台灣高教新南向有名無實

依據專上辦法第十六條,教育部是完全下放權限,允許各大學可隨意調漲外籍生的學費,且不需經過任何公開透明的民主審議制度。

Oriental Daily News (Evening Edition) - - 夜報 -

台教育部政務次長蔡清華日前接受媒體訪問時,談到台灣擬僱更多外籍專才,並鼓勵大馬人前往工作的新聞。誠然,台灣對于外籍專才或是任何勞動力的開放,我們是樂見的,但蔡清華有以下幾點的言論不屬實。本文特點出其中問題,盼台灣方面做出解釋,也希望未來或是即將到台灣升學的朋友更瞭解狀況。

一為,「外國專業人才延攬及僱用法」草案的假實習真剝削。該草案對于外籍人士及學生開放的態度是樂見的,但是魔鬼卻藏在細節中。目前在台灣畢業的僑生和外籍生是以評點制度留在台灣工作。評點滿70點即可留在台灣工作,但是在國外畢業的外籍學生則必須找到月薪達4萬8000新台幣(6336令吉)的工作,才可留在台灣。

假實習真剝削

台灣為了解決這一難題,延攬更多外籍人士,于是推出了「外國專業人才延攬及僱用法」。根據台灣國際勞工協會指出,台灣有意延攬「在國外唸書的外籍學生或畢業不超過2年的外國籍畢業生」到台進行實習,稱為「外國實習生」,以更低的薪資聘僱外籍人士。

台灣目前濫用實習生的狀況嚴重,一般來說是無薪;有薪資的也會比正職上班還要低,但兩者的工作量卻一樣大。然而,台灣方面不願意對外籍人士提升保障,還試圖變相開放勞動法令放 任「假實習真剝削」,很明顯的並沒有對外籍人士表達善意。

二,留學生全民健保費用相當于當地大學專任講師。近日在留學生圈子鬧得沸沸揚揚,正是台灣計劃將全體境外生(即港澳學生、僑生、外籍生及中國學生)的健保費自付額度上調至新台幣1249元( 164令吉) ,相當于當地月薪8萬多新台幣(約1萬令吉)的受僱人士繳納的健保費。

付高額健保費

因此,蔡清華指健保費用是新台幣1249元,是在意圖混淆馬來西亞大眾對台灣全民健保制度的陌生。

其實,健保費用分為自付額度和其他單位常態的公共支出,而且以居住者為原則、不分本外一律納保,而不是所謂給予僑生或是外籍生的「衛福部補助500元」。只有被認可為清寒生的僑生才會獲得僑委會374元(約50令吉)的補助,但是外籍生卻無論如何都得付749元(約99令吉)的全民健保自付額度,對外籍生可說是差別待遇。

另外,對健保修法上,教育部從未召開任何公聽會,只有召開交流會進行政策宣導工作。台灣方面甚至將之提升為政治問題,罔顧學生健康的基本人權。

以現況來看,僑生和外籍生付出的全民健保自付額度為749元,已相當于當地每月薪資5萬多新台幣的受僱人士所繳納的保費。從這點看,僑生和外籍生付出比當地受雇者平均的健保費還要高,幾乎等于台灣當地大學的專任講師付出的全民健保自付額度,這已經違背了全民健保依薪資所得負擔費用的「量能負擔」原則。

三為,蔡清華指「僑生和外籍生的學費相同」明顯違背事實。據台灣「專科以上學校學雜費收取辦法」(簡稱專上辦法)規定,外籍生與本地生學費收取標準不一,「外國學生來台就學辦法」更規定,外籍生依其就讀學校所定外國學生收費基準,不得低于同級私立學校收費基準。

學費多一倍

以國立大學為例,學費一般介于每年4萬至6萬新台幣,私立大學的學費一般是國立的一倍,即每年10萬至12萬新台幣之間。這對于一般台灣學生或僑生,都是如此。但基于上述條例規定,導致就讀國立大學的外籍生,得付出相當于私立大學的學費,是國立大學僑生的一倍,兩者學費絕不相同。

但私立大學的外籍生會否付出比當地就讀私立大學的台灣學 生更高的學費呢?反教育商品化聯盟曾整理了一份名單,一些私立大學就要求外籍生付出比私立大學平均更高的學費。這些大學包括了:東海大學、中原大學、靜宜大學及淡江大學。附表如下:

而且,依據專上辦法第十六條,教育部是完全下放權限,允許各大學可隨意調漲外籍生的學費,並且完全不需要經過任何公開透明的民主審議制度。

美麗大餅空的餡

唯一相同的部分是,無論僑生還是外籍生,在台灣的學生與教師比例計算里頭,都要總超過全校學生數的10%才會進行計入學生。

但是,目前教育部的資訊里,罕見有大學的境外生超過10%,在自相矛盾的法條之中,其實在教育部的計算方式里頭,僑生和外籍生幾乎都不是「學生」,導致學校不需為加收僑生或外籍生而增聘教師,恐將徹底 漠視其受教權益。

身為一位正在台灣求學的馬來西亞學生,不時有師長或是學弟妹關心近況,詢問在台灣求學的處境。誠然,我在人生青春的時刻,學習到最寶貴的知識。不幸的是,教育部畫出了許多大餅,卻常常有名無實。

近幾年處理留學生議題,無論是自己的同伴因為高昂的學費和生活費無法繼續求學,被迫離開台灣;還是,惡劣的台灣僱主無理解僱留學打工的同鄉,都讓我越來越感受到台灣在政策法條上,對留學生的不友善。

我們都懷抱著夢想到台灣,希望夢想可以在這塊土地上實現。但是,我們的夢想在這土地上一次又一次地被擊碎,學習沒有權益,工作沒有保障,甚至連生活都勉強度日。

台灣教育部推動的新南向政策,核心目標依舊把高等教育作為商品販售到其他地區。但是,濫用台馬兩方面資訊不對等的問題,進行推廣高教國際化的工作,期望招收到更多其他地區學生到台灣升學是不實際的,也是缺乏誠意的。

與其如此,我誠心希望台灣方面,針對無論僑生還是外籍生的受教權益與處境做出改善,提升台灣高等教育的素質,最終受益的才是在教育環境中的每一位學生。

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