лу­че­ния мер под­держ­ки.

Опе­ра­тор­ство, с уче­том име­ю­щей­ся инфраструктуры до рай­он­но­го уров­ня и опы­та ра­бо­ты по сер­вис­но­му об­слу­жи­ва­нию пред­при­ни­ма­те­лей, пред- ла­га­ет­ся за­кре­пить за НПП «Атамекен» при ко­ор­ди­на­ции со сто­ро­ны пра­ви­тель­ства.

Пра­ви­тель­ство для биз­не­са – это од­но ок­но, в ко­то­ром пред­при­ни­ма­те­ля кон­суль­ти­ру­ют, ока­зы­ва­ют услу­гу и сер­вис в еди­ном стан­дар­те и фор­ма­те, объ­еди­няя все ме­ры, ока­зы­ва­е­мые ин­сти­ту­та­ми раз­ви­тия для биз­не­са, на­чи­ная от суб­си­ди­ро­ва­ния, гран­то­ва­ния, сер­ти­фи­ка­ции, фак­то­рин­га, тор­го­вых пло­ща­док, СЭЗы, НИОКР и т.д.

ШАГ 8. ПРО­ВЕ­СТИ РЕВИЗИЮ КОН­ТРОЛЬ­НОНАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ ГО­СУ­ДАР­СТВЕН­НЫХ ОР­ГА­НОВ

В це­лом по стране кон­троль­ные и над­зор­ные функ­ци­ио­су­ществ­ля­ет61ве­дом­ство.Ана­лиз­по­ка­зал,что ве­дом­ства об­ла­да­ют 512 кон­троль­ны­ми функ­ци­я­ми в раз­лич­ных сфе­рах. О то­таль­но­сти кон­тро­ля го­во­рит и та­кая циф­ра: в от­но­ше­нии пред­при­ни­ма­те­лей на се­го­дня дей­ству­ет бо­лее 18 тыс. тре­бо­ва­ний.

Ни­кто не оспа­ри­ва­ет, что ос­нов­ной за­да­чей го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля долж­но вы­сту­пать обес­пе­че­ние без­опас­но­сти про­дук­ции (ра­бот, услуг). Но во­про­сы ка­че­ства долж­ны ре­гу­ли­ро­вать­ся са­мим рын­ком, так как ос­нов­ная цель рын­ка – де­ло­вая ре­пу­та­ция, при­вле­че­ние по­тре­би­те­ля и стра­те­ги­че­ская ори­ен­та­ция на по­тре­би­те­ля, что жиз­нен­но необ­хо­ди­мо каж­дой ор­га­ни­за­ции и пред­при­я­тию, функ­ци­о­ни­ру­ю­ще­му в усло­ви­ях кон­ку­рент­но­го рын­ка. Насту­пи­ло вре­мя, ко­гда необ­хо­ди­мо про­ве­сти ревизию кон­троль­но-надзорных функций го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов. И НПП «Атамекен» так­же раз­ра­бо­та­ло здесь ряд пред­ло­же­ний.

ШАГ 9. ЛЖЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЗА­ЩИ­ТА ДОБРОСОВЕСТНЫХ ПРЕД­ПРИ­НИ­МА­ТЕ­ЛЕЙ

Вно­во­мУ­го­лов­ном­ко­дек­се­су­ще­ствен­ных­смяг­че­ний по эко­но­ми­че­ским пре­ступ­ле­ни­ям, в це­лом, не на­блю­да­ет­ся. На­ка­за­ния за неко­то­рые из них вполне со­по­ста­ви­мы с на­ка­за­ни­ем за убий­ство, к при­ме­ру, за вы­пис­ку фик­тив­но­го сче­та-фак­ту­ры, укло­не­ние­отупла­ты­на­ло­гов,лжепредпринимательство преду­смот­ре­но до 10 лет ли­ше­ния сво­бо­ды. Учи­ты­вая про­во­ди­мую по­ли­ти­ку по­сле­до­ва­тель­но­го от­хо­даот­ка­ра­тель­ны­х­мерк­про­фи­лак­ти­ке,ку­го­лов­ным пра­во­на­ру­ше­ни­ям в эко­но­ми­че­ской сфе­ре сле­ду­ет при­ме­нять эко­но­ми­че­ские ме­ры от­вет­ствен­но­сти.

В хо­де уго­лов­но­го про­цес­са по де­лам лже­пред­при­ни­ма­тель­ства­не­со­блю­да­ют­ся­тре­бо­ва­ни­я­за­ко­но­да­тель­ства в ча­сти объ­ек­тив­но­сти и пол­но­ты ис­сле­до­ва­ния. Сам со­став «лже­пред­при­ни­ма­тель­ства» дуб­ли­ру­ет дру­гие со­ста­вы пре­ступ­ле­ний (по су­ти это один из спо­со­бов укло­не­ния от упла­ты на­ло­гов, бан­ков­ских кре­ди­тов, мо­шен­ни­че­ства). Сло­жи­лась по­роч­ная прак­ти­ка от­ме­ны ре­ги­стра­ции юри­ди­че­ских лиц (лже­пред­при­я­тий). Все их сдел­ки с контр­аген­та­ми при­зна­ют­ся недей­стви­тель­ны­ми. Как след­ствие, по­след­ним до­на­чис­ля­ют­ся до­пол­ни­тель­ные сум­мы на­ло­гов и штра­фов.

