淺談人道救援

空山新雨

Sin Chew Daily - Metro Edition (Day) - - 言路 - 自由撰稿人

個月國際新聞報導敘利亞內戰的近況,其中一段傳自戰況激烈的阿勒頗城的錄影與照片引人矚目、發人深省。照片中的小男孩渾身蒙塵、額頭流血,目光呆滯的坐在救護車的椅子上。錄影片段顯示小男孩自被轟炸的建築廢墟中被救出的過程,實在無法想像一個孩子死裡逃生的經歷以及戰爭留下的心理創傷。

敘利亞內戰從2011年開始持續至今,已導致超過450萬人流離失所,其中大多為婦女與孩童。鄰國黎巴嫩、約旦、土耳其正面臨接收龐大難民人口的窘境,而成功逃往歐洲的難民也只占了總人數的約10%。這些難民的基本生存需求供給救援面臨很大的挑戰,飲用水需求、基本食物需求、教育以及貧困等反映了人道主義危機。

筆者對戰爭中相應的人道救援過程感到好奇,通過閱讀哈佛人道主義倡議組織以及聯合國人道事務協調辦公室的文件而得以一窺究竟。在戰爭或天災的現場,人道工作者展開的救援行動須遵循幾項原則,分別是人道、公正、中立以及獨立。

所謂以人道為原則,是指每當發現人類的苦難時必須加以正視與解決,人道行動的目的在於保護生命以及維護健康,工作必須確保對人類的尊重。公正的原則是指人道主義行動必須嚴格依據“需求"作為行動標準,優先援助那些最緊急與危難的群體,並確保援助的供給不分國籍、民族、性別、宗教信仰、階級以及政治立場。

所謂以中立為原則,是指在戰爭地帶的人道工作者處在各方敵對的情況下不選擇任何立場或 參與到政治、種族、宗教或意識形態為本質的爭議當中。獨立的原則是指,人道行動必須要獨立存在於政治、經濟、軍事或其他目的,獨立與自主性讓人道工作者可以根據人道行動實踐的地域把握好工作進程。

四項原則是人道工作者在戰爭與衝突的情況下提供援助的行動指標。這一些指標也是確保援助計劃有效落實以及確保人道工作者人身安全的指引。

在一個相對和平的年代,區域性的衝突與戰爭仍頻發,就敘利亞內戰而言是政府與武裝分子之間的對峙。戰爭是殘酷的,儘管國際人道法對交戰雙方有明確規定不能傷及平民,卻無法保障交戰過程中沒有平民被波及,就如此前提到的阿勒頗城小男孩的案例。此外,基礎設施的破壞、社會秩序的脫序,無法維持生活的需求供給,已使平民身處水深火熱之中,何況逃離家園的難民。由此可見,人道救援的必要性。

今年8月19日的世界人道日,聯合國副秘書長埃利亞松指出2015年有109名人道工作者不幸犧牲。每年的世界人道日就是為了紀念仁勇殉職的人道主義工作者以及讚頌人道精神。筆者認為,人道精神或許是戰亂當中人性尚存的一道防線,而守着這道防線的人道工作者值得敬佩。

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