ЭНЕР­ГЕ­ТИ­ЧЕ­СКИЕ «КНЯЖЕСТВА»

Мно­го­чис­лен­ные вла­дель­цы ЛЭП и под­стан­ций Пав­ло­да­ра сдер­жи­ва­ют раз­ви­тие энер­го­си­сте­мы и тор­мо­зят ра­бо­ту ма­лых про­из­водств.

Delovoy Kazakhstan - - Companies & Markets - Сер­гей ГОРБУНОВ, Пав­ло­дар, ри­су­нок Ни­ко­лая ВЕРЕВОЧКИНА

Со­бы­тия, про­изо­шед­шие в энер­ге­ти­ке об­ласт­но­го цен­тра чет­верть ве­ка на­зад, «аука­ют­ся» до сих пор. При­чем не толь­ко по­тре­би­те­лям элек­три­че­ства, но и пред­при­я­тию-мо­но­по­ли­сту АО «ПАВЛОДАРЭНЕРГО».

…Ко­гда эко­но­ми­ка Ка­зах­ста­на толь­ко на­чи­на­ла ид­ти соб­ствен­ной до­ро­гой, во всех ее от­рас­лях, в том чис­ле и в энер­ге­ти­ке, не бы­ло ста­биль­но­сти и чет­ко­го кон­тро­ля, пред­при­им­чи­вые лю­ди ста­ли вла­дель­ца­ми го­род­ских ли­ний элек­тро­пе­ре­дач и транс­фор­ма­тор­ных под­стан­ций. И ко­гда «ПАВЛОДАРЭНЕРГО» сфор­ми­ро­ва­лась, ком­па­нии при­шлось со­труд­ни­чать с ни­ми. Та­кое парт­нер­ство за ру­бе­жом – в по­ряд­ке ве­щей и дей­ству­ет стро­го в рам­ках за­ко­на. У нас же в ито­ге сло­жи­лась ненор­маль­ная си­ту­а­ция, с мест­ной спе­ци­фи­кой.

Не­ко­то­рые из вла­дель­цев этих энер­го­объ­ек­тов уже не жи­вут не то что в Пав­ло­да­ре, но и да­же в Ка­зах­стане. Дру­гие про­сто сда­ют и пе­ре­сда­ют свою соб­ствен­ность тре­тьим ли­цам, по­лу­чая свой «на­вар». Так про­дол­жа­ет­ся го­да­ми, вы­зы­вая непри­я­тие и се­рьез­ные опа­се­ния у спе­ци­а­ли­стов от­рас­ли, ко­то­рые хо­те­ли бы на­ве­сти по­ря­док в энер­го­снаб­же­нии Пав­ло­да­ра.

Суть про­бле­мы. В те­че­ние дли­тель­но­го вре­ме­ни энер­го­снаб­же­ние ча­сти по­тре­би­те­лей Пав­ло­да­ра осу­ществ­ля­ет­ся с на­ру­ше­ни­ем дей­ству­ю­щих пра­вил и за­ко­но­да­тель­ных ак­тов РК. Се­ти, от ко­то­рых за­пи­та­ны по­тре­би­те­ли этих рай­о­нов, яв­ля­ют­ся част­ной соб­ствен­но­стью и не со­сто­ят на об­слу­жи­ва­нии ни в од­ной ор­га­ни­за­ции, вхо­дя­щей в Го­су­дар­ствен­ный ре­естр субъ­ек­тов есте­ствен­ных мо­но­по­лий по ви­ду де­я­тель­но­сти «пе­ре­да­ча и рас­пре­де­ле­ние элек­три­че­ской энер­гии».