Уго­лов­ное пре­сле­до­ва­ние так­же ис­поль­зу­ет­ся как ин­стру­мент для «вне­пла­но­вых» про­ве­рок и все еще оста­ет­ся сред­ством ока­за­ния дав­ле­ния на биз­нес. Ес­лид­ляо­быч­ной­про­вер­ки­го­сор­ган­дол­жен­до­ка­зать его обос­но­ван­ность в ор­га­нах про­ку­ра­ту­ры, то для на­ча­ла­у­го­лов­но­го­пре­сле­до­ва­ни­я­та­ких­пре­град­нет.

Несмот­ря на недав­нее при­ня­тие но­во­го Ко­дек­са «Об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях», в нем оста­ет­ся ряд во­про­сов, тре­бу­ю­щих ре­ше­ния. В це­лом ко­декс со­дер­жит 608 со­ста­вов пра­во­на­ру­ше­ний, из ко­то­рых бо­лее 400 со­ста­вов при­ме­ня­ют­ся в от­но­ше­нии субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти. Из этих 400 все­го 14 ста­тей преду­смат­ри­ва­ют взыс­ка­ние в ви­де «пре­ду­пре­жде­ния», т.е. на без­аль­тер­на­тив­ной ос­но­ве.

Ко­неч­но, эта те­ма тре­бу­ет осо­бо­го раз­го­во­ра. Мож­но при­ве­сти мас­су при­ме­ров из каж­до­днев­ной жиз­ни НПП, ко­гда пред­ста­ви­те­ли биз­не­са при­хо­дят в «Атамекен» за за­щи­той. Но се­го­дня необ­хо­ди­мо при­ме­нять си­стем­ные ме­ры. Речь идет об ис­клю­че­нии из­лиш­ней ре­прес­сив­но­сти Уго­лов­но­го ко­дек­са с от­хо­дом от ка­ра­тель­ных мер к про­фи­лак­ти­ке. Не ме­нее важ­но про­ве­сти ра­бо­ту по рас­ши­ре­нию ин­сти­ту­та пре­ду­пре­жде­ния в рам­ках Ад­ми­ни­стра­тив­но­го ко­дек­са, ис­клю­чив за­ви­си­мость штра­фов от раз­ме­ра биз­не­са, а так­же уста­но­вить верх­ние пре­де­лы штра­фов для всех ка­те­го­рий биз­не­са.

ШАГ 10. ВНЕДРЯЯ СТАН­ДАР­ТЫ ОЭСР

На рас­ши­рен­ном за­се­да­нии пра­ви­тель­ства в сен­тяб­ре гла­ва го­су­дар­ства от­ме­тил необ­хо­ди­мость про­ве­де­ния по­втор­ной ин­вен­та­ри­за­ции под­ве­дом­ствен­ных ор­га­ни­за­ций ми­ни­стерств и ве­домств с це­лью пе­ре­да­чи их в кон­ку­рент­ную сре­ду или на мест­ный уро­вень.

В на­сто­я­щее вре­мя роль ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра в эко­но­ми­ке оста­ет­ся чрез­мер­но вы­со­кой. До­ля ак­ти­вов кон­тро­ли­ру­е­мых го­су­дар­ством ор­га­ни­за­ций до­сти­га­ет 60% ВВП. От­сут­ству­ет ин­фор­ма­ция о точ­ном ко­ли­че­стве гос­ком­па­ний, по­сколь­ку Ре­естр го­су­дар­ствен­но­го иму­ще­ства КГИП МФ РК вклю­ча­ет до­чер­ние и за­ви­си­мые ор­га­ни­за­ции гос­ком­па­ний до 5-го уров­ня аф­фи­ли­ро­ван­но­сти, хо­тя от­дель­ные го­су­дар­ствен­ные ком­па­нии име­ют ор­га­ни­за­ци­он­ную струк­ту­ру до 9-го уров­ня.

Для пре­одо­ле­ния сло­жив­шей­ся си­ту­а­ции в рам­ках ис­пол­не­ния по­ру­че­ния гла­вы го­су­дар­ства по сни­же­нию до­ли уча­стия го­су­дар­ства в эко­но­ми­ке до 15% от ВВП по опы­ту стран ОЭСР НПП пред­ла­га­ет па­рал­лель­но с ис­пол­не­ни­ем Ком­плекс­но­го пла­на при­ва­ти­за­ции на 2016-2020 гг. на пра­ви­тель­ствен­ном уровне со­здать спе­ци­аль­ную ра­бо­чую груп­пу – Пра­ви­тель­ствен­ный штаб. Вме­сте с пред­ста­ви­те­ля­ми биз­нес-со­об­ще­ства она про­ве­дет пол­но­цен­ный ана­лиз функций под­ве­дом­ствен­ных и до­чер­них струк­тур го­сор­га­нов и МИО на пред­мет на­ру­ше­ния ры­ноч­ных прин­ци­пов и стан­дар­тов ОЭСР. И вы­даст вер­дикт: при­ва­ти­зи­ро­вать и/или лик­ви­ди­ро­вать субъ­ек­ты и ор­га­ни­за­ции.

Вы­ше­пе­ре­чис­лен­ные ме­ры пол­но­стью со­от­вет­ству­ют за­да­чам, обо­зна­чен­ным гла­вой го­су­дар­ства в Стра­те­гии по вхож­де­нию Ка­зах­ста­на в 30 раз­ви­тых стран и внед­ре­нию стан­дар­тов ОЭСР. НПП «Атамекен» го­то­ва участ­во­вать в об­суж­де­нии и до­ра­бот­ке пред­ло­же­ний с го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми, а та­к­же­пред­ста­вить­по­дроб­ны­еме­ха­низ­мы,необ­хо­ди­мые рас­че­ты, пред­ло­же­ния по из­ме­не­нию нор­ма­тив­но­пра­во­вых ак­тов.

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.