Пе­ри­о­ди­че­ски в ТОО «ПАВЛОДАРЭНЕРГОСБЫТ» об­ра­ща­ют­ся раз­лич­ные струк­ту­ры с ин­фор­ма­ци­ей о при­об­ре­те­нии иму­ще­ствен­ных прав на эти се­ти и обо­ру­до­ва­ние (как пра­ви­ло, крат­ко­вре­мен­но­го и огра­ни­чен­но­го ха­рак­те­ра – ча­ще все­го крат­ко­сроч­ная арен­да). Это они де­ла­ют в ка­че­стве ин­фор­ми­ро­ва­ния о свер­шив­шем­ся фак­те. При этом ни­ка­ких ре­аль­ных обя­за­тельств по со­дер­жа­нию се­те­во­го хо­зяй­ства ни эти ор­га­ни­за­ции, ни са­ми соб­ствен­ни­ки се­тей на се­бя не бе­рут.

Бо­лее то­го, в на­сто­я­щее вре­мя меж­ду соб­ствен­ни­ка­ми и арен­да­то­ра­ми се­тей ве­дут­ся су­деб­ные тяж­бы по по­во­ду опре­де­ле­ния иму­ще­ствен­ных и экс­плу­а­та­ци­он­ных прав на элек­три­че­ские се­ти. Это еще боль­ше за­труд­ня­ет вза­и­мо­дей­ствие с ни­ми по­тре­би­те­лей. Арен­да­то­ры се­тей пол­но­стью иг­но­ри­ру­ют обя­зан­но­сти по об­слу­жи­ва­нию и экс­плу­а­та­ции арен­ду­е­мо­го хо­зяй­ства: не вы­пол­ня­ют­ся за­яв­ки «Пав­ло­дарЭ­нер­гоС­бы­та» по пре­кра­ще­нию по­да­чи элек­тро­энер­гии по­тре­би­те­лям-долж­ни­кам, нет кон­тро­ля над несанк­ци­о­ни­ро­ван­ны­ми под­клю­че­ни­я­ми и без­до­го­вор­ным по­треб­ле­ни­ем энер­гии, не про­ве­ря­ет­ся со­от­вет­ствие схем под­клю­че­ния си­стем уче­та, не сни­ма­ют­ся по­ка­за­ния при­бо­ров уче­та по­тре­би­те­лей.

Не имея воз­мож­но­сти воз­дей­ство­вать на та­кие ор­га­ни­за­ции, «ПАВЛОДАРЭНЕРГОСБЫТ» вы­нуж­ден брать на се­бя вы­пол­не­ние ча­сти ра­бот, что­бы хоть как-то обес­пе­чить кон­троль уче­та и на­чис­ле­ния за по­треб­лен­ную элек­тро­энер­гию, за­ча­стую стал­ки­ва­ясь с про­ти­во­дей­стви­ем. В свя­зи с этим, от­ме­ча­ютс­пе­ци­а­ли­сты-энер­ге­ти­ки, име­ют ме­сто се­рьез­ные про­бле­мы тех­ни­че­ско­го и пра­во­во­го ха­рак­те­ра, с ко­то­ры­ми стал­ки­ва­ют­ся по­тре­би­те­ли, не по­лу­ча­ю­щие услу­ги над­ле­жа­ще­го ка­че­ства.

При этом «ПАВЛОДАРЭНЕРГОСБЫТ» так­же не име­ет воз­мож­но­сти ре­а­ли­зо­вать свои функ­ции из-за от­сут­ствия до­го­во­ра на пе­ре­да­чу энер­гии по сто­рон­ним, по су­ти, бес­хоз­ным се­тям. По­хо­же, не в со­сто­я­нии по­вли­ять на вла­дель­цев энер­го­объ­ек­тов и пред­ста­ви­те­ли го­род­ской ад­ми­ни­стра­ции, упол­но­мо­чен­ные ре­гу­ли­ро­вать пе­ри­о­ди­че­ски воз­ни­ка­ю­щие ава­рий­ные си­ту­а­ции и обостре­ния пра­во­вых раз­но­гла­сий.

Эти «раз­но­гла­сия» име­ют со­лид­ный пе­ре­чень. На­чи­ная с то­го, что от­сут­ству­ет необ­хо­ди­мое тех­ни­че­ское об­слу­жи­ва­ние, ре­монт и мо­дер­ни­за­ция се­тей, что при­во­дит к по­сте­пен­но­му из­но­су и вы­хо­ду из строя обо­ру­до­ва­ния, ро­сту по­терь в се­тях, уве­ли­че­нию ко­ли­че­ства ава­рий, на­не­се­нию ущер­ба по­тре­би­те­лям при дли­тель­ных пе­ре­ры­вах в элек­тро­снаб­же­нии и др.

По­тре­би­те­ли не име­ют воз­мож­но­сти за­клю­чить до­го­вор­ные от­но­ше­ния на элек­тро­снаб­же­ние вновь вво­ди­мых объ­ек­тов, так как необ­хо­ди­мые для оформ­ле­ния до­го­во­ра до­ку­мен­ты – тех­ни­че­ские усло­вия и акт раз­гра­ни­че­ния ба­лан­со­вой при­над­леж­но­сти – долж­ны вы­да­вать­ся энер­го­пе­ре­да­ю­щей ор­га­ни­за­ци­ей АО «ПРЭК». Но в на­сто­я­щий мо­мент ни од­на из арен­ду­ю­щих се­ти ор­га­ни­за­ций в мест­ном раз­де­ле Го­сре­ги­стра субъ­ек­тов есте­ствен­ных мо­но­по­лий по об­ла­сти не со­сто­ит.

Это од­на из при­чин то­го, что, к при­ме­ру, ТОО «Тех­но­ло­ги­че­ские ли­нии» и еще ряд про­из­водств в те­че­ние несколь­ких лет не мо­гут по­лу­чить нуж­ную им до­пол­ни­тель­ную элек­тро­энер­гию. Плюс к это­му то, что вла­дель­цы элек­тро­ли­ний и под­стан­ций не спе­шат их мо­дер­ни­зи­ро­вать, уве­ли­чи­вая мощ­но­сти.

Но это еще не все. Обя­зан­но­сти по воз­ме­ще­нию по­терь в се­тях, на­хо­дя­щих­ся в част­ной соб­ствен­но­сти, а так­же ока­за­нию со­дей­ствия в про­ве­де­нии необ­хо­ди­мых ре­монт­ных и вос­ста­но­ви­тель­ных ра­бот при ава­ри­ях вы­нуж­де­ны брать на се­бя ПРЭК и «ПАВЛОДАРЭНЕРГО», от ко­то­рых за­пи­та­ны эти се­ти…

Это не пре­уве­ли­че­ние. Энер­ге­ти­ки го­то­вы предо­ста­вить со­от­вет­ству­ю­щие до­ку­мен­ты – пе­ре­чень круп­ных ава­рий в сто­рон­них се­тях, к устра­не­нию ко­то­рых бы­ли при­вле­че­ны энер­го­пе­ре­да­ю­щие и энер­го­снаб­жа­ю­щие ор­га­ни­за­ции, а так­же ор­га­ны мест­но­го управ­ле­ния, на­чи­ная с 2012 го­да.

При­ме­ром мо­жет слу­жить под­клю­чен­ный к про­блем­ным се­тям боль­шой рай­он мно­го­этаж­ной за­строй­ки в рай­оне но­вой ме­че­ти Пав­ло­да­ра. При от­клю­че­ни­ях элек­тро­энер­гии служ­бу ПРЭК по­сто­ян­но про­сят устра­нить воз­ник­шие по­вре­жде­ния. Энер­ге­ти­ки, не имея на это за­ко­но­да­тель­но­го пра­ва, устра­ня­ют ава­рии, так как граж­дане не ви­но­ва­ты в том, что у них та­кой вла­де­лец се­ти.

…Так­же име­ет­ся пе­ре­чень об­ра­ще­ний по­тре­би­те­лей с жа­ло­ба­ми на про­ти­во­за­кон­ные тре­бо­ва­ния арен­да­то­ров се­тей о за­клю­че­нии до­го­во­ров на пе­ре­да­чу энер­гии, арен­ду се­тей и нека­че­ствен­ное элек­тро­снаб­же­ние с 2011 го­да. В этом до­ку­мен­те так­же при­во­дят­ся при­ме­ры на­ру­ше­ний вла­дель­ца­ми се­тей ос­но­во­по­ла­га­ю­щих до­ку­мен­тов энер­го­снаб­же­ния по­тре­би­те­лей. Че­го, к при­ме­ру, сто­ит та­кой факт. «По­тре­би­те­ли вы­нуж­де­ны за­клю­чать с арен­да­то­ра­ми се­тей на­вя­зан­ные им в неза­кон­ном по­ряд­ке до­го­во­ры на арен­ду се­тей и про­из­во­дить еже­ме­сяч­ную опла­ту по на­прав­ля­е­мым сче­там-фак­ту­рам, в про­тив­ном слу­чае арен­да­то­ры гро­зят пре­кра­ще­ни­ем по­да­чи энер­гии. То­гда как до­го­вор на транс­пор­ти­ров­ку энер­гии по се­тям в со­от­вет­ствии с го­су­дар­ствен­ны­ми за­ко­но­да­тель­ны­ми ак­та­ми мо­жет быть за­клю­чен толь­ко меж­ду энер­го­пе­ре­да­ю­щей и энер­го­снаб­жа­ю­щей ор­га­ни­за­ци­я­ми».

По су­ти – по­тре­би­те­лям «вы­кру­чи­ва­ют ру­ки», гро­зя, в слу­чае ка­ко­го­ли­бо ро­по­та с их сто­ро­ны, оста­вить недо­воль­ных без элек­тро­энер­гии, несмот­ря на ре­ше­ние су­да о за­пре­те на пре­кра­ще­ние арен­да­то­ра­ми се­тей по­да­чи элек­тро­энер­гии по­тре­би­те­лям. Пря­мо про­мыш­лен­ный рэ­кет.

Ра­нее ТОО «ПАВЛОДАРЭНЕРГОСБЫТ» неод­но­крат­но об­ра­ща­лось в мест­ные ис­пол­ни­тель­ные ор­га­ны за со­дей­стви­ем по пре­кра­ще­нию на­ру­ше­ний в от­но­ше­нии по­тре­би­те­лей. Про­во­ди­лись со­ве­ща­ния, рас­смат­ри­вал­ся во­прос воз­мож­но­го от­чуж­де­ния иму­ще­ства вви­ду неис­пол­не­ния соб­ствен­ни­ком обя­зан­но­стей по его со­дер­жа­нию. Но ре­аль­ных ре­зуль­та­тов до­бить­ся не уда­лось. Ком­пе­тент­ные струк­ту­ры ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, по­хо­же, из­бра­ли по­зи­цию сто­рон­них на­блю­да­те­лей, предо­ста­вив участ­ни­кам энер­го­снаб­же­ния го­ро­да са­мим раз­би­рать­ся во всех «несты­ков­ках».

Меж­ду тем аки­ма­ты на за­ко­но­да­тель­ной ос­но­ве име­ют воз­мож­но­сти раз­ре­шить эти во­про­сы. За­ко­ны РК «Об элек­тро­энер­ге­ти­ке», «О го­су­дар­ствен­ном иму­ще­стве» да­ют та­кие пол­но­мо­чия. Бы­ла бы во­ля за­кон при­ме­нить.

…Нам, по­тре­би­те­лям, не столь важ­но, кто вла­де­ет се­тя­ми и энер­го­объ­ек­та­ми. Нам важ­но, что­бы элек­тро­снаб­же­ние бы­ло на­деж­ным, без от­клю­че­ний и «за­мы­ка­ний». По­ка же от боль­шо­го чис­ла энер­ге­ти­че­ских «кня­жеств» стра­да­ют имен­но по­тре­би­те­ли. При­чем не толь­ко в Пав­ло­да­ре. По­доб­ная про­бле­ма при­су­ща и дру­гим ре­ги­о­нам стра­ны.

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